兗州區：訪代表聽民聲 助發展促和諧

□王思敬 劉 暉 趙巖巖

人大代表是人民代表大會的主體，只有積極做好代表工作，充分發揮代表作用，人大工作才能充滿生機和活力。濟寧市兗州區人大常委會以“訪代表聽民聲”活動為載體，在發揮人大代表聯系群眾的橋梁紐帶作用，傾聽民聲、反映民意、維護民利等方面進行了積極探索與實踐，取得了很大成效。

健全制度機制，為活動開展創造條件

堅持用制度規范每項工作，促進各項工作有效開展。區人大常委會在出臺《“訪代表聽民聲”活動暫行規定》的基礎上，結合每年工作要點安排，科學制定《“訪代表聽民聲”活動實施方案》，要求人大代表在活動開展過程中自覺增強“五種意識”、發揮“五個作用”，即自覺增強政治意識、法治意識、發展意識、道德意識和民本意識，在維護大局中發揮表率作用、在民主法治建設中發揮骨干作用、在推進富民強區建設中發揮示范帶動作用、在建設和諧文明兗州中發揮帶頭作用、在聯系人民群眾中發揮橋梁紐帶作用。在活動開始前，區人大常委會把活動方案下發給各鎮街人大、區直代表聯系點以及每位區級人大代表，讓每個人大代表都能明確活動的方法步驟、任務、職責，為活動有序開展奠定了堅實基礎。

加強教育培訓，為活動開展提供保障

人大代表是“訪代表聽民聲”活動的主體，人大代表素質的高低決定著活動效果的好壞。區人大常委會高度重視人大代表的培訓工作，通過初任培訓、履職培訓、專題培訓、研討交流等形式切實強化對人大代表的教育培訓。舉辦全區人大代表培訓班、常委會組成人員素質能力提升班，邀請部分全國人大代表就依法履職作輔導報告。根據新修訂的憲法、選舉法和代表法，常委會匯編了《人大代表工作問答》，內容涵蓋了代表履職行權基礎知識、代表在會議期間的工作、閉會期間的活動、代表執行職務的保障和對代表的監督5個方面100條內容，通過印發全體人大代表自學，不斷提升人大代表的綜合素質和依法履職能力。

兗州區人大常委會主任于立武（右二）帶隊到大安鎮開展訪代表聽民聲活動

注重載體建設，為活動開展搭建平臺

區人大常委會堅持常委會組成人員分工聯系鎮街人大和區直代表聯系點制度，進一步密切與人大代表的聯系。堅持邀請人大代表列席常委會會議，參加常委會組織的視察、調研、執法檢查等活動。堅持抓好人大代表活動陣地建設，每年撥付專門經費對各鎮街人大代表中心活動室進行改造升級，目前全區12個鎮街都設立了高標準的人大代表中心活動室，部分鎮依托經濟強村，以管區為單位設立了鎮級人大代表活動站，配齊辦公桌椅、檔案櫥柜和電教設備，實現了硬件建設規范化、軟件建設科學化、代表活動常態化、陣地管理責任化，為人大代表在閉會期間的履職活動搭建了平臺。

精心組織實施，確保活動扎實有序開展

開展“訪代表聽民聲”活動，重在實踐，貴在深入。區人大常委會成立了由常委會主任任組長的領導小組，嚴格按照活動實施方案開展活動。在活動前，區人大常委會把“一府一委兩院”的工作報告提前印發給人大代表，確保人大代表全面了解“一府一委兩院”的工作情況，為走訪選民、提出意見建議提供參考。按照區人大常委會關于人大代表聯系選民制度的要求，區人大代表每季度集中開展一次聯系走訪選民活動，通過召開座談會、填寫征求意見表等形式，聽取選民意見建議，了解選民關心關注的熱點難點問題。區人大常委會組成人員按照分工安排，每年7月、11月由區人大常委會主任、副主任帶隊深入各鎮街、區直代表聯系點集中開展“訪代表聽民聲”活動，通過召開人大代表座談會、參觀活動現場、發放征求意見表等形式，全面了解人大代表開展活動、依法履職等情況，面對面聽取人大代表對區人大常委會和“一府一委兩院”工作的意見建議。

強化問題導向，確保活動取得實效

活動成效如何，關鍵在落實。“訪代表聽民聲”活動結束后，區人大常委會形成的活動情況報告經主任會議通過，及時向區委報告、向“一府一委兩院”通報。同時，區人大常委會采取有力措施，加強督辦力度，切實推動群眾關心關注的熱點難點問題落到實處。對具備辦理條件的問題，由區人大常委會辦公室和區政府辦公室共同確定若干重點意見建議并交給有關部門辦理，辦理情況由承辦單位書面向區人大常委會報告，辦理結果作為工作評議的重要依據；對于辦理落實時間較長的意見建議，區政府視情況納入今后的工作計劃，并作為區委下步決策的重要參考；對暫時不具備辦理條件的意見建議，由相關部門及時向人大代表作出解釋說明，爭取人大代表的理解。

“訪代表聽民聲”活動開展以來，兗州區人大常委會組成人員及人大代表累計走訪聯系選民2.2萬余人次，填寫征求意見表2300余份，整理出意見建議1000余條，許多意見建議被區政府納入十件為民實事并予以落實。在活動推動下，兗州區在全省率先實行了從幼兒園到高中階段的15年免費教育，在全國推廣了“先看病、后交錢”的診療服務模式。同時，全區城鄉環境綜合整治、老舊小區改造、小街巷硬化亮化、農村自來水管網升級改造等一系列民生工程穩步推進，人民群眾的滿意度明顯提升。