“六個一批”做旺扶貧產業

于龍廣

近年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，尋烏縣把脫貧攻堅作為首要政治任務，狠抓責任落實、政策落實和工作落實，通過實施脫貧攻堅，與群眾息息相關的住房保障、道路出行、安全飲水、公共服務、產業發展等領域得到前所未有的改善，全縣農村呈現出“村莊美、產業興、民漸富、社會穩”的良好局面。

匯聚金點子，找準好路子，摘掉窮帽子。產業扶貧是貧困戶脫貧致富的根本之策，在決戰決勝脫貧攻堅進程中，尋烏縣嚴格按照中央、省市相關工作要求部署，在精準施策上下功夫出實招，把產業扶貧作為實現穩定脫貧的治本之策來抓，落實“五個一”產業發展機制（即選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系），鼓勵每個有勞動能力和發展意愿的貧困戶參與2項以上產業扶貧項目，產業發展覆蓋到了所有有勞動能力和發展意愿的貧困戶，以產業的“旺起來”帶動群眾腰包的“鼓起來”。

按照“柑橘為主、多元發展”的路徑，尋烏縣以溝域經濟為產業形態，依托現有臍橙、蜜桔產業基礎，引導貧困群眾科學有序恢復種植和柑橘園標準化重建改造，柑橘產業成為群眾脫貧的支柱產業，總面積達24.36畝。此外，積極推進產業轉型，既注重發展獼猴桃、甜柿、毛竹等周期較長、長期受益的產業，又兼顧培育投資少、見效快的蔬菜、百香果、養蜂等短平快項目，實現了長短結合、以短養長、以長促短，滾動發展、持續增收，特色產業種植面積達12.5萬畝。

2015年以來，尋烏縣累計發放貧困戶產業獎補資金4916.4萬元、發放“產業扶貧信貸通”貸款6.8億元、完成“財政惠農信貸通”貸款2.5億元、建立農業產業扶貧基地184個、組建農業專業合作社142個、培育創業致富帶頭人216人，實現了有勞動能力的貧困戶產業發展全覆蓋，主要做法為“六個一批”：

示范帶動引領一批。尋烏縣將培育新型農業經營主體和推進產業扶貧相結合，充分發揮新型農業經營主體示范帶動作用，采取“合作社+基地+貧困戶”“基地+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“公司+合作社+貧困戶”等模式，帶動引領群眾發展柑橘、蔬菜、獼猴桃、甜柿、百香果等產業，有效激活了產業的“造血功能”，激發了貧困戶參與產業發展的內生動力。目前，全縣新培育創業致富帶頭人216人，建設產業扶貧基地184個，共帶動貧困戶4419人務工或直接參與基地產業的發展。

政策獎補扶持一批。為鼓勵、引導、支持貧困戶發展產業，尋烏縣結合實際，專門為貧困戶發展蔬菜、甜柿、百香果、紅薯及養蜂等產業量身定作扶持政策，并按重點支持產業與鼓勵發展產業實行差異化扶持，通過抓好產業獎補政策落實，不斷激發貧困戶發展產業的積極性和主動性。2018年，全縣有9700多戶貧困戶申請了產業獎補，全年共發放資金2640余萬元。除此之外，尋烏縣非常重視主導產業在產業扶貧的主力軍作用，作出了大力實施柑橘專項扶貧的決策部署，專門出臺了免費向貧困戶發放柑橘大苗、獎勵扶持行政村建設假植扶貧基地以及建立柑橘扶貧“三個一”服務貧困戶機制等惠民政策措施，為貧困戶發展柑橘產業提供資金、技術等要素保障。目前全縣共建立柑橘苗木假植扶貧基地53個，覆蓋帶動貧困戶6112戶，2017年以來柑橘扶貧專項發放補助資金達2098萬元，受益貧困戶達8304戶。同時，對建立“龍頭企業（新型經營主體）+合作社+基地+貧困戶”利益聯結機制的合作社，納入財政獎補范圍，切實提高新型經營主體帶動貧困戶發展產業的積極性。

金融貼息引導一批。為解決貧困戶發展產業資金短缺的難題，尋烏縣用好、用活“產業扶貧信貸通”和“財政惠農信貸通”等金融扶貧政策，采取財政給予貸款貼息和擔保的形式，切實有效解決了貧困戶產業發展啟動資金不足的困難。2017-2018年，尋烏縣累計發放“產業扶貧信貸通”貸款48588.15萬元，其中貧困戶個人貸款21472萬元，惠及貧困戶4278戶，帶動發展獼猴桃、百香果、龍腦樟等種植產業就達3.2萬畝。

利益聯結帶動一批。建立健全“五個一”產業扶貧工作機制，大力推廣“示范引導型、農戶參與發展型、托管型”等利益聯結模式，采取訂單農業的方式，為貧困戶發展產業提供種苗、技術、管理等服務，并與貧困戶簽訂產品回收協議，讓產業基地與貧困戶之間的利益聯結更加靈活多元、更加真實有效。比如，晨光鎮香山村華美獼猴桃專業合作社通過“示范引導型”利益聯結模式，輻射帶動了香山、竹背、新群、高布4個行政村666戶農戶（其中貧困戶138戶）脫貧致富。

長短結合發展一批。在推進產業扶貧過程中，尋烏縣十分注重長短結合、種養結合，既注重發展柑橘、甜柿、獼猴桃、油茶、茶葉等周期較長、長期受益的產業，又兼顧日常增收需要，培育投資少、見效快的蔬菜、紅薯、辣椒、百香果及蜜蜂養殖等產業項目，實現長短結合，以短養長，滾動發展，持續增收。比如，吉潭鎮團船村堅持“長短結合、以短養長”的產業發展模式，大力推廣種植蜜雪梨這一長期受益產業，并輔助發展紫薯、百香果、西瓜等“短平快”產業，取得了良好的成效。

發展電商支撐一批。把農村電商與產業發展有機結合起來，加快完善縣、鄉、村三級電商發展支撐體系，加強與供銷e家、郵樂購、本來生活網、一畝田等電商平臺的對接，電商產業園投入使用，101個行政村電商服務站投入運營，全縣電商企業達到526家，微商4000多人，年交易額超15億元，利用電商資源來為群眾提供產業信息、技術指導、產品銷售等服務，幫助銷售農副產品，促進農民增收。據初步統計，今年以來通過電商銷售農特產品臍橙5000萬斤、桔子300萬斤、百香果600萬斤、鷹嘴桃150萬斤、紅薯100萬斤左右。2016年榮獲“電商消貧十佳縣”稱號，根據國家農業農村部和阿里研究院發布的“2017～2018年貧困縣農產品電商50強名單”，尋烏排第五；尋烏縣長寧鎮城北村被評選為2018年中國淘寶村。

數載磨礪，終結碩果。在脫貧攻堅的火熱進程中，尋烏縣的農業產業積極轉型發展，從一果獨大到百花齊放，成為助力脫貧摘帽的有力抓手。

全縣建檔立卡貧困人口由2014年底的51377人降至2018年底的2052人，貧困發生率由2014年底的18.9%降至2018年底的0.75%。2018年底，全縣69個“十三五”貧困村，2016年退出5個，2017年退出55個，2018年退出5個，目前還剩4個貧困村未退出。全縣農民人均可支配收入達10644元，較上年增長12.9%，比全省人均可支配收入增長率高出3.7個百分點。