美墨兩國(guó)應(yīng)對(duì)中美洲移民危機(jī)

趙亮

近日，從洪都拉斯出發(fā)前往美墨邊境的大篷車移民成功博取了國(guó)際輿論的關(guān)注。這不僅是因?yàn)檫@支移民隊(duì)伍的人數(shù)眾多，更明顯的是這支隊(duì)伍具備有組織有規(guī)劃的特征。未來數(shù)月，類似的大篷車移民可能會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。目前，在墨西哥北部邊境地區(qū)已經(jīng)聚集數(shù)千名意欲前往美國(guó)尋求避難的中美洲移民，這一數(shù)字或?qū)⒎Ｎ磥硪恢羶蓚€(gè)月，美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)移民采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，加強(qiáng)邊境安保措施，并施壓墨西哥采取同等措施，而墨西哥新當(dāng)選的政府可能會(huì)與美國(guó)合作，一方面與美國(guó)協(xié)同移民政策，另一方面加強(qiáng)邊境安保措施。

這支從洪都拉斯圣佩德羅蘇拉市出發(fā)的大篷車移民由來自洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉三國(guó)約8000人構(gòu)成，其中約八成來自洪都拉斯。雖說大篷車移民并非首次出現(xiàn)，但這支隊(duì)伍卻是截至目前規(guī)模最大的。大篷車移民抵達(dá)美墨邊境時(shí)，通常會(huì)大量減員，原因之一是隊(duì)伍在途中會(huì)受到墨西哥當(dāng)?shù)乇姸喾缸飯F(tuán)伙的綁架勒索。因此，近來的大篷車移民多數(shù)會(huì)選擇雖路程更遠(yuǎn)但稍微安全些，且途經(jīng)提華納的路線，會(huì)組織更多的移民加入隊(duì)伍，通過人多勢(shì)眾而獲得安全感。過去幾周已有6000多移民抵達(dá)提華納。移民的大量涌入使得移民與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾更為突出。就在2018年11月一個(gè)月內(nèi)，提華納當(dāng)?shù)鼐用褚讯啻斡涡惺就崛A納市長(zhǎng)布恩諾斯特羅則于2018年11月22日宣布人道主義危機(jī)，并請(qǐng)求墨西哥聯(lián)邦政府為“占領(lǐng)”提華納的數(shù)千名中美洲移民承擔(dān)責(zé)任。

美國(guó)政府已在加利福尼亞、亞利桑那、德克薩斯等州的南部邊境部署了約5800人的軍隊(duì)，并在部分邊界圍欄上加裝了鐵絲網(wǎng)。2018年11月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普聲稱已授權(quán)美國(guó)軍隊(duì)在必要情況下針對(duì)移民使用致命武器。特朗普還繼續(xù)威脅關(guān)閉所有與墨西哥的邊界通道。特朗普最近的這些表態(tài)與其之前的修建邊境墻計(jì)劃一脈相承，然而，由于無法獲得國(guó)會(huì)的資金支持，這一計(jì)劃難以施行。特朗普還威脅削減給予洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉三國(guó)的財(cái)政援助，除非三國(guó)政府采取措施削減前往美國(guó)的移民數(shù)量，但這個(gè)想法也須獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)方可施行。目前，這也幾無可能。因此，美國(guó)政府可能會(huì)繼續(xù)對(duì)墨西哥施壓，促使后者采取措施防止移民跨越美墨邊境前往美國(guó)。

墨西哥政府之前在控制移民數(shù)量的問題上與美國(guó)一直采取合作態(tài)度。2014年移民危機(jī)期間，約28萬名移民抵達(dá)美墨邊境，墨西哥政府在美國(guó)政府資金支持下（逾1.5億美元），在南部與危地馬拉的邊境增設(shè)檢查站，并加大對(duì)中美洲移民的拘押和遣返力度。2018年12月1日，新當(dāng)選總統(tǒng)奧夫拉多爾上任。此屆政府對(duì)移民的政策導(dǎo)向仍有待觀察。奧夫拉多爾此前曾表達(dá)對(duì)中美洲移民的同情態(tài)度，強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展中美洲經(jīng)濟(jì)解決移民問題，并表示將為移民在墨西哥就業(yè)提供支持。然而，無論墨西哥新政府如何選擇移民政策導(dǎo)向，都很難置美國(guó)的壓力于不顧，因?yàn)槊绹?guó)處理避難申請(qǐng)通常需要數(shù)月乃至數(shù)年時(shí)間，如果墨西哥政府未能與美國(guó)政府達(dá)成某種政策協(xié)同，那么大量涌入的移民將滯留在墨西哥。■

（責(zé)任編輯：崔庚）