杭州：打造全球5G先行標桿城市

5G是杭州全面推進“三化融合”、打造全國數字經濟第一城的重要內容和關鍵支撐

作為新一輪信息科技的革命性技術，5G具有高速率、大容量、低時延、萬物互聯等特點。這樣的特點將賦能各個行業，帶來顛覆性的變革。為此，世界各國、各地區都在緊鑼密鼓地籌備和推動自身的5G產業發展，期望搶占先機。

一直以來，杭州以打造具有全球影響力的數字經濟第一城為發展戰略，而5G則是杭州全面推進“三化融合”、打造全國數字經濟第一城的重要內容和關鍵支撐。杭州緊跟時代步伐，以網絡先進、綠色共享、應用牽引、融合發展，創新驅動、市場主導、長板拉長、協同發展的發展原則，提出了打造世界級5G新型基礎設施、產業生態和融合應用的標桿城市的目標。

具有5G“首發優勢”

杭州市的5G之路已實現“首發優勢”，正在為杭州市數字經濟建設蓄積動能。

產業環境相對優越。2018年杭州市數字經濟核心產業增加值達3356億元，同比增長17.0%，已連續五年保持15%以上增長。云計算、大數據、物聯網、人工智能等產業發展迅速，在國內甚至全球細分領域取得領先優勢，為打造世界級5G產業集群提供了有力的產業和技術支撐。在杭州市委、市政府的指導下，全省5G產業聯盟等專業組織以及浙江大學—浙江移動5G聯合創新中心、濱江5G聯合創新中心、中國（杭州）5G創新園等產業基地在杭州相繼成立，浙江大學、西湖大學等高等學府以及之江實驗室、阿里達摩院、華信設計、北航杭州創新研究院等科研機構、設計單位相繼布局5G，為杭州市5G產業發展源源不斷地注入動力。

產業應用初具成效。在杭州電信運營商和以杭州華為和新華三為代表的骨干企業帶動下，杭州市形成了一批特色鮮明的5G示范應用。如采用“5G高清直播”2018杭州西溪濕地晨跑活動，采用VR觀看西湖全景體驗活動，國內首建5G軌道交通示范線——地鐵5號線，在全國智能體育大賽中采用5G智能服務機器人和5G猜拳機器人等。在此基礎上，杭州市政府積極推動三大運營商與科研院所、行業客戶和合作伙伴等開展5G應用合作與創新，重點圍繞大型體育賽事直播、智能制造、智慧城市、智慧家居、遠程醫療、遠程教育、電競等領域進行研究，為5G產業發展提供技術支撐。

網絡基礎優勢凸顯。目前杭州市光網覆蓋率95%，接入能力基本實現千兆光網覆蓋，出口帶寬可達13.6T。在此基礎上，杭州市率先啟動了3.5GHz、2.6GHz等各類頻段的組網建設及測試，目前已完成全部500多項測試，全面領先其他城市，并率先完成商用終端基本功能測試，極大地加速了5G商用終端上市進程。杭州5G試點區域涉及濱江雙創基地、環西湖景區、錢江新城、武林廣場及浙二醫院、云棲小鎮、浙大紫金港周邊道路、亞運村、余杭未來科技城、余杭西溪印象城等典型場景，分布于濱江、上城、下城、江干、西湖、蕭山和余杭7個經營單元，示范區面積達300平方公里，5G站點已超過500個，基本建成以杭州核心城區及未來科技城、濱江科技園區的“一核兩創”5G示范區。

產業發展態勢良好。國家通信產業園、國家計算機及網絡設備產業園和國家光纖光纜產業園相繼落戶杭州，同時集聚以新華三、三維通信、東方通信、UT斯達康、富春光電等為代表的優質通信企業，初步形成5G芯片、5G基站設備、5G射頻器件、模組、天線、路由器等芯片和關鍵器件產業鏈，但在5G核心網絡設備的研發和制造能力相對較弱，缺乏龍頭企業帶領。與深圳、廣州相比，杭州消費級智能硬件產品和企業較少，但卻集結了以阿里、網易、海康、大華、浙大網新、中控、傳化物流、聚光科技、宇視科技等信息化領域領軍企業，為5G與人工智能、物聯網、云計算、大數據等新興領域，與智慧城市、工業制造、智慧安防、智慧醫療、智慧物流、智慧教育等垂直領域的深度融合奠定扎實基礎。

力爭成為全球5G先行標桿城市

杭州市立足浙江省“兩個高水平”建設需要，積極呼應長三角一體化發展國家戰略。到2022年，將杭州打造成為全國5G網絡建設的先行區、5G融合應用和創新孵化的示范區、5G產業發展的集聚區，5G網絡建設規模和水平領先全國，5G業務應用、技術研發和服務能力全球領先。

網絡建設目標。到2020年，計劃實現杭州市城區的5G信號全覆蓋，重點區域、重點場所實現連片優良覆蓋，在全國率先實現5G規模商用。到2022年，全市計劃建成5G基站3萬個，實現在重點城鎮以上5G全覆蓋，建成全球領先、全國一流的精品網絡。

應用融合目標。到2020年，“5G+”行動計劃初顯成效，形成一批特色鮮明、亮點突出、可復制可推廣的行業應用標桿。到2022年，5G與新興技術、垂直行業的融合應用基本成熟，計劃實現100項以上重點場景應用，在工業互聯網、超高清視頻、網聯車/無人機、AR/VR數字文創、智慧安防等領域實現規模化商業應用。

產業發展目標。到2022年，計劃在5G業務應用領域突破一批關鍵技術，關聯產業融合快速發展，龍頭企業實力顯著增強。形成10大特色優勢產品、培育具有行業影響力的龍頭企業10家以上，實現5G相關產業業務收入2000億元，帶動數字經濟核心產業實現業務收入1.25萬億元，成為有重要國際影響力的5G產業集聚區，對杭州市“1910”產業體系發展提供有效支撐。

創新孵化目標。到2020年，企業創新平臺建設初具規模，產業要素初步匯聚，成為全國5G前沿技術科研及應用基地。到2022年，計劃建成5個以上國家及省級5G技術或應用創新平臺，技術創新能力、技術應用能力和產業轉化能力顯著增強，形成一批具有原創性的重大科技及應用成果，成為全球5G技術及應用標準、商業模式創新策源地。

抓好“四大任務”，實施“十大工程”

圍繞打造全球5G標桿城市的目標，杭州重點抓好“四大任務”，深入實施“十大重點工程”。

一是加快5G網絡基礎設施建設。杭州市將統一建設方向、集中各方力量，實施5G精品網絡建設工程，2020年完成杭州城區重點區域5G網絡的連續覆蓋，2022年實現在杭州城市核心城區、重要功能區、重要場所、交通樞紐、重點公共服務機構等重點區域實現連片優良覆蓋。同時，開展國家新型互聯網交換中心建設試點，升級改造杭州互聯網骨干直聯點，有效疏導各類接入主體的網間流量;優化布局大型（超大型）云數據中心;在數據量大、時延要求高的重點區域和場景部署一批邊緣計算節點。到2022年，計劃實現5G宏站改造或新建基站3萬個。

二是開展5G場景融合應用創新。以5G+民生服務為切入點，推動數字娛樂、文創、醫療、教育等產業創新發展。重點面向VR/AR、4K/8K等領域，實施5G高清視頻試點示范工程，加快杭州市數字娛樂、文創產業的全產業鏈升級;以之江文化產業帶為基礎，實施5G+AR/VR數字文創試點示范工程，帶動全省影視演藝、數字內容、文化創意設計、工藝美術、文化制造、文化旅游、文化體育等業態的創新發展;面向4K高清遠程手術示教、遠程影像閱片、全方位病人感知、遠程智慧醫療領域，開展5G+智慧醫療試點示范工程，積極開展在會診、實時醫療監控、移動急救等方面的應用。

以5G+城市管理為切入點，積極推動5G在交通、安防、政務管理等領域的應用。發揮杭州智能網聯汽車產業鏈優勢，加快5G網聯無人機應用創新基地建設，實施5G+網聯車/無人機試點示范工程;發揮杭州在智慧安防領域的領先優勢，開展5G+智慧安防試點示范工程，探索5G在安防警務、水域安防監測、安防應急管理等領域的應用。

以5G+產業發展為切入點，積極推動5G在工業、物流、旅游、金融、農業等領域的應用。依托浙江省“1+N”工業互聯網平臺及生態圈基礎，圍繞工業互聯網網絡、平臺、應用建設，促進5G與工業互聯網融合，實施5G+工業互聯網試點示范工程;以亞運村為服務場景，實施5G+智慧亞運試點示范工程，打造運動場館、未來社區5G應用標桿。

三是構建創新驅動的5G產業生態。5G產業生態主要通過5G創新平臺打造工程來實施，首先要強化5G技術創新，推動之江實驗室、阿里達摩院、浙江大學等重點科研載體在5G領域的科研布局，推進5G與云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術的融合創新，掌握一批5G+集成應用技術和整體解決方案。其次要建設5G產業發展載體。通過布局建設5G產業園區和創新應用基地，匯聚產業要素，孵化一批5G相關創新產品和項目，形成具有杭州特色的、具備較強輻射帶動作用的5G產業集聚區。最后要搭建5G公共服務平臺。鼓勵支持政府、企業和社會力量共同參與，瞄準國內一流水平，圍繞產業生態體系，建設5G產品認證、應用測試、試驗外場、網絡性能監測、產業監測分析等公共服務平臺，并持續完善平臺支撐功能和專業化服務水平。

四是推動應用驅動的5G產業發展。實施5G產業發展培育工程，首先重點發展核心優勢產業。加快建設杭州未來科技城人工智能小鎮，積極推動杭州青山湖科技城等地區發展物聯網、人工智能類芯片產業，重點發展網絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線等優勢產品，努力打造具有國際影響力的5G產業集群引領區。其次加快發展特色關聯產業。推進5G網絡與超高清視頻、VR/AR、網聯車、無人機、機器人等新興技術的結合，全面提升消費者在應用場景下的體驗，助推數字文創、娛樂產業、智慧家居、智慧安防、智慧交通等產業的高質量發展。深化5G網絡與物聯網、人工智能的融合，全面助推工業互聯網、智慧農業、智慧物流、智慧政務等新興產業的規模化發展。最后扶持做優5G衍生產業。重點扶持本地5G網絡信息安全服務、5G網絡設計測試、5G網優服務、5G領域咨詢及培訓服務、5G檢測及認證機構等相關鏈條企業或者機構做大做優，積極開展服務業態和商業模式創新，做強5G產業鏈條的軟實力，助推杭州數字經濟第一城目標的實現。

雖然杭州的5G產業發展已具有“首發優勢”，但還存在著技術引領能力不足，缺乏龍頭領軍企業;專業支撐能力不足，相關標準缺失;創新能力不足，關鍵技術存在短板等問題。為此，杭州圍繞全市“一盤棋”，統籌5G產業合理分布，推動5G產業的錯位發展、集約發展、聯動發展，以余杭5G創新園、蕭山5G創新谷、濱江物聯網孵化器5G智慧園為基礎，充分發揮原有融合應用關聯產業集群帶優勢，帶動5G產業向更廣區域覆蓋衍生，構筑全市5G產業鏈一張圖。

（本文由杭州市經信局云計算與大數據處供稿）