基于消防單位的財務保障職能

孫學博

摘要：消防單位的財務保障職能還有待進一步完善。本文從消防單位的財務保障職能的現狀作為切入點，對其中存在的問題和缺陷進行分析，提出了消防單位財務保障職能提升的幾點措施。

關鍵詞：消防單位;財務保障;職能;探索

國家對消防單位的重視程度是很高的，每年都要給消防單位撥付一定的財務預算經費，以保障消防人員的薪資和活動經費以及應對某些意外的損失。狹義的消防單位（不包括消防工程），是不具備創造利潤的能力的，但每年的財務支出卻是很可觀的，其中消防器材和消防員薪資占據主要額度，所以高效發揮消防單位財務保障職能是消防單位發展的最佳措施。

一、消防經費的作用和現狀

其一，消防經費保證了消防人員的薪酬發放;其二，經費可以保障消防單位材料和設備的采購。對于人力資源方面的薪酬支出，其管理職能一般是人事部門負責，而設備和物資采購支出的財務管理手段還相對落后，缺乏現代信息的管理手段，致使經費利用率極其低下，甚至造成一些物質方面的浪費。所以，消防單位有必要探索實施現代化的財務管理模式，提高經費保障能力。

二、財務保障職能存在的問題

（一）只有科學合理的編制預算，對消防部門經費的撥付才能公平合理，發揮經費的最大利用率。消防單位的工作性質是搶險救援，具有很大的不確定性，由此其救援產生的成本也是無法估量，其中交通的停止和信息的中斷、消防人員的傷亡都是不可避免的緊急情況，所以事態的不可預測性給經費的使用造成不確定性，對消防單位的財務保障職能提出挑戰。由此可見，消防單位預防財務風險工作是財務管理的重中之重。但當前消防財務的管理還是傳統的理念，只是專注本職工作范圍內的日常財務管理，忽略了收支方面的預算工作，造成很大的風險隱患，這是消防財務部門應該警惕的問題。

（二）消防部門必須把經費的保障措施制度化，這是避免消防資金鏈斷裂的有效手段。經費利用不合理就是因為缺乏相應的保障機制，尤其是在新的消防形勢下，這種缺陷顯得尤為嚴重，具體的表現就是經費的審批監管機制不健全，不能達到透明化，還有責權不分的問題。這就很難科學合理地管理消防經費，對消防救援工作造成負擔，應該引起有關部門的重視。

三、消防財務保障職能提升的具體措施

（一）要想提升消防財務保障的職能，必須在消防經費的管理上下功夫，確切說就是單位全員都要重視經費使用的合理性。第一，從預算的角度來分析，要不折不扣地按照預算的規劃實施相關的開支，一切采購經費必須控制在預算范圍之內。第二，必須按照有關部門的制度來分配經費的支出，并根據合理的流程進行，使經費的使用符合預算的規劃。第三，要嚴格管控材料設備采購的行為，務必做到賬務清晰，賬面與實際相符合。杜絕問題的發生就要采取相應的措施，一方面財務管理要引進專業人才實現專業化的管理，另一方面實物管理部門也要提升管理的能力，把責任落實到每個環節。同時，在資產產生變更的情況下，要做到及時登記在冊，切實把財務保障機制落到實處。

（二）在上級部門下達預算指標之前，消防單位必須要認真制定自己單位的年度預算，然后上報給上級部門審核。基于消防單位的經費是預算產生的，因此預算的精準度很關鍵，這就要求各級人員在預算過程中必須保持認真負責的工作態度。具體的依據就是參考上年開支的狀況和本單位消防工作的實際情況變化，進行合理的分類，把科目如實上報，有效避免了一些臆測的無效數據。消防單位要對財務風險有足夠的警惕，才能保證資金的合理利用。不管任何單位，財務風險都是不同程度存在的，消防單位更是如此。消防部門總是要面臨一些突發的事故，就更容易發生財務方面的風險，這就要求財務部門在預算過程中把一些意外的因素考慮進去，做出靈活的預防性預算，這樣才能把財務風險降到最低。

（三）消防單位要想保證經費的合理利用，就必須嚴格執行已經生效的資金保障制度，做到經費使用審批程序的公開和透明，明確各個部門的權利和義務，把財務內部監管和外部監督有機結合，做到財務管理無死角。相反，倘若消防單位的財務保障機制形同虛設，不僅內部的資金運行混亂無序，更會對單位的自身形象帶來負面的影響，對消防事業的健康發展造成阻礙。

四、結語

綜上所述，要想讓消防單位真正走出財務保障不健全的困境，提高財務保障的職能是最有效的途徑。目前形勢下，由于一些領域的政策保障機制還有缺陷，致使消防單位的財務保障職能方面還存在著很多不足。本文通過以上的分析，指出了消防單位財務保障職能方面的缺陷，并提出了相應的對策，希望能給消防單位提供一點經驗借鑒。

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