桓臺縣：建設“四型”機關 提升履職能力

□王學宇

桓臺縣人大常委會立足“兩個機關”職責定位，緊貼縣委中心工作，聚焦發展大局，以“四型”機關建設為抓手，認真行使法定職權，全面加強自身建設，提升服務保障能力，推動人大工作創新發展，為開創桓臺轉型跨越發展新局面作出了新的貢獻。

強化理論武裝 打造學習型機關

常委會以黨組理論中心組學習為統領，以開展學習培訓為保障，以對標學習為激勵，進一步推進學習型機關建設實現新突破。加強政治理論學習，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫，確保人大工作正確政治方向。嚴格落實黨組理論中心組學習制度，將學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，研究制定學習計劃，每月組織開展集體學習，書面印發學習資料，黨組書記講“不忘初心、牢記使命”專題黨課，黨組成員帶頭開展學習研討，交流學習心得體會，黨組理論學習實現制度化、規范化、常態化。結合開展人大代表新時代、新擔當、新作為活動（以下簡稱“三新”活動），研究確定2019年學習及培訓計劃，緊緊圍繞政治理論、憲法法律知識和人大制度基本理論，人大代表履職的程序、形式、方法及所需相關知識，組織開展學習培訓活動，全面加強常委會組成人員及人大代表履職能力建設。7月，常委會組織鄉鎮（街道）人大主席（工委主任）到全國人大深圳培訓基地進行培訓，進一步提升了基層人大工作者的綜合素質和能力水平。加強區縣人大工作互動學習交流，對標先進單位，組織部分委室工作人員到費縣人大常委會進行對標學習，通過典型經驗介紹、實地參觀、互動交流等多種方式，學習先進經驗，促進預算審查監督等工作順利開展。豐富學習形式和內容，組織機關黨員干部積極參加“學習強國”平臺學習，深入學習政治理論和人大業務知識，通過“指尖上的學習”提高自身履職能力。

桓臺縣人大常委會主任劉春杰（左二）到唐山鎮調研“三新”活動并參加義務植樹活動

圍繞中心工作 打造服務型機關

縣人大常委會緊緊圍繞縣委中心工作，旗幟鮮明講政治，擔當作為抓落實，充分發揮人大職能。突出新舊動能轉換、城鄉統籌、深化改革、污染防治等重點工作，實現監督、支持、服務相統一，提升服務質效，全力推動全縣轉型跨越發展。

圍繞推進新舊動能轉換，促進高質量發展，常委會連續兩年將科技創新列為重點議題，聽取審議了縣政府關于科技創新專項工作的報告，并深入企業實地調研，引導和激勵企業落實新發展理念，提升科技創新能力，全力推動產業升級。不斷加強和改進人事任免工作，堅持黨管干部與依法任免有機統一，嚴格執行地方組織法和常委會任免辦法有關規定，全面提高任免工作質量，切實保障全縣國家機關正常運轉和政府機構改革順利推進。圍繞促進行政效能提升、推動關于“一次辦好”改革，常委會組織開展行政審批服務專題調研，聽取審議了縣政府關于“一次辦好”改革專項工作報告，常委會主任會議成員每月到便民中心帶班，為優化營商環境、推進“放管服”改革積極貢獻人大力量。圍繞推動生態文明建設，促進全縣環境質量持續改善，常委會聽取審議了縣政府關于河長制湖長制工作開展情況的報告，對全縣貫徹實施大氣污染防治“一法一條例”及環境污染防治攻堅情況進行檢查，對全縣建設項目工地揚塵治理情況進行了專題調研。圍繞促進被評議單位和部門改進工作、轉變作風、依法行政、公正司法，常委會組織對縣法院、縣教育和體育局、縣衛生健康局、縣市場監督管理局開展專項工作評議，向全縣各級人大代表和人民群眾公開征集意見建議，研究確定評議議題，召開專項工作評議推進會和意見建議反饋會，對意見建議整改提出明確要求，推動專項工作評議務實開展取得實效，促進人大工作識民情、接地氣、有作為。

加強實踐探索 打造創新型機關

桓臺縣人大常委會堅持創新發展不動搖，不斷加強對縣級人大工作創新發展的實踐探索，開創了新時代人大工作新局面。

常委會全面落實黨的十九大對強化專門委員會建設的新要求，在不斷健全完善常委會會議、主任會議、專門委員會分工聯動機制的基礎上，專題研究確定各專門委員會年度調研計劃，進一步明確任務，壓實責任，強化措施，發揮作用，形成專門委員會履職新常態。年初以來，縣人大各專門委員會積極履職盡責，組織開展了就公共法律體系建設、消費者權益保護法貫徹執行情況、文旅融合發展、建筑業施工、春季農業生產、殘疾人技能培訓及就業創業等專題調研活動9次，提出意見建議37條，充分發揮了專門委員會在新時代人大工作中的重要作用。

扎實開展“三新”活動，強化組織領導，研究制定實施方案和宣傳、學習培訓計劃，加強規范化建設，建立完善的工作制度和臺賬，保障“三新”活動有陣地、有載體、有內容。把“三新”活動融入全縣工作大局，做實做好結合文章，助力全縣重點工作開展，確保活動取得實效。圍繞推動全縣新時代文明實踐中心建設，常委會組建成立了人大代表志愿服務總隊，各鎮（街道）成立了9個志愿服務分隊，積極開展學雷鋒志愿服務活動。在新聞媒體開辟“新時代新擔當新作為·人大代表風采錄”專題專欄，刊發人大代表先進事跡，引領各級人大代表充分發揮橋梁紐帶作用，為推動轉型跨越發展貢獻力量。人大代表積極參與“三新”活動，發揮主體作用，密切聯系人民群眾，牢記使命擔當作為，主動參與鄉村振興、精準扶貧、新舊動能轉換重大工程，“三新”活動成效顯著。

同時，常委會積極開展部門預算備案審查工作，選取縣發展和改革局等部門開展部門預算備案審查，加快預算聯網監督數據中心建設，實現對預算決算的全口徑審查和對預算執行全過程的實時在線監督。此外，常委會還深化開展扶貧幫困、文明旅游、關愛困難留守兒童等內容豐富的新時代文明實踐活動，鞏固省級文明單位創建成果。

講政治守規矩 打造廉潔型機關

縣人大常委會嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行黨風廉政建設主體責任，將黨風廉政建設同人大業務工作同部署同落實。實行一崗雙責，常委會黨組成員每季度聽取分管委室黨風廉政建設情況匯報，開展廉政約談，增強干部廉潔從政意識。常委會每年都組織開展黨性廉政教育活動，組織機關黨員干部到廉政教育基地王漁洋紀念館、焦裕祿紀念館、原山艱苦創業基地、萊蕪戰役紀念館等開展黨性廉政教育活動，不斷增強機關干部的群眾觀念和黨性廉政意識。開展警示教育活動，及時組織機關干部職工觀看典型案例，以案釋法，充分發揮典型案例的警示教育作用，使紀律真正成為帶電的高壓線。加強作風建設，以“認真較真”精神推進“工作落實年”，進一步轉變作風，擔當作為，狠抓落實，努力營造干事創業的良好環境。堅持以人民為中心，密切聯系人大代表和群眾，深入開展調研、評議等活動，推動解決好人民群眾關心的熱點難點問題，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

通過強化“四型”機關建設，桓臺縣人大常委會機關效能顯著提升，實現了自身建設標準化、履職行為規范化、代表活動經常化。在今后的工作中，縣人大常委會將進一步以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指引，不忘初心、牢記使命，努力開創新時代人大工作新局面。