我國國有企業(yè)社會保障制度存在的問題及對策

張文 高玉鳳

摘 ?要 社會保障制度英文名為“social security system”，主要是指依據(jù)一定的法律和規(guī)定，在政府管理之下進行的保障居民最基本生活需求的制度，直接影響到我國國有企業(yè)的運行狀況。但是目前，我國國有企業(yè)社會保障制度還存在諸多問題，難以為國有企業(yè)改革提供支撐。基于此，本文就探討我國國有企業(yè)社會保障制度存在的問題及對策，以期提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè);社會保障制度;存在問題;解決對策

眾所周知，國有企業(yè)主要是指國家對其資本擁有所有權(quán)和控制權(quán)，力求實現(xiàn)國家經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，其不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展的力量支持;還是中國特色社會主義的支柱，意義重大^[1]。但是由于國有企業(yè)社會保障制度的不完善，導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出嚴重的下滑。基于此，本文就對國有企業(yè)社會保障制度中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，以期推動國有企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、目前我國國有企業(yè)社會保障制度存在的問題分析

（一）國有企業(yè)社會保障制度不完善

職工是國有企業(yè)運行的基礎(chǔ)，如果國有企業(yè)內(nèi)部缺少職工，那么諸多工程都將無法完成，嚴重制約國有企業(yè)的發(fā)展^[2]。由于國有企業(yè)內(nèi)部社會保障制度的不完善，使得職工流失嚴重，由此可見，社會保障制度已經(jīng)成為挽留職工的重要手段，起到“穩(wěn)定器”的作用。但是目前，國有企業(yè)社會保障制度還存在不完善的狀況，導(dǎo)致多種社會保障形成呈現(xiàn)出非社化狀態(tài)，具體主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，由于國有企業(yè)是社會保障制度的承擔者，也就意味著如果國有企業(yè)不盈利，那么職工的社會保障就無法得到，進而失去生活來源，甚至陷入貧窮狀態(tài)。另一方面，即使目前我國國有企業(yè)已經(jīng)完善的社會保障制度，但是內(nèi)容上還有所欠缺，如，職工面臨“下崗難、不下崗更難”的困境，在此種情況下，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部職工始終處于貧困狀態(tài)，難以獲取生活保障，久而久之，就會深陷貧窮狀態(tài)。

（二）國有企業(yè)職工福利待遇受到約束

眾多周知，在國有企業(yè)發(fā)展中，有福利社會主義制度支持，力求為職工提供就業(yè)、社會保障等諸多福利，確保國有企業(yè)內(nèi)部職工生活來源充足，不會陷入貧困狀態(tài)^[3]。但是現(xiàn)階段，福利社會主義制度下，國有企業(yè)已經(jīng)形成了國福利壁壘，使得職工福利待遇受到約束，具體主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，國有企業(yè)福利待遇僅提供給企業(yè)內(nèi)部職工，如果職工離開國有企業(yè)，那么其之前所享受的一切福利待遇都會終止，如，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等等。第二，國有企業(yè)員工離職后再就業(yè)問題難，現(xiàn)階段，國有企業(yè)在發(fā)展過程中內(nèi)部職工流動性大，且由于企業(yè)內(nèi)部職工眾多，使得職工所能獲取的經(jīng)濟收入有限，久而久之，職工就會產(chǎn)生跳槽心理，使得國有企業(yè)人才難于挽留。第三，在社會福利注意制度下，部分職工過于依賴國有企業(yè)，不愿意離職，不愿到非國有企業(yè)去就業(yè)，在此種情況下，就會導(dǎo)致國有企業(yè)困難職工人數(shù)迅速增加，嚴重影響到國有企業(yè)的未來發(fā)展走向。

二、解決國有企業(yè)社會保障制度存在問題的有效對策分析

（一）重視面向全部國有企業(yè)困難職工的社會托管

眾多周知，受到計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)在發(fā)展過程中受到影響，企業(yè)內(nèi)部職工人數(shù)越來越多，不僅出現(xiàn)了人員過剩問題，還降低了國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，產(chǎn)生嚴重負面影響^[4]。針對此種情況，相關(guān)政府部門要想順利解決國有企業(yè)社會保障制度存在的問題，就需要重視面向全國有企業(yè)困難職工的社會托管工作，具體做到以下三點：第一，注重國有企業(yè)困難職工的勞動關(guān)系問題，根據(jù)國有企業(yè)運行具體狀況，有效解除救濟關(guān)系、勞動合同關(guān)系，并將這部分解除勞動合同的職工交由社會托管機構(gòu)進行委托管理，進而可以有效解決國有企業(yè)冗員問題。第二，注重國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)工作，對國有企業(yè)下崗職工展開“分離一管理一培訓(xùn)—指導(dǎo)一分流”的托管工作，讓下崗職工可以在社會市場上找到合適的工作崗位，進而獲取社會救濟，保證生活來源不會被切斷。第三，國有企業(yè)需要注重現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，在社會托管的基礎(chǔ)上，完善社會保障制度，減輕國有企業(yè)負擔，讓其可以分擔部分社會職能，從而有效降低國有企業(yè)發(fā)展壓力，解決社會保證制度問題。

（二）完善國有企業(yè)職工福利待遇問題

現(xiàn)階段，國有企業(yè)在發(fā)展過程中還存在職工福利待遇受到約束的問題，針對此種狀況，國有企業(yè)要想讓社會保障制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用，就需要完善職工福利待遇，從根本上消除國有企業(yè)困難職工流動中存在的企業(yè)福利社會主義制度下形成的福利壁壘^[5]，具體可以從以下兩個方面入手：一方面，國有企業(yè)需要積極完善職工福利待遇制度，統(tǒng)一制度，采取變隱性的福利收入為職工的名義收入的明補方式，在此種情況下，不僅可以有效調(diào)動國有企業(yè)職工對工作的積極性，還可以確保工作完成質(zhì)量，起到激勵性作用。另一方面，國有企業(yè)需要對職工的薪資待遇進行調(diào)整，嚴格堅持“按考分配”的原則，通過稅收進行收入調(diào)整，確保每一位職工的收入合理，消除職工內(nèi)心的不平衡感。另外，國有企業(yè)還需要將福利支出工資化，減少職工對福利待遇問題的擔心，讓福利待遇平衡，從而提高職工的上進心，保證工作完成質(zhì)量。

三、總結(jié)語

總而言之，國有企業(yè)完善社會保證制度是其快速發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響到國有企業(yè)未來的發(fā)展走向。面對此種情況，國有企業(yè)需要積極解決職工的福利問題，并對流動性職工具有單位福利，讓其享受到與正式職工相等同的待遇，在此種情況下，可以讓國有企業(yè)內(nèi)部所有職工都解決溫飽問題，獲得生活來源，降低職工失業(yè)率，讓國家、國有企業(yè)都能得到良好運轉(zhuǎn)。

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