高校黨支部書記隊伍建設創新路徑研究

王麗偉

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。加強高校黨支部書記隊伍建設，建立起一套科學高效的黨支部書記隊伍建設機制，培養出一支忠誠干凈擔當的黨員干部、黨支部書記隊伍，是高校黨建工作煥發生機與活力的重要保障。

一、加強高校黨支部書記隊伍建設的意義

1.加強高校黨支部書記隊伍建設是加強黨對高校全面領導的重要保障。加強黨的基層隊伍建設、筑牢黨的執政根基，是黨具有生命力和戰斗力的前提，堅實有力的基層組織在黨的建設中起著舉足輕重的作用。高校黨支部作為黨的最基層組織形式，時刻處在學校工作的第一線，黨支部書記作為黨支部的“領頭雁”，肩負著落實基層黨建工作的重任，在全面加強黨對高校領導的工作中，責任更大、標準更高、要求更嚴。黨支部書記政治素質是否足夠高、工作能力是否足夠強，直接關系到黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發揮，關系到黨的事業發展和黨在群眾中威望的高低，關系到黨的教育方針政策的全面落實。

2.加強高校黨支部書記隊伍建設是提升高校思想政治建設的必然要求。隨著我國對外開放程度的不斷加深、經濟全球化的不斷加強，西方政治、經濟、文化理念對我國固有觀念不斷沖擊，高校作為教書育人的重要領域，思想交匯尤為復雜。如何培養出不負人民的社會主義接班人，培養出能夠將小我融入大我的愛國青年，培養出能夠經受住誘惑、腳踏實地的有為青年，對當前高校的教書育人工作提出了更高要求。新形勢下，高校必須充分利用黨支部與廣大師生之間的紐帶作用，將黨支部作為師生了解黨、認識黨的窗口，通過加強黨支部書記隊伍建設，加強黨支部的戰斗力和凝聚力，提升整體工作水平。高校要以抓實支部工作、落實黨的各項教育方針作為提升高校思政工作水平的有力抓手，充分發揮黨員特別是黨支部書記“排頭兵”“領頭雁”的政治引領作用，厚植愛國情懷，擔當時代責任，引領廣大師生堅定理想信念。

二、當前高校黨支部書記隊伍建設存在的問題

1.多重角色變化沖突。首先，高校的黨支部書記基本都是教師身份，且絕大多數是部門、學院的領導或系主任、輔導員等，專職較少，以兼任為主。黨支部書記要有極高的政治覺悟，嚴格遵守黨的政治紀律。但在實際工作中，黨支部書記由于身兼數職，特別是專職教師將更多的精力放在了教學、科研上，對黨建工作不熟悉，不能很好地轉換角色，容易以行政工作、教學科研工作代替黨務工作，或者將行政、教學科研工作的工作作風帶到黨建工作中，導致不注意民主和黨內規矩，影響了廣大黨員的積極性和主動性。其次，部分高校黨支部書記在黨內角色認識上也存在誤區，不能充分認識到自身不僅是黨支部管理者，同時也是黨支部內一名普通黨員，也要履行好一名普通黨員的義務。這種多重角色的轉換沖突，極易造成身份混淆，出現“三會一課”等制度落實不規范、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不充分等現象，進而影響開展支部工作的成效。

2.崗位履職能力不足。高校黨支部書記是高校思想政治工作和改革發展的“領頭雁”“排頭兵”，這一定位對黨支部書記的素質和能力提出了很高的要求。但現階段，高校對黨支部書記的培養，多以黨員教育代替黨務工作業務培訓，且在教育培訓上形式單一，缺乏針對性和有效性。這就造成有些高校黨支部書記雖然工作熱情很高，但由于任職時間短、政治理論和黨務知識缺乏、工作思路不夠清晰、抓黨建能力不強等，造成工作的被動和滯后，大大削弱了黨支部的凝聚力和戰斗力，以及黨在人民群眾中的威信。此外，黨支部書記沒有切實可行的抓手和有效資源，所掌握的黨支部經費數額有限，開展形式多樣的黨支部活動難度較大。

3.激勵監督機制欠缺。教學、科研和行政工作是高校對教師年度考核的重要內容，而對于黨支部工作卻缺乏統一的量化標準。特別是對黨支部書記的考核，評價往往流于形式，不能有效計算工作量，不與任何經濟獎勵掛鉤，更是很難將黨建工作考核評價結果體現在學校干部任免、年度評優等方面，這就導致黨支部書記易于產生“干好干壞一個樣”的思想，有的支部書記甚至會出現“不求有功但求無過”的思想，導致黨支部書記隊伍缺乏活力與干勁。黨支部書記是一個特別講求奉獻的崗位，如果保障與激勵機制不健全，勢必會挫傷工作的積極性和主動性，從而影響到黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

此外，監督與管理也是黨支部書記隊伍建設的薄弱環節。由于高校黨支部書記多是兼職，有的高校認為不能按專職工作的標準進行要求，這就造成管理的不嚴格、不規范;而有的高校本身不考慮工作實際情況，只知道一味地提要求、派任務，對于自身條件是否滿足、工作平臺是否成熟、發展空間是否足夠等從不關心，傾聽心聲和工作意見建議較少。這就造成部分黨支部書記工作積極性不高，對待工作僅僅滿足于完成，不講求高質量高水平，對于資源條件不足、完成難度較大的工作就走過場、搞形式，嚴重違反了黨建工作的初衷。

三、新時代加強高校黨支部書記隊伍建設的對策

1.平衡角色，澄清“怎么看”的困惑。正確認識黨支部書記的角色定位，平衡好不同角色間的關系，這是做好支部工作的前提，也是建設好黨支部書記隊伍的先決條件。教育部黨組印發的《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出，要積極推動高校教師黨支部書記普遍成為黨建帶頭人和學術帶頭人。雖然教師黨支部書記僅僅是高校黨支部書記隊伍的一部分，但這支隊伍的身份基本都是教師，由此揭示了黨務工作與教學科研工作、行政工作之間的關系是密不可分、相輔相成的。做好黨務工作，充分發揮所在支部黨員的先鋒模范作用，從而產生帶動效應，影響身邊群眾，為學校的改革發展獻計出力，對于教學科研和行政工作都具有良好的促進作用;做好教學科研工作，提高業務能力和水平，營造良好的教學和科研氛圍能夠將黨支部的戰斗堡壘作用體現出來，從而有助于所在黨支部黨建工作水平的提升;行政工作的核心是服務和保障，做好行政工作才能為黨務工作提供平臺和抓手，為教學科研工作的順利進行提供強大合力。