公安機關在優化營商環境工作中的對策思考

杜鵑 賈微 楊琳

摘 要：公安機關肩負保護人民生命財產安全，預防、制止和懲治違法犯罪活動，保障改革開放和社會主義現代化建設順利進行的職能。當前，在深入推進東北振興，改善龍江經濟發展的大環境下，公安機關充分發揮其職能，對深化改革、優化營商環境起到十分重要的促進作用。

關鍵詞：公安機關職能;營商環境

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）20-0138-01

作者簡介：杜鵑（1981-），女，漢族，山東人，碩士研究生，黑龍江公安警官職業學院，講師，研究方向：警察職業道德、公安院校思想政治教育。

2018年9月25日到28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平前往東北三省實地考察調研，主持召開深入推進東北振興座談會并發表重要講話，習近平就深入推進東北振興提出6個方面的要求。其中第一點就是是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。公安機關作為國家政權的重要組成部分，在服務經濟社會發展上肩負著重要的職能作用，面對新時代經濟發展凸顯出的更深層次、更廣泛的社會安全需要和社會公正需求，客觀上對公安機關職能提出了新的更高要求。

一、切實強化思想認識，提高民警優化營商環境工作的自覺性和主動性

作為中國共產黨領導下的人民公安隊伍，必須要在思想政治上和黨中央保持高度一致，同時，也要正視黑龍江省經濟發展的嚴峻形勢，把優化營商環境當作義不容辭的責任。優化營商環境是省委、省政府全面貫徹習近平總書記對我省重要講話精神的實際行動，是落實黨中央、國務院優化營商環境要求的重大決策部署，對龍江全面振興發展影響重大、意義深遠。公安機關既是參與社會管理服務的行政執法部門又是打擊各類犯罪的強力部門，具有打擊和服務的雙重屬性，在優化營商環境中的作用不容忽視。

黨的十九大的召開宣告著中國特色社會主義進入了新時代，新時代新就新在社會主要矛盾發生了變化，由原來的人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民群眾日益增長的對美好生活的需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。主要矛盾的轉化意味著公安機關在服務職能上也要作出適時調整，要更新觀念、轉換角色，寓管理于服務之中，把服務民生、服務經濟社會發展貫穿于全部公安工作之中。廣大民警要在思想上有緊迫感，在行動上緊跟黨中央的步伐，堅決貫徹省委省政府的決策部署，切實增強優化營商環境工作的自覺性和主動性。

二、加強社會治安治理，著力創建安全穩定的社會環境

經濟要發展，穩定是前提。近些年來，經濟的快速發展伴隨而來的是新型經濟犯罪、各種非傳統犯罪以及電信網絡詐騙犯罪頻發多發，這嚴重破壞了社會治安秩序，直接影響到人民群眾的安全感，使得安全穩定環境面臨極大挑戰。經濟發展要有良好的營商環境，營商環境首先需要穩定的社會環境，公安機關肩負服務經濟社會發展的重要職能，有責任也有義務為優化營商環境提供安全穩定的社會環境。

在當前對穩定環境要求更加迫切的情況下，公安機關要充分發揮職能作用，善于運用法律思維和法制方式統籌協調各方利益，及時發現和化解各類矛盾糾紛，從容應對和妥善處置各類突發事件，創新改革警務機制和服務手段，為經濟和社會發展創造安全穩定的社會環境。公安機關要始終把破壞營商環境違法犯罪活動作為打擊工作的第一要務，組織專項行動向各類違法犯罪活動全方位、多領域發起攻勢，打黑除惡，堅持有“傘”必打、有腐必懲，對公安民警涉黑涉惡腐敗及充當黑惡勢力“保護傘”問題線索要密切跟進、深挖細查，充分發揮公安機關懲治違法活動，保障經濟建設的職能。

三、嚴格規范執法水平，加大力度營造公平正義的執法環境

公安工作的職能之一就是促進社會公平正義，規范公正文明執法是做好執法工作的前提和保證。公安機關幾乎一切工作都是執法工作，幾乎一切活動都是執法活動，人民群眾對于公安工作的評判主要看執法，執法公正是公安機關樹立執法公信力的根本保證。公平正義是優化營商環境的先決條件，是社會主義核心價值觀的集中體現，更是發展社會主義市場經濟的基本規則和普遍愿望。優化營商環境客觀上需要營造公平正義的執法環境，對于提高執法公信力和人民群眾的滿意度的有力舉措。

首先要端正執法思想，要解決“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的思想認識問題，克服特權思想，始終把黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執法工作的出發點和落腳點，通過加強培訓教育把尊重法律、敬畏法律、捍衛法律、忠于職守作為公安民警職業道德的底線，成為對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的模范執法者。其次要轉變執法方式，善于運用法治思維和法制方式來處理化解矛盾糾紛，堅持理性、平和、文明、規范執法，使執法工作最大限度地合情合理，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。還要強化執法公開，完善警務公開制度，依法公開執法依據、執法程序、執法結果，提高執法工作的透明度，積極打造陽光警務，自覺接受外部監督，讓人民群眾在執法的全過程中感受到公平正義。

創新為了發展，發展需要環境。優化營商環境工作是一項長期而艱巨的工作，不可能一蹴而就，也不是自然而然就能實現。面對當前我省經濟發展的嚴峻形勢，公安機關要敢于擔當負責，找準工作切入點和落腳點，齊心協力做好優化營商環境工作，為我省經濟持續健康發展做出我們應有的貢獻。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]習近平.以新氣象新擔當新作為推進東北振興[J].黨的生活（黑龍江），2018（10）.

[2]馮銳.黑龍江：精準打擊綜合治理? 持續優化營商環境[J].人民公安報，2018（11）.