井岡山市打好產(chǎn)業(yè)扶貧組合拳激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力

產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，產(chǎn)業(yè)扶貧還是搬遷移民扶貧、農(nóng)村安居扶貧、生態(tài)保護扶貧、健康扶貧、教育扶貧等其他扶貧措施取得實效的重要基礎(chǔ)。井岡山結(jié)合自身實際，以“五型”政府建設(shè)為抓手，實施多元產(chǎn)業(yè)融合，破解產(chǎn)業(yè)扶貧辦法不多、闖勁不足、成效不明顯問題。

一、紅色旅游帶鄉(xiāng)村旅游，讓群眾在旅游業(yè)上增收

緊扣“全景井岡，全域旅游”，實施“茨坪+”行動計劃，以茨坪為中心，梨坪、羅浮、拿山廈坪、黃坳、龍市、茅坪6個區(qū)域為輻射，打造“1+6”特色旅游小鎮(zhèn)，深度挖掘紅色旅游資源，創(chuàng)新紅培模式，做大做強旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。僅去年，井岡山共舉辦紅色培訓(xùn)3200余期，累計培訓(xùn)近20萬人，帶動近千名貧困群眾參與紅色培訓(xùn)服務(wù)，年人均增收6000元。

一是創(chuàng)新群眾增收模式，實現(xiàn)“三個雙贏”。針對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)，井岡山推進移民搬遷，引導(dǎo)貧困群眾向園區(qū)、城區(qū)、中心村轉(zhuǎn)移，通過基礎(chǔ)設(shè)施配套和公交一體化建設(shè)，把城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融為一體，讓2694名貧困群眾白天進區(qū)務(wù)工，晚上回家照顧家庭，實現(xiàn)安居與脫貧“雙贏”。針對紅色資源較為豐富的神山、壩上等村鎮(zhèn)，井岡山深入挖掘紅色資源，創(chuàng)新推出“紅軍的一天”紅色培訓(xùn)體驗項目，既為紅色培訓(xùn)打造平臺，又為百姓增加收入。比如，當(dāng)?shù)刎毨罕娡ㄟ^為學(xué)員提供食宿等方式增收，戶均增收2.3萬余元，實現(xiàn)紅色培訓(xùn)與農(nóng)民增收“雙贏”。針對群眾比較集中的拿山、廈坪等區(qū)域，我們創(chuàng)新推出大型實景演出《井岡山》等項目，吸引附近村民參與演出，僅此一臺戲，就讓800多名農(nóng)民參演，“白天在家種地，晚上紅色演出”，每人年均增收7000余元，實現(xiàn)創(chuàng)收與種地“雙贏”。

二是深化“農(nóng)、旅、工”融合，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。充分發(fā)揮井岡山生態(tài)自然資源優(yōu)勢，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、戶外休閑、田園騎行、漂流體驗等鄉(xiāng)村旅游項目，實現(xiàn)農(nóng)村向景點“轉(zhuǎn)變”。鼓勵群眾開辦農(nóng)家樂，開展民宿體驗、農(nóng)莊經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民向老板“轉(zhuǎn)變”。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“231”（20萬畝茶葉、30萬畝毛竹、10萬畝果業(yè)）富民工程，實施工業(yè)“雙百”（百家企業(yè)、百億園區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，打響竹木制品、旅游食品、陶瓷創(chuàng)意等特色品牌，實現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品“轉(zhuǎn)變”。

三是拓寬“聯(lián)、館、網(wǎng)”渠道，實現(xiàn)“三個起來”。通過“協(xié)會+農(nóng)戶”，將貧困戶納入到農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。比如，神山、壩上、山地人家、大井等地，將貧困戶納入到農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)戶均增收萬元以上。通過聯(lián)營互動，將經(jīng)營戶的農(nóng)家樂“統(tǒng)起來”。鼓勵景區(qū)100多家賓館酒店與所有貧困村結(jié)對幫扶，在食材、農(nóng)副產(chǎn)品等方面實行產(chǎn)供銷“一條龍”，通過訂單扶貧，把賓館酒店與貧困群眾“連起來”。引導(dǎo)村民將農(nóng)副產(chǎn)品從零散叫賣到電商銷售，搭上網(wǎng)絡(luò)“快車道”。全市共建有電商扶貧站點18個，扶持了3000多戶貧困戶。通過電商帶動，把農(nóng)副產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售“快起來”。

二、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓群眾在勞務(wù)上增收

一是開展招聘服務(wù)活動，推薦貧困勞動力就近就業(yè)。今年以來開展招聘服務(wù)5場次，達(dá)成就業(yè)意向1325人，其中推薦貧困勞動力225人就近就地就業(yè)。二是鼓勵企業(yè)設(shè)立扶貧車間，吸納貧困戶在家門口就業(yè)。加大扶貧車間扶持力度，2018年落實扶貧車間運行費補貼26.1萬余元，鼓勵扶貧車間吸納貧困勞動力就業(yè)。三是給予擔(dān)保貸款貼息扶持，鼓勵扶貧對象創(chuàng)業(yè)。截至今年四月底，共發(fā)放貧困戶小額擔(dān)保貼息貸款1.17億元。四是培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困戶就業(yè)。通過遴選培育，為35個“十三五”貧困村培育了107名致富帶頭人，帶動216戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動263戶貧困戶就業(yè)，實現(xiàn)貧困勞動力年均增收3090元。

三、旅游業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓群眾在農(nóng)業(yè)上增收

一是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)實施“231”富民工程，2019年新增優(yōu)質(zhì)稻種植5萬畝，新增茶葉1萬畝，井岡蜜柚、黃桃、獼猴桃、奈李、臍橙等特色水果1.5萬畝，毛竹低改2萬畝，綠色蔬菜種植2萬畝，中藥材種植0.2萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜3萬畝，紅花等綠肥種植3萬畝。打造4個以上產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個以上產(chǎn)業(yè)示范基地。如，神山村建成250畝黃桃基地、200畝茶葉基地，成立了黃桃、茶葉合作社，為每戶貧困戶籌措資金2.2萬元入股，確保不低于15%的分紅，人均年收入從2015年的3281元上升到7760元。二是打造田園綜合體，助力農(nóng)民增收。引進社會主體在柏露鄉(xiāng)投資15億元，建成了一個精品民宿、共享農(nóng)莊、餐飲、水上樂園、自行車騎行、田園觀光、農(nóng)業(yè)采摘休閑、稻蝦共作等一體的田園綜合體。當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^流轉(zhuǎn)土地、閑置房屋入股精品民宿、開辦農(nóng)家樂、在基地務(wù)工等方式，增加多項收入。如，土地流轉(zhuǎn)租金350元/畝，精品民宿按50%分紅，稻蝦養(yǎng)殖純收入達(dá)6000元/畝。三是強化“銀農(nóng)”合作，助力農(nóng)業(yè)增效。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化農(nóng)業(yè)貸款手續(xù)，實行利率優(yōu)惠，2019年爭取發(fā)放財政惠農(nóng)信貸通資金1.2億元以上，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、融資難問題，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。截至目前，全市在冊農(nóng)民合作社512家，家庭農(nóng)場173家。其中 3家國家級示范社，8家省級示范社，1家省級示范性家庭農(nóng)場。四是推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力群眾網(wǎng)上售賣農(nóng)產(chǎn)品。以井岡山列為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣（市）”為契機，把農(nóng)村電商納入產(chǎn)業(yè)扶貧工作體系，出臺相應(yīng)獎勵扶持政策，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村電商精準(zhǔn)脫貧”站點42個。持續(xù)推廣“電商+直播”新模式，拓寬消費渠道，提升井岡山特色產(chǎn)品品牌知名度，打造網(wǎng)銷井岡山品牌，解決農(nóng)產(chǎn)品“售賣難”的問題。

作者簡介：黃斌，井岡山市政府辦公室。