深圳將推動數據立法

呂惠

在近日舉行的深圳建設中國特色社會主義先行示范區“數字政府”高級別研討會上，深圳市政務服務數據管理局局長劉佳晨介紹了深圳推進“數字政府”建設的主要成效，詳解大數據究竟如何為深圳城市治理賦能，“數字政府”如何讓市民受益，為市場主體增添活力。

93.88 %政務服務事項實現“零跑動”

據介紹，深圳持續以數據應用創新和業務流程再造為手段，著力實現政務服務便利化普惠化。全市大力推進政務服務“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享和一體運行”。目前，全市99.3 %的政務服務事項已集中進駐深圳政務服務大廳，實現99.92 %的政務服務事項最多跑一次，93.88 %的政務服務事項“零跑動”，在今年發布的全國32個重點城市網上政務服務能力排名中位列第一。

深圳還在全國率先推出“秒批”改革。目前已實現在人才引進、高齡津貼申請、企業注冊和網約車駕駛員證申辦等領域195個事項的“秒批”。今年更在“秒批”基礎上，推出“無感申辦”模式，讓申請人實現了“秒報”。深圳打造的“i深圳”統一政務服務APP，通過融合全市4 200多項服務數據，充分挖掘和釋放數據潛在價值，為市民提供“千人千面”的精準化服務，成功推動了政務服務由“網上辦”向“掌上辦”轉變。

大數據為城市治理現代化賦能

大數據如何為深圳城市治理賦能？對此，劉佳晨表示，“信息化技術是最大限度地凝聚社會治理合力、更好打造共建共治共享社會治理格局的有效手段。”她舉例稱，深圳去年出臺全國首個《社會管理要素統一地址規范》地方標準，建成全市全口徑動態更新的“一碼多址”統一地址庫，實時聯通市公安、規劃和社保等41個部門，為基層開展主動服務和精細化治理提供了精準“底數”。

深圳依托大數據平臺建設的“交通大腦”，深挖時空潛能，打造智能交通解決方案，引入基于交通場景的人工智能算法，實時優化交通信號燈的控制策略，信號配時更精細，引導車輛運行由過去的“車看燈，讀秒數通行”向“燈看車，讀車數放行”轉變，平均車速提升15 %。

此外，深圳依托新一代信息技術促進行業監管精準發力。深圳已在全國率先打造區塊鏈電子發票系統，累計開具區塊鏈電子發票超過1 000萬張。通過整合政務和社會相關數據，在全國率先建設并上線靈鯤金融安全大數據平臺，有效監測全市新興金融企業，為防范金融風險發揮了重要作用。

明年8月將實現5G基站全覆蓋

加快數字政府、智慧城市建設，需要大量采集數據，讓數據說話。沒有先進的信息基礎設施支撐，顯然難以持續。對此，劉佳晨稱，在基礎建設方面，深圳正在以共享開放和安全防護為準則，建立完善“四個體系”，即信息基礎設施支撐體系、數據共享體系、數據開放體系和數據安全體系，確保“數字政府”建設底座全面筑牢。

據透露，深圳已初步建成一云、一網、一平臺和三庫（即一朵政務云、一張政務網和一個信息資源共享平臺，以及公共基礎信息資源庫、公共信用主題庫和電子證照庫）。同時在全國各城市中率先實現5G獨立組網，計劃今年年底建成5G基站1.5萬個，明年8月實現5G基站全覆蓋。

深圳建設了政務大數據中心，每天有超過2 000萬條數據在76個市級單位和10個區之間交換共享，成為全國唯一的“國家政務信息共享示范市”。同時，實現在交通、醫療和工商業等多個領域向社會開放政務數據，包括42家單位1641項數據集、2.5億多條數據，鼓勵企業和社會公眾在疏導交通、預防傳染病和人流密集預警等方面開展創新應用。

劉佳晨透露，深圳正在加快推進《深圳經濟特區數據條例》立法，旨在為全市“數字政府”建設、數字經濟發展奠定法律基礎和法治保障。建立健全政府部門“數據職能化、職能數字化”機制，強化數據共享和應用，加快實現政府數字化轉型。