依托千億家具產業集群 抓好就業扶貧 助推脫貧攻堅

王庭燕 李慶忠 郭興

習近平總書記強調：“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”、“一人就業，全家脫貧，增加就業是最有效最直接的脫貧方式”。南康區牢固樹立“要發展就要抓產業，要脫貧更要抓產業，抓產業就是抓扶貧”的理念，從2013年底開始，審時度勢，咬定目標不放松，在無林木資源、無市場條件、無交通優勢的情況下，出臺系列扶持政策，多措并舉培育壯大家具產業，作為實現全區高質量脫貧摘帽的根本出路。通過“搭平臺、育集群、拆轉建、促轉型、重創新、塑品牌”，走出了一條集群發展、創新發展新路，短短五年時間產業產值實現了從百億到千億的重大跨越。2018年產業集群產值突破1600億元，吸納各類從業人員40多萬人，真正成為了富民產業、扶貧產業。

依托家具產業這個最大優勢，南康區著力激發貧困群眾內生動力，大力引導鼓勵貧困勞動力就業增收，走出了一條“產業+就業”的高質量脫貧之路。截至2018年12月底，全區共有4.05萬名貧困勞動力實現了就業，其中在家具及其配套產業就業的貧困勞動力有1.35萬名，占已就業貧困勞動力總數的33.4%，人均工資可達每月3000元左右。

一、打造扶貧車間，搭建貧困戶就業平臺

依托千億家具產業優勢，利用萬余家生產、物流、包裝等企業，在家具重點鄉鎮和家具產業園區搭建產業扶貧平臺，采取崗位補貼、社會保險補貼、場地租金、水電費補貼、一次性建設補助資金等方式對其進行獎補，鼓勵企業打造扶貧車間。通過設立專崗安置一批、技能培訓帶動一批、師傅帶徒幫扶一批、交通補助引導一批、結對勵志影響一批等方式，提供壓板、上膠、拼接、搬運、安裝等各類崗位，鏈接大量具備勞動能力且有意愿的貧困戶就業增收。經過不斷規范管理和動態管理，南康區現有扶貧車間64家，其中3個貧困村建有扶貧車間，吸納貧困勞動力穩定就業491人。

二、依托家具產業園，解決貧困戶后續幫扶

做好產業與易地扶貧搬遷安置文章，拿出最好的地塊、最好的保障推動易地搬遷扶貧工作。最好的地塊就是為方便搬遷戶就業，在城區工業園交通最便利、就業最便捷的位置，規劃建設了龍嶺西區、家具產業園、鏡壩工業園3個安置點，安置了919戶搬遷戶3899人。最好的保障就是建立易地扶貧搬遷服務中心等公共服務配套設施，設立就業服務臺，引薦貧困戶到附近家具企業務工。同時，為貧困戶在就業、就醫、就學提供便利，讓貧困勞動力就近實現就業，確保“搬得出、穩得住、能致富”。

三、發展家具電商，輻射帶動貧困戶增收

充分發揮南康區國家電子商務進農村綜合示范縣、全國十強國家電子商務示范基地、中國電商示范百佳縣的產業優勢，借助京東、天貓南康家具線上館等電商平臺優勢，依托南康家具“買全球、賣全球”的實體產業基礎和遍布全國的立體物流網絡，以及直通全球的內陸口岸—贛州國際港，著力打造以家具銷售為主的電商運營體。2018年電商交易額突破300億元，幫助貧困戶通過電商產業實現創銷增收。同時，在光明、泓泰等家具電商集聚區，通過對學費、教材費、食宿費、交通費等費用進行全免等措施，開展貧困戶子女電商培訓，累計培訓923人（次），帶動445戶貧困戶創業就業，得到中組部、中國扶貧開發協會充分肯定。

四、凝聚社會扶貧合力，結對幫扶貧困村與貧困學生

組織規上家具企業深入開展“百企幫百村、千企扶萬戶、萬企公益行”的社會扶貧“百千萬”工程，引導愛心企業、愛心人士結對幫扶貧困村、貧困戶和貧困學生，幫助貧困戶提升“造血”能力，實現脫貧。一是結對幫扶貧困村。按照屬地和自愿的原則結對幫扶“十二五”“十三五”貧困村并簽訂幫扶協議，由企業根據自身資源優勢支持貧困村基礎設施建設與產業發展，通過創建產業基地、扶貧車間等，充分吸納就近貧困勞力就業，實現增收。二是結對幫扶貧困戶。深入開展千企扶萬戶，發動以民營企業為主的社會力量“一對一”或“一對多”結對幫扶貧困戶，解決“貧中之貧、困中之困”對象，同時引導企業發揮自身發展優勢及人脈資源，為貧困勞力提供對應崗位，就近就地安排就業，且工資不低于最低工資標準1500元/人·月，保障其基本生活。三是結對幫扶貧困學生。各愛心企業精準對接畢業貧困學生，優先安排貧困學生就業，避免其失業，減輕其家庭負擔。全區共選派6個商會、協會和38家企業實現對“十二五”“十三五”貧困村結對幫扶全覆蓋；引導家具企業、愛心人士以“一對一”“一對多”方式結對幫扶貧困學生2458名；發動全區家具企業和其他愛心企業、愛心人士為貧困村和貧困戶捐資捐物。脫貧攻堅以來，全區家具企業累計捐資捐物2200萬元，幫扶貧困學生2458名，營造了全社會支持、參與脫貧攻堅的強大合力。

五、加大政策扶持力度，鼓勵貧困戶就業創業

為積極鼓勵和引導貧困勞動力外出務工就業創業，南康區加大資金投入，對外出務工的貧困勞動力給予交通補貼。區內務工的每人每年給予補貼1000元，區外務工的每人每年給予補貼1500元。2017年、2018年兩年累計69818人次享受交通補貼，發放金額7658.45萬元，極大地降低了貧困勞動力外出就業成本，激發了貧困勞動力通過就業實現脫貧致富的內生動力。同時，利用春節及暑期求職高峰期，搭建就業服務平臺，分別舉辦春季就業招聘大會暨就業扶貧現場簽約儀式、高校畢業生暨就業扶貧專場招聘會、“現代家具產業專場招聘會”，提供家具、電子、服裝、市場營銷、電子商務、物流、房地產、家政等各類就業崗位，幫助貧困勞動力充分就業。脫貧攻堅工作開展以來，全區有4.05萬名貧困勞動力實現就業增收，占4.37萬貧困勞動力的92.45%，戶均就業人數達1.7人。

作者簡介：王庭燕、李慶忠、郭興，贛州市南康區扶貧辦公室。