推動中國特色社會主義法治建設落實落細

■ 鄧齊濱

方向決定道路，道路決定命運。黨的二十大報告指出，“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。”

歷史和現實充分證明，中國特色社會主義法治道路是最適合中國國情的法治道路，是我國社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是唯一正確的道路。黨的二十大報告既提出了堅持走中國特色社會主義法治道路的基本命題，又指明了方向，全面回答了法治中國建設走什么路的問題。當前，對堅定不移地走中國特色社會主義法治道路進行充分、系統理解十分重要、十分必要，應當從核心要義、關鍵環節角度加以把握，為法治黑龍江建設高質量發展指引道路方向。

一、深入理解堅持走中國特色社會主義法治道路的核心要義

黨的二十大報告明確提出了“堅持走中國特色社會主義法治道路”的基本命題。中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是立足我國基本國情、順應我國經濟社會發展要求的必然選擇。習近平總書記強調，“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論”。

堅持走中國特色社會主義法治道路的核心要義，就是必須牢牢把握中國特色社會主義這個根本，全面落實習近平法治思想。具體而言，黨的二十大報告明確提出了以下幾點：

第一，堅持以“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”為總目標和總抓手。堅持走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國涉及方方面面的工作，在實際工作中必須確定一個方向明確、堅定步伐、扎實有序推進的總目標，必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。建設中國特色社會主義法治體系，就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

第二，緊緊“圍繞保障和促進社會公平正義”的法治理念。公平正義是法治的生命線，是我們黨追求的崇高價值目標。堅持依法治國，用執法為民、司法便民的理念服務大局，實現公平正義是政法機關義不容辭的神圣職責，是中國特色社會主義法治道路作為唯一正確道路的應有之義。

第三，“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的整體布局。全面推進依法治國，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。黨的二十大報告中多次提到“共同推進”“一體建設”問題，闡明了中國特色社會主義法治道路上法治工作布局內部的關系，旨在解決法治建設中不協調不平衡的問題，增強系統性、整體性、協同性。

第四，“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。立法、執法、司法、守法是法治中國建設中必須準確把握的關鍵環節和重點任務，要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，密織法律之網，強化法治之力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，將全面依法治國的理論與實踐在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的歷史進程中發揮持久的保障作用。

第五，“全面推進國家各方面工作法治化”。全面推進法治中國建設必須要求將國家各方面工作納入法治軌道，按照法治中國建設的總體要求來定位法治，推進各方面工作法治化，這是我國法治建設的過程中必須長期堅持的一條主線。

二、重點把握堅持走中國特色社會主義法治道路的落實舉措

牢固樹立和善于運用法治思維 張馳/攝

堅持走中國特色社會主義法治道路的關鍵在于，是要堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，筑牢法治中國建設的憲法根基。習近平總書記指出，“我們要貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，增強憲法自覺，加強憲法實施，履行憲法使命，譜寫新時代中國憲法實踐新篇章”。堅持走中國特色社會主義法治道路必須通過筑牢憲法根基這個關鍵環節具體展開。

第一，堅持和加強黨對憲法工作的全面領導，更好發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢和重要作用。堅持和完善中國特色社會主義制度，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。堅持走適合中國國情的法治道路，決不照抄照搬別國模式和做法。

第二，把憲法實施貫穿到國家事業各方面全過程，不斷提高黨依憲治國、依憲執政的能力。提高黨依憲治國、依憲執政能力，必須把憲法實施貫徹到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的全部實踐中，貫徹到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面，全面推進國家各方面工作法治化。要把貫徹憲法法律落實到各級黨委政府決策施策全過程，堅持依法決策、依法施策，守住不與憲法法律相抵觸的底線，確保決策施策經得起歷史和人民檢驗。

第三，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷增強法律規范體系的全面性、系統性、協調性。要全面發揮憲法在立法中的核心地位功能，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實施。要堅持系統觀念，全面完善法律、行政法規、軍事法規、監察法規、地方性法規體系，使法律體系更加科學完備、統一權威，維護國家法治統一。

第四，健全保證憲法全面實施的制度體系，不斷提高憲法實施和監督水平。健全保證憲法全面實施的制度體系，必須堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進，統籌推進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設，確保憲法得到完整準確全面貫徹。

第五，加強憲法理論研究和宣傳教育，不斷提升我國憲法理論和實踐的說服力、影響力。憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。必須堅持宣傳、教育、研究共同推進，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導全面發力，推動憲法深入人心，走進人民群眾，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。

三、著力加快推進法治黑龍江建設

黨的二十大報告深刻回答了走中國特色社會主義法治道路的方向性、根本性、戰略性問題，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是引領法治中國建設實現高質量發展的思想旗幟。在推進法治黑龍江建設的過程中，我省要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領導，堅定不移走好中國特色社會主義法治道路，走出符合黑龍江振興發展實際的法治建設新路子，堅持法治黑龍江、法治政府、法治社會一體建設，全面推進各方面工作法治化，把法治藍圖轉化為法治黑龍江建設的生動實踐。

一是充分發揮省委依法治省委員會辦公室職能作用，一體推進法治黑龍江、法治政府、法治社會建設。二是聚焦重大戰略實施的法治需求，進一步提升地方立法質效，維護憲法權威。通過科學立法、民主立法和依法立法，加強營商環境、安全生產、食品安全、數字經濟、生態保護、糧食安全領域的立法，為適應全面振興營造良好的制度環境。三是深化法治政府示范創建，著力營造市場化法治化國際化營商環境。要加強重點行業領域監管執法，加大生態環境和黑土地保護等綜合執法力度。著力推動行政復議體制改革，穩步推進縣級以上人民政府統一行使行政復議職責，及時解決人員配備、設施保障等問題，加強行政復議體制改革宣傳，確保改革各項任務如期完成。四是健全完善執法司法權運行模式，切實維護社會公平正義。要全面準確落實司法責任制，規范司法權力運行，強化對司法活動的制約監督，建立案件評查常態機制，促進司法公正。要堅持和發展“楓橋經驗”，全面落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》，充分發揮人民調解、律師、公證、司法鑒定、法律服務、基層法律服務在多元糾紛化解中的基礎性、支撐性作用，有效化解民事糾紛、行政訴訟，在維護社會穩定大局中發揮更大作用。五是全面實施“八五”普法規劃，持續加強法治社會建設。有效促進法治文化與地域文化融合發展，著力打造黑龍江法治文化品牌和周邊文創產品，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，引導龍江人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。