巾幗藍盔

金堯

自20世紀60年代以來，聯合國一直在部署警務人員服務于和平行動，截至目前已有129個國家派遣軍警人員參與到聯合國維和行動中來。2018年，經授權在維和行動和特別政治特派團中部署的警察人數為1.5萬人。每天，聯合國維和警察都在保護當地平民免受傷害、幫助和確保選舉順利進行、調查性暴力和性別暴力事件、與東道國共同打擊跨國有組織犯罪和暴力極端主義。這其中有一道特別靚麗的身影，她們就是聯合國維和女警。

相比于男性警察，女性維和警察在性別平等、激勵婦女和女童爭取自己的權利和從事執法職業等方面發揮了模范作用。一個突出的例子就是聯合國在利比里亞部署的一支完全由女性組成的防暴隊，她們的存在鼓舞了利比里亞婦女加入當地的警察隊伍。自從這支防暴隊2007年年初被部署到利比里亞以來，女警在利比里亞警察隊伍中的人數提高了15%。

此外，維和女警還能增強當地婦女和兒童的安全感，并改善執法機構與當地婦女的交流，恢復當地人尤其是婦女和兒童對警察的信任和信心。她們在設計、落實、監督或評估警察部門立法、政策和方案時，結合了女性和男性警察的經驗和觀點，當地國家警察部門受益匪淺，能更好地響應所有人的需要。

目前，聯合國正致力于招募更多女性警察。2009年8月，聯合國發起了“全球努力”的倡議，并與會員國及國家警察部門合作，希望在全世界招募更多的女警參與到聯合國維和行動中來。安理會第2242（2015）號決議重申了增加女警人數的目標，致力于到2020年聯合國的女性警察人數增加一倍，達到全部維和警察人數的20%。

聯合國特派團中需要增加女警的主要原因是在武裝沖突和沖突后地區，受迫害的女性人數是非常多的，而這些受迫害的婦女認為向女警報案比向男警報案要容易得多，尤其是涉及性侵犯類的案件。女性維和人員對性暴力的受害者更具同情心、更為平和，也更善于照料他人。因此，當東道國婦女遇到性侵犯或者性虐待時，更愿意向女警或者其他女性維和人員傾訴。在這種情況下，女性維和人員的存在就更為重要，因為她們能夠通過自身的性別優勢掌握更多有關性暴力的證據和信息，從而有效地懲治犯罪，減少針對東道國婦女的性犯罪。

聯合國官方網站為鼓勵更多女警參與到維和行動中來，還專門推出一個針對女警的網站——聯合國維和女性警官國際網絡，該網絡旨在將參與維和行動的女警官團結起來，展示婦女在全球和平與安全中發揮的作用。此外，自2011年以來，每年有一名在職聯合國女警在國際女警察協會會議上獲得聯合國國際女警察維和人員獎。該獎項授予參與聯合國維和行動的杰出女警維和人員。2018年，在索馬里聯索援助團任職的加納警察總監菲利斯·阿瑪·特步阿·奧薩榮獲該榮譽。

通過聯合國及會員國近些年來的共同努力，聯合國維和女警人數從2009年的約900人（占1.2萬名警察總數的7%）增加到2018年的1333人（占1.45萬名警察總數的10%）。

這其中，聯合國塞浦路斯特派團共有維和警察68人，其中女警24人，比例為35%。此外，該任務區三個最高職位：聯合國秘書長特別代表、軍事部門司令、警察部門最高長官均由女性擔任，這在聯合國維和行動歷史上也是第一次。

（責任編輯：古靜）