談畜禽養殖廢棄物機械化處理與資源化利用

方明霞

摘 要：結合工作實際從發展現狀、政策支持、存在問題和意見建議，談一談如何推進畜禽養殖廢棄物機械化處理和資源化利用進程。

關鍵詞：畜禽養殖;廢棄物;利用;機械化

中圖分類號：X713文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.08.071

推進畜禽養殖廢棄物機械化處理和資源化利用進程，是貫徹綠色發展理念的必然要求，是加強生態文明建設的重要舉措，也是回應人民群眾關切的緊迫任務，為打好農業面源污染防治攻堅戰、加快建設現代農業具有重要意義。下面結合工作談一談對加快畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用機械化進程，推進農業綠色發展一些認識。

1 目前金安區畜禽無害處理總體情況

目前，我區有生產研發企業安徽國農畜牧科技有限公司，以及大規模畜禽養殖場112家（不含水禽），均有動物防疫條件合格證，配套簡易糞污處理設施的有110家。但是部分沒有發揮作用，絕大部分糞污處理設施都是自行設計或根據企業實際情況設計使用，缺乏具體標準。

2 近兩年畜禽養殖無害處理支持情況

2018年以來，我區將病死畜禽無害化處理設備、糞污固液分離機等當年已在農機鑒定大綱的機具品目全部納入農機購置補貼范圍，并敞開補貼，應補盡補。2019年，按照全省統一部署將沼氣發電機組、有機廢棄物好氧發酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發酵裝置、畜禽糞便發酵處理機、有機肥加工設備、清糞機等7個機具品目增加納入農機購置補貼范圍，并對廢棄物料烘干機開展農機新產品補貼試點，進一步保障畜牧養殖、綠色發展對農機裝備的需求，更好發揮政策引導作用。

3 發展遇到的問題

（1）農機裝備發展不平衡、不充分。目前從全省范圍來看尚無規?；瘜ｉT從事畜禽糞污資源化利用裝備生產和研發的企業，產品檔次規格較少，銷售量較低。畜禽糞污資源化利用裝備有較大的潛在市場，但受產品經濟效益等因素制約，得不到有效釋放，產業發展尚處于起步階段。

（2）購機補貼政策扶持效益未充分發揮。農機技術標準和部級農機鑒定大綱修訂滯后是影響購機補貼政策扶持效益發揮最大化的主要因素。廢棄物料烘干機、有機廢棄物干式厭氧發酵裝置、畜禽糞污升運機、有機肥加工設備、糞污罐、沼氣發生設備、秸稈氣化設備等7個品目尚未出臺鑒定大綱，相關產品進入購機補貼范圍還存在制度障礙。

（3）畜禽糞污資源化利用裝備研發推廣困難。受農藝等因素影響，畜禽糞污資源化利用裝備目前更多體現在社會和環境效益，經濟效益較差。以異位發酵床為例，畜牧養殖企業建成異位發酵床全套設備的成本在10萬元以上，后期設備還將持續產生運營成本。但糞污發酵完全后雖零排污，卻還達不到有機肥標準，不能直接投入市場銷售，養殖企業高成本建設卻沒有相應的經濟收益，主動投產優質機具的積極性不高，產業整體發展受限。

（4）各部門溝通協調不足。一是農機裝備研發制造和推廣應用脫節?？萍疾块T主管農機裝備的科研創新，經信部門主管農機裝備的制造，農業農村部負責先進適用機具的推廣使用，各部門間缺乏溝通協作，機械裝備研發制造不足，管理、協調體制不順。二是農業部門關注重點脫節。多年來農機部門以保障糧食作物生產為主要任務，關注重點在種植業機械推廣應用方面，對畜禽養殖類機械技術和應用了解不多，和相關企業聯系較少。畜牧部門重點關注養殖產業，對于畜禽機械裝備使用和推廣政策的了解和重視程度不足，導致畜禽糞污資源化利用機械裝備長期處于自由發展狀態，很多畜牧裝備生產企業不了解農機部門的扶持政策，對開展農機推廣鑒定及購機補貼投檔審核工作流程不熟悉。

4 下一步工作思路和建議

（1）積極反映加快鑒定大綱修訂。與省農機試驗鑒定站保持密切溝通聯系，通過農機鑒定系統向農業農村部農機試驗鑒定總站反映相關產品大綱修訂的迫切性，積極爭取大綱修訂立項。

（2）進一步加大本地企業和產品的政策扶持力度。一是充分利用現有扶持政策，把有生產、有需求且符合條件的畜禽機械全部納入農機購置補貼范圍，以扶持政策引導產業規范發展。對市場歡迎、有技術創新的機具，在政策允許范圍內按較高比例測算補貼標準，進一步體現對性能先進機具和技術創新機具的支持力度，進一步幫扶本地企業發展。二是加大政策扶持范圍和力度。農機購置補貼政策是一次性補貼，且補貼測算比例不得超過30%，對本身能產生使用效益的機械有較好的推廣作用，但對目前市場上大部分的畜禽糞污資源化利用機械推廣作用不強。建議地方財政撥付一定資金用于本地適用農機的購機補貼，加速當地適用農機裝備的推廣應用，精準扶持當地企業發展壯大。增加作業（運營）補貼政策，對“兩利用”農機裝備按照實際作業量（處理量）補貼給機具使用人，鼓勵職業機手作業或糞污處理第三方企業托管等模式，切實讓購機投入產生收益。

（3）全面精準開展“兩利用”機具補貼政策宣傳。充分考慮生產企業和購機農戶、養殖戶最關心的補貼范圍、補貼標準、申請流程等問題，加大政策的宣傳力度。

（4）強化部門間協調配合。建立部門溝通聯絡機制，加強農機、畜牧、土肥等部門溝通交流，互相了解相關政策扶持措施、農機農藝發展融合情況、產業發展統計數據等信息，共同研究制定相關產業扶持政策，最大限度發揮政策效益。