我國實習大學生權益保障問題研究

摘 要：在實習作為各大高校教學安排必然環(huán)節(jié)以及大學生為增加就業(yè)競爭力的多數(shù)選擇背景下，實習大學生權益保障成為了不容忽視的普遍問題，勞動報酬過低，勞動安全得不到保障以及發(fā)生勞動糾紛救濟途徑不明確，成為了大學生在實習過程中的普遍現(xiàn)狀，本文對實習大學生權益保障難這一現(xiàn)象進行分析，對完善其保障措施提出建議。

關鍵詞：實習大學生;勞動權益;法律保障

中圖分類號：G647.38;D922.5文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）20-0209-01

作者簡介：程楠（1994-），女，漢族，四川綿陽人，西南科技大學，經(jīng)濟法學研究生，研究方向：經(jīng)濟法。

一、我國實習大學生權益保障基本現(xiàn)狀

從1999年高校擴招以來，高校畢業(yè)生人數(shù)急劇增長，其就業(yè)形勢愈加嚴峻，為增加就業(yè)競爭力，實習成為了大學生、高校以及用人單位關注的重點，然而，在實習過程中，大學生權益受損情況層出不窮，主要表現(xiàn)為實習待遇難以保障。多數(shù)實習大學生由于其工作經(jīng)驗以及時間的限制，在實習過程中獲得的報酬明顯低于正式職工，即使是接受過培訓的頂崗實習，也由于其學生身份的限制，無法獲得相同的保險待遇和加班補貼;勞動安全缺乏保障，發(fā)生傷害事故難以救濟。由于實習大學生勞動者身份認定問題仍存在爭議，難以在《勞動法》范疇內對其權益進行保護，當傷害事故發(fā)生時，學校繳納的保險不能保障學生在實習期間的安全，且司法實踐中多將此類糾紛歸于民法的規(guī)范范疇，難以得到仲裁前置的救濟保障，在訴訟中又以合同之訴與侵權之訴為主，基于實習大學生與用人單位不對等的實力差距，實習生多數(shù)情況下只能自行承擔不利后果。

二、實習大學生權益保護存在問題的原因

（一）相關法律法規(guī)不健全

我國現(xiàn)行的《勞動法》調整的對象是勞動者與用人單位之間在建立的勞動關系，而實習大學生在勞動者主體資格認定中仍存在爭議，學術界對實習大學生與用人單位之間的關系有勞動關系說、勞務關系說以及教育委托管理關系說這三種主流觀點，實習大學生的法律身份與勞動性質缺乏法律的明確認定。以及《高等教育法》《就業(yè)促進法》等有關于實習大學生的內容規(guī)定非?；\統(tǒng)，在實踐中缺乏實際指導意義。各省市的地方性法規(guī)也由于其效力空間問題具有局限性。

（二）監(jiān)管主體不明確

為了保障勞動者與用人單位雙方利益，我國各地區(qū)均有勞動保障監(jiān)察機構的設置，但在實踐中，實習大學生多不被認定為勞動者，故其與用人單位之間發(fā)生糾紛向勞動行政部門舉報通常不被受理，且教育行政部門不能對用人單位進行監(jiān)管，最多只能針對實習大學生與學校之間的問題進行監(jiān)管。監(jiān)管主體的不明確使這一類工作關系的監(jiān)管出現(xiàn)空白。

三、完善實習大學生權益保障措施的建議

（一）完善法律保障制度

解決實習大學生權益保障問題的核心是明確界定其法律身份，承認其勞動者與學生的雙重身份，把實習大學生納入《勞動法》和《勞動合同法》的保護范圍，并且明確實習協(xié)議在《勞動合同法》的法律效力，強制要求用人單位與實習大學生簽訂實習協(xié)議。借鑒德國經(jīng)驗，在實習生與用人單位建立起具有管理從屬性與經(jīng)濟從屬性關系時，即認定二者存在勞動關系，使實習大學生在實習過程中獲得勞動報酬的權利，健康權等權利得到有效保障。并且出臺全國性的法規(guī)政策，解決因地方性法規(guī)空間效力問題出現(xiàn)的實踐局限。

（二）建立多方風險共擔制度

明確實習的監(jiān)管主體，將實習關系納入勞動保障監(jiān)察部門監(jiān)督范圍內，以行政力量的威懾力規(guī)避不法行為的發(fā)生。高校內部需建立起實習單位的考核與備案制度，對與學校合作的用人單位資格審核嚴格把關，在實習關系發(fā)生之前降低實習生權益受損的可能性。將社會保險與商業(yè)保險相結合，強制實習大學生參與保險，減輕用人單位為實習大學生購買保險的經(jīng)濟壓力，借鑒美德等國對學生保險險種的設置，增設學生意外事故險，以彌補在意外事故發(fā)生時實習大學生受保障力度較弱的問題。企業(yè)內部也需建立起實習生制度，正確認識到實習生對社會發(fā)展的重要性，承擔社會責任。

四、結語

大學生就業(yè)難問題如今已經(jīng)成為社會各界關注的重點，實習作為增加大學生就業(yè)競爭力的重要手段，發(fā)揮著維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。保障實習大學生的合法權益，從學術到實務自上而下地提出有實操性的合理建議是解決問題必須要達成的目標，健全實習大學生權益保障機制，為大學生成功就業(yè)走向社會打下堅實的基石。

[ 參 考 文 獻 ]

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[3]張勇.大學生實習及其權益保障的法律與政策[M].上海人民出版社，2012.