發(fā)揮人大自身優(yōu)勢助推品牌文化建設(shè)

在歷經(jīng)了23載歲月洗禮之后，第十屆寶山國際民間藝術(shù)節(jié)于2018年10月底隆重登場，這個以“家門口的五洲風情，老百姓的藝術(shù)盛會”稱譽海內(nèi)外的藝術(shù)節(jié)，成為金秋上海一道亮麗的文化風景線。

寶山區(qū)人大工作研究會緊緊圍繞寶山努力踐行上海文化品牌戰(zhàn)略，二十余載磨一劍，著力將寶山國際民間藝術(shù)節(jié)打造為上海城市文化名片這一主題，深入開展專題調(diào)研。在寶山區(qū)文廣局幫助支持下，調(diào)研組兩度專題聽取寶山國際民間藝術(shù)節(jié)的情況介紹，并開展座談交流，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)發(fā)展概述

上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)于1995年誕生于濱江寶山，被聯(lián)合國國際民間藝術(shù)組織副主席伊廷先生贊譽為“當今世界上無與倫比的民間藝術(shù)節(jié)”。縱觀上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)的發(fā)展軌跡，可歸納為以下五大特色：

多方聯(lián)手，組織有力。1995年，寶山區(qū)人民政府為執(zhí)行主辦單位，與上海文聯(lián)聯(lián)手，成功舉辦首屆上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)。目前聯(lián)合主辦單位已發(fā)展為7家，上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)已形成了強有力的組織協(xié)調(diào)核心。

穩(wěn)健發(fā)展，與時俱進。上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)自1995年精彩亮相，23年來已成功舉辦十屆。科特迪瓦文化部部長、聯(lián)合國民間藝術(shù)組織前主席卡門女士等外國來賓盛贊藝術(shù)節(jié)為“藝術(shù)的盛會、輝煌的奇跡”。

參與廣泛，久盛不衰。上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)得到聯(lián)合國國際民間藝術(shù)組織的高度信任。據(jù)統(tǒng)計，截止第九屆藝術(shù)節(jié)為止，相繼有來自亞洲、歐洲、非洲、美洲、澳洲五大洲的51個國家（重復(fù)參加不計在內(nèi)），125個藝術(shù)團、2960名各國來賓及藝術(shù)家亮相于藝術(shù)節(jié)，共展五洲風情。

文化為媒，合作共贏。外國藝術(shù)團與社區(qū)基層單位聯(lián)歡、家庭訪問和社區(qū)聯(lián)誼活動是藝術(shù)節(jié)的最大亮點。尤其每次在寶山100多戶市民家庭做一天真正的“寶山人”更是廣受好評的保留節(jié)目，外國友人在零距離的家庭訪問中充分感受到了濃濃的中國家庭親情。

傳承創(chuàng)新，品牌引領(lǐng)。形式機制上不斷探索創(chuàng)新，內(nèi)涵到外延不斷拓展延伸，長盛不衰，已演繹成為引領(lǐng)寶山文化發(fā)展戰(zhàn)略的龍頭品牌，在上海乃至長三角地區(qū)創(chuàng)造了連續(xù)十屆常辦常新，獨具魅力并聞名海內(nèi)外的海派文化品牌。近年來，主辦方已將藝術(shù)節(jié)活動時間擴大為一個月，活動舉辦當月為國際民間藝術(shù)節(jié)月。與此同時，新增“藝術(shù)天空”與“寶山大劇薈”等活動內(nèi)涵，為寶山市民帶來名團名劇專業(yè)演出以及名家講座等，有力帶動了羅店龍船、月浦鑼鼓等“一地一品”的特色文化建設(shè)，有力推動寶山民間藝術(shù)在創(chuàng)新發(fā)展中彰顯國際性。

二、發(fā)揮人大在助推區(qū)域品牌文化建設(shè)中的思考和建議

（一）深入貫徹黨的十九大精神，努力踐行社會主義先進文化，充分發(fā)揮人大在推進區(qū)域文化品牌建設(shè)中的重要作用

與時俱進的社會主義先進文化，是黨的政治文化的主體，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力踐行好社會主義先進文化，助推地區(qū)特色品牌文化建設(shè)，打造具有時代特色文化藝術(shù)精品，也是人大組織和人大工作的主體任務(wù)之一，是人大工作的大局。寶山區(qū)人大及其常委會緊緊圍繞地區(qū)品牌文化發(fā)展這一主線，做到事前主動參與，廣泛傾聽群眾的意見，聽取業(yè)務(wù)骨干和專家的建議，廣泛征詢代表的意見建議，做到心中一目了然;事中熱忱服務(wù)，在品牌文化工程推進過程中，及時了解推進實施進程，既為品牌文化踐行者鼓勁加油，又適時為他們解疑釋惑，排憂解難;事后依法評議，每當品牌文化工程收官或階段性完工，在積極組織代表評議的同時，更需從地區(qū)大局的高度，提出更符合可持續(xù)發(fā)展要求的建議，并督促相關(guān)部門認真落實辦理，在推進地區(qū)品牌文化發(fā)展戰(zhàn)略的實踐中，充分發(fā)揮人大應(yīng)有的重要作用。

（二）大力開展區(qū)域品牌文化自信教育，切實有效地形成強有力的文化自信輿論環(huán)境氛圍，推進寶山文化品牌戰(zhàn)略的順利實施

對照習總書記增強文化自信的諄諄教導(dǎo)，著力摒棄種種思想認識上的誤區(qū)，尤其是“墻內(nèi)開花墻外香”等“燈下黑”的錯誤思維怪圈，建議人大運用人代會、人大代表視察、考察、調(diào)研、代表聯(lián)系社區(qū)等多種形式，會同政府及相關(guān)部門與人大代表，人大代表與選民開展面對面的溝通交流、宣傳教育、調(diào)查研究、代表議案、代表建議等多種形式，推動政府強化文化品牌宣傳教育，開展行之有效的地區(qū)品牌文化自信教育，把干部和群眾的思想統(tǒng)一到文化興區(qū)、文化強區(qū)以及創(chuàng)新發(fā)展、品牌文化自信的大局高度上來，推進地區(qū)文化的大發(fā)展、大繁榮、大開放、大交流。

（三）發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，與時俱進，積極踐行社會主義先進文化，為做強做大地區(qū)品牌文化助推發(fā)力

在新的實踐中，人大首先在思想認識切忌自陷“居二線，慢作為、難作為”的誤區(qū)，要充分認識自身的四大優(yōu)勢，靠前服務(wù)，積極有為。

人才優(yōu)勢。人大既擁有人大代表分布面廣的群體優(yōu)勢，又擁有多年實踐工作經(jīng)驗的“老文化”、熱心于文化事業(yè)的老代表、積極為品牌文化健康有序發(fā)展護航的法律專家和財經(jīng)專家。

組織優(yōu)勢。各級人大和人大代表擁有建言獻策、上通下達、溝通途徑通暢便捷等組織優(yōu)勢。

法律優(yōu)勢。各級人大和人大代表擁有依法履職、依法監(jiān)督的法律優(yōu)勢，走前一步，主動服務(wù)，務(wù)求實效。可采用重點議案、重要代表建議跟蹤督辦、集中視察推動、重點調(diào)查研究、專題詢問等多種形式，為地區(qū)文化發(fā)展尤其是品牌文化的發(fā)展助推發(fā)力，排憂解難。

合縱優(yōu)勢。鎮(zhèn)、區(qū)、市人大代表乃至全國人大代表，可攜手合作，依托不同層面的民主政治舞臺，借勢借力，為繁榮發(fā)展地區(qū)文化尤其是高品質(zhì)特色文化建設(shè)排憂解難，合力同心，為當代海派品牌文化的發(fā)展拓展出一方良田沃土。

（四）求真務(wù)實，腳踏實地，靠前一步，主動服務(wù)，進一步推進地區(qū)品牌文化創(chuàng)新發(fā)展

調(diào)研組在廣泛座談、深入調(diào)研時了解到，在傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承和保護尤其是非遺傳承人的缺失，基層文化陣地建設(shè)發(fā)展不平衡，文化人才尤其是基層文化部門后繼乏人等問題在很大程度上影響著地區(qū)文化發(fā)展，尤其制約寶山國際民間藝術(shù)節(jié)做大做。為此調(diào)研組建議：

圍繞“人大與文化”這一主軸，開設(shè)地區(qū)特色文化專題講座。組織人大代表與品牌文化零距離面對面接觸感受，組織專題調(diào)研、集中視察、專題詢問等多形式、多頻率的活動，在廣泛參與中了解品牌藝術(shù)發(fā)展的心路歷程、成就以及影響力，同時更了解地區(qū)品牌藝術(shù)發(fā)展的難點、難處和難題，深入了解藝術(shù)節(jié)的組織者和工作人員的困擾和煩憂，從而借助人大這一平臺，為進一步做大做強地區(qū)品牌文化建言獻策，增光添彩。

針對地區(qū)特色傳統(tǒng)文化傳承人隊伍老化，后繼乏人的現(xiàn)狀。建議相關(guān)部門對于傳統(tǒng)文化藝術(shù)的傳承和保護從娃娃抓起，除了在報紙、廣播電視以及新媒體加大宣傳力度以外，著力抓好學(xué)校這一有效陣地，使傳統(tǒng)文化藝術(shù)的鑒賞和傳承進學(xué)校、進課堂，通過有的放矢的教育，讓傳統(tǒng)藝術(shù)尤其是非遺項目的知識普及以及傳承保護及時轉(zhuǎn)化為青年學(xué)子的自覺行為，薪火相傳，發(fā)揚光大。

正確樹立民間藝術(shù)從業(yè)人員就是人才的現(xiàn)代管理理念。傳承人是地區(qū)文化大發(fā)展大繁榮不可多得的急需人才、高級人才，既要保護，更需要扶植培養(yǎng)。建議通過代表議案、代表建議或?qū)ｎ}調(diào)研乃至市區(qū)人大代表聯(lián)手上書建議等多種形式，呼吁出臺相關(guān)扶持政策，提高相關(guān)人員的社會認可度以及政治和經(jīng)濟待遇，著力培養(yǎng)和造就一大批新時期文化藝術(shù)學(xué)科帶頭人，有效解決傳統(tǒng)民間藝術(shù)傳承和保護面臨斷層的急迫問題。

夯實基層基礎(chǔ)，切實加大基層建設(shè)文化人才庫的力度。一是打破條塊的束縛，鼓勵和吸納有才能有理想的文化青年下基層、下農(nóng)村。二是直接與藝術(shù)院校接洽，招聘文藝青年學(xué)子。三是街鎮(zhèn)切實加大對基層文化從業(yè)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，可聘請市、區(qū)相關(guān)專家面對面帶教。

此外，基層文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展還存在著較大的不平衡性。目前寶山區(qū)共有422個村居文化活動室，但建設(shè)層次高低不一，差異極大。導(dǎo)致在寶山國際民間藝術(shù)節(jié)期間，有的基層因設(shè)施設(shè)備原因，無法接待各國民間藝術(shù)家的演出和訪問。建議通過人大的渠道，進一步加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，督促街鎮(zhèn)強化基層文化陣地建設(shè)，做到文化設(shè)施建設(shè)高標準、嚴要求、全覆蓋。通過硬件設(shè)施建設(shè)的全覆蓋來推進寶山品牌文化影響力的全覆蓋，使寶山國際民間藝術(shù)節(jié)的文化影響力和藝術(shù)滲透力遍及濱江寶山大地。