行政法與公共行政關(guān)系的演進(jìn)探究

摘 要：一個國家的行政法和公共行政是根據(jù)這個國家的政治政體、經(jīng)濟(jì)狀況以及文化情況建立起來的，而二者之間的關(guān)系也是相互制約相互影響的，行政法和公共行政屬于我國的上層建筑，因此必須要與我國的經(jīng)濟(jì)體系相適合，隨著我國經(jīng)濟(jì)制度的改革和完善，行政法和公共行政之間的關(guān)系也在逐步進(jìn)行調(diào)整，本文所探討的主要內(nèi)容就是行政房和公共行政關(guān)系的演進(jìn)。

關(guān)鍵詞：行政法;公共行政法;關(guān)系演進(jìn)

中圖分類號：D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）20-0256-01

作者簡介：閆璐（1999-），女，漢族，江蘇徐州人，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院，本科在讀，研究方向：行政法。

隨著社會經(jīng)濟(jì)活動的不斷變化和發(fā)展，我國與之相對應(yīng)的上層建筑比如法律、政治體系也應(yīng)該與時俱進(jìn)，尤其是法律層面，一個國家要想實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，要想保證本國居民安居樂業(yè)，提高本國的發(fā)展實力就應(yīng)該不斷提高法律的建設(shè)性作用，因而必須要對現(xiàn)代社會體系下社會行政法以及公共行政關(guān)系進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào)和融合。社會行政法與公共行政法所適用的國家政體不僅僅是指社會主義國家，同時在西方資本主義國家當(dāng)中也很受重視，社會行政法與公共行政法之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)關(guān)系著一個國家是否能夠更好的發(fā)展，同時關(guān)系著人類文明以及生存發(fā)展的走向。

一、社會行政法和公共行政法的相關(guān)含義以及演變歷程

行政法這一名詞最早是由西方資本主義國家提出來的，并且它的萌芽是由西方資本主義掀起的資產(chǎn)階級革命所催生的，但是從行政法本身的含義和特點出發(fā)，它并不適合西方資本主義國家，因此嚴(yán)格意義上它是人類社會在長期發(fā)展以來的意識產(chǎn)物，因此行政法的內(nèi)涵就是指一個國家在行政方面的法律。但是由于古代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人們在意識形態(tài)上的權(quán)利意識較差，從而與現(xiàn)代社會相比行政法在內(nèi)容以及執(zhí)行手段上就有很大的差異。就比如說我國古代實行的是中央集權(quán)下的封建君主專制制度，雖然設(shè)有一定的法律，但是仍然是以人治社會為主，帝王可以根據(jù)自己的喜好隨時更改法律條例，因此這個時候的行政法具有強(qiáng)烈的個人主觀色彩，穩(wěn)定性能十分差，所以在我國古代行政法與公共行政法之間的關(guān)系還沒有形成，這個時候的主要法律關(guān)系是君權(quán)與行政法之間的，而且兩者之間的關(guān)系是不平等的，軍權(quán)高于法權(quán)。但是隨著鴉片戰(zhàn)爭以來，我國開始了在經(jīng)濟(jì)政治上的近代化歷程，西方資本主義的經(jīng)濟(jì)政治思想逐步傳入我國，對于我國封建思想造成了嚴(yán)重的沖擊，從而人們開始逐步認(rèn)識到了行政法，這個時候比較重要的有關(guān)于行政法的思想就是孫中山提出的“三權(quán)分立”，促進(jìn)了那個時代中我國人民思想的開放，進(jìn)一步提出了依法行政的法律概念，這個時候，社會行政法與公共行政法的關(guān)系逐步明確起來，行政法與公共行政法的關(guān)系也逐步得到發(fā)展和完善[1]。

二、行政法與行政國家之間的關(guān)系

自工業(yè)革命以來，西方資本主義經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)發(fā)展到了一個頂端，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系以及生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，因此，隨著上層建筑以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系的脫離，社會階層的貧富差距越來越大，社會底層人民的生活水平以及必要的發(fā)展得不到保障，因此各種社會矛盾越來越尖銳，在各方面的綜合因素作用之下資本主義世界第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，這場危機(jī)對西方資本主義經(jīng)濟(jì)市場造成了巨大的傷害，與此同時也凸顯出了行政法在行政國家運行當(dāng)中的重要作用。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，國家調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，實行了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策，隨著長時間的發(fā)展資本主義國家對于實行政治干預(yù)的范圍不斷擴(kuò)展，涉及到了公民生活的方方面面，深入到國家的司法活動當(dāng)中。

三、隨著時代的發(fā)展行政方面的與時俱進(jìn)

我國屬于社會主義國家，而且所實行的經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，并且，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的逐步提高，以及與國際之間的政治交流越來越頻繁，我國立足于實際發(fā)展的行政觀念也進(jìn)行了一定的調(diào)整。政府是國家重大方針執(zhí)行的重要機(jī)構(gòu)，在國家各種管理活動當(dāng)中政府占據(jù)著基礎(chǔ)的核心地位，依靠的是國家的法律部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，所以可以進(jìn)行強(qiáng)制性的管理，從而達(dá)到對社會組織以及個人行為的強(qiáng)制約束，對任何違法行為作出嚴(yán)厲的懲罰。在這種體制之下，政府是社會發(fā)展和管理中的主體，對于社會當(dāng)中各種經(jīng)濟(jì)行政活動進(jìn)行管理，所以在這個模式之下人民并不是社會的主體，但是長期以來這種管理制度會抑制社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時還會降低政府的工作效率，不利于政府樹立良好的形象。但是我國的社會政體又是人民民主專政的社會主義國家，在這種政體的要求之下要求政府必須樹立為人民服務(wù)的宗旨和原則，必須把維護(hù)公民的權(quán)利和義務(wù)放在政府工作的中心地位。在這種政治體制之下我國的行政法與公共行政是屬于一個和諧的地位，它既不是一種國家對社會控制的手段或者是管理手段，相反它是政府與公民之間的一個平和點，是實現(xiàn)和諧發(fā)展的重要途徑和手段[2]。

四、結(jié)束語

綜上所述，社會行政法與公共行政法的運行特點要求我們必須與時俱進(jìn)，必須立足于人類社會的發(fā)展，遵循社會的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行實時調(diào)整，不斷改進(jìn)和完善。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]郁建興，向淼.從分離到整合：公共行政與法律間關(guān)系的理論演進(jìn)與實踐變遷[J].中國行政管理，2016（8）.

[2]石佑啟，劉茂盛.政府治理變革下行政法之革新——結(jié)構(gòu)功能主義的分析方法[J].東南學(xué)術(shù)，2018，No.266（04）：223-231.