影響設計變更因素分析

胡天舒

摘要：造成建設項目設計變更生成的因素較多，其中，具有高度影響力的設計變更因素為主體行為因素、個人行為因素、政策法規因素、環境因素、合同因素、制度因素、成本因素、質量因素等，研究這些影響設計變更的因素，有助于科學、合理界定項目設計變更的責任主體與性質主體，有助于做出高效補償、合理評估與設計變更息息相關的費用、成本或工期等項決定。

關鍵詞：設計變更;影響因素

影響設計變更因素因素很多，具有代表性的主要有以下幾種：

1、主體行為因素

該因素為生成、影響設計變更的重要因素。在建設項目領域，行為主體是指設備供應商、原材料供應商、分包商、監理單位、設計單位、承包單位、業主等。在上述幾類主體行為中，承包商與業主的主體行為對于是否生成建設項目設計變更具有決定性的作用，同時，該種作用可能引導合理、積極的設計變更出現，諸如以節約設計成本、加快項目施工進度、提高項目整體質量為目標的設計變更;同樣，承包商與業主的主體行為亦可能引發不合理、消極的設計變更。

2、個人行為因素

在諸多建設項目要素中，人是最活躍的因素，因此，對于建設項目設計變更而言，人的因素為生成設計變更的重要因素。具體而言，建設項目參建單位項目參與人員的職業道德水平與專業技術素養為影響設計變更生成狀態的核心內容，例如：若建設項目設計單位技術人員的專業素質偏低，則其將出現設計方案粗糙，無法滿足項目質量要求與設計深度要求的現象，進而會引發項目施工后的設計變更;若項目承包單位人員的專業技術素養較低，則該項目將面臨施工技術方案不具有現實效用的問題，所以，在建設項目進入施工階段后，承包商單位必須進行施工手段變更。

3、政策法規因素

隨著建設市場的不斷成熟，我國政府部門在維護社會整體利益、實現建設行業技術進步的前提下，一般會采取強制性措施，要求建設行業單位限制使用或直接淘汰已經落后的建設工藝、技術或產品。具體而言，當建設項目組織文件與設計方案涉及到落后技術、工藝、產品時，相關單位將通過設計變更等方式對此類內容進行調整，以便保障最終的設計方案滿足現行政策法規的要求。

4、環境因素

一般情況系下，環境因素包括社會環境因素與自然環境因素兩類，其中：

①社會環境因素是引發建設項目設計變更的重要因素，主要表現為：部分建設項目所在地區的政府部門，以發展當地經濟與實現扶貧作為前提，提出對建設項目實施分包的要求，在此情況下，業主方需改變原有的設計方案與施工方案。

②自然環境因素，諸如建設項目所在地區水文條件、地質條件發生變化，必然將引發建設項目變更設計方案，例如：對于技術水平要求較高的高速公路類建設項目，若其路基基層為軟土層，則為保障建設項目的整體質量，承包商單位需采用打樁、換土等技術措施，這就表明，在此類情況中，設計變更與施工方式變更的生成具有必然性。

5、合同因素

合同是指針對項目參與各方實現義務、權利關系調節具有法律意義的文件，因此，一旦合同雙方簽訂合同，則該合同便同時具備的應有的法律效力。由此可見，建設項目合同匯中提及的項目變更約定與變更條款，對項目參與者的行為具有相應程度的指導作用與導向作用。這就表明，若合同中并不存在具有約束與激勵作用的設計變更條款，或是合同盡管包含相應的約束與激勵性設計變更條款，而其條款并不具備實際可操作性，則此類條款會直接阻礙積極設計變更行為的發生，即容易引發具有消極影響力的設計變更行為，大幅度硬性建設項目的成本控制、質量控制與工期控制效果。反之，若合同中包含具有約束與激勵作用的設計變更條款，則合同雙方在綜合考慮經濟效益合理性的情況下，將提出有利于激發項目參與單位潛在能效的設計變更要求，為此，建設項目參與單位可通過增加合理、科學、與施工現場條件相符的設計變更，并在此過程中刪減非必要的設計變更項目。

6、制度因素

制度因素分為政府類建設項目管理制度與業主類建設項目管理制度，其中政府類實施模式分為自行建設、委托建設等不同類型的模式，近幾年來，政府意識到建設項目制度必須進行完善和改革，并采取了積極行動，取得良好的成果，其中比較先進的就是委托建設模式。

①政府類建設項目管理制度的提出與實施多為引發建設項目發生設計變更的源泉。而產生此類低效項目的原因為，部分項目主導單位以設計變更為途徑，達到提高建設標準、謀取個人非法利益的效果，從而使得政府類建設項目陷入投資效益低下、投資規模失控的狀態;

②業主類建設項目受自身管理制度缺失、松懈等現實條件的影響，經常發生施工現場管理混亂、設計管理制度條款不明確的現象，而該種現象的存在無疑會引發大量的設計變更，特別是對于無相應控制與管理政策支撐的設計變更而言，設計人員可能會受外部環境的制約，在調整設計方案的過程中增加大量不必要的內容，甚至會導致惡意設計變更情況的生成。

7、質量因素

質量因素引發的設計變更主要涵蓋：

①工作質量低下引發的設計變更，諸如根據現場的實際條件，通過設計變更解決現場的施工方案、設計圖紙欠缺等問題;

②強化建設項目質量標準引發的設計變更，例如：為滿足特定建筑產品客戶群體的實際需求，業主將對合同中的約定進行調整，從而實現評優的目標。

結語：隨著我國建設領域不斷推進項目管理理念，建設項目設計變更管理必將實現與國際要求接軌，此種情況的發生將為我國建設領域學者開展深入研究活動提供更多的機會，因此，研究影響設計變更因素具有重要的現實意義。

（作者單位：湖北水利水電職業技術學院）