高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

趙汝安

近年來(lái)，隨著交通量的增長(zhǎng)，高速公路不斷建成投入運(yùn)營(yíng)，高速公路的發(fā)展是我國(guó)公路發(fā)展的重要標(biāo)志，目前，路網(wǎng)布局已經(jīng)趨于穩(wěn)定，“建養(yǎng)并重”實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)無(wú)縫銜接，提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量顯得尤為重要。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理，可以提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作良好持久發(fā)展。因此，探索高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者進(jìn)行了相關(guān)思考。

一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，要想在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須了解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵，下文對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵進(jìn)行具體論述，其具體內(nèi)容如下：

1.標(biāo)準(zhǔn)化的定義

標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是制度化的最高形式，通過(guò)制定管理制度和操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，優(yōu)化組織體系之間的關(guān)系，使責(zé)任明晰化、工作規(guī)范化、考核精細(xì)化。

2.標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理

標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理通常是指統(tǒng)一原理、簡(jiǎn)化原理、協(xié)調(diào)原理和最優(yōu)化原理。其中，統(tǒng)一原理是指為了保證事物發(fā)展所必須的秩序和效率，對(duì)事物的形成、功能或其他特性，確定適合于一定時(shí)期和一定條件的一致規(guī)范，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。簡(jiǎn)化原理就是把復(fù)雜的變成簡(jiǎn)單的，為了經(jīng)濟(jì)有效地滿足需要，在一定范圍內(nèi)縮減對(duì)象(事物)的類型數(shù)目，剔除其中多余的、低效能的環(huán)節(jié)，在既定時(shí)間內(nèi)滿足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式。協(xié)調(diào)原理是為了使標(biāo)準(zhǔn)的整體功能達(dá)到最佳，建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)因素之間的關(guān)系。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨的新形勢(shì)

高速公路是現(xiàn)代化科技含量較高的交通載體，高速公路養(yǎng)護(hù)就是對(duì)公路的保養(yǎng)與維護(hù)，當(dāng)前，高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨著新的形勢(shì)，養(yǎng)護(hù)管理要求越來(lái)越高、養(yǎng)護(hù)管理考核日趨嚴(yán)格、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大，其具體內(nèi)容如下：

1.養(yǎng)護(hù)管理要求越來(lái)越高

養(yǎng)護(hù)管理要求越來(lái)越高是高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨的新形勢(shì)之一。由于高速公路負(fù)載量越來(lái)越高，高速工程的機(jī)械化和專業(yè)化程度較高，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理要求也越來(lái)越高，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性，成為高速公路養(yǎng)護(hù)管理面臨的新特點(diǎn)。面對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，要搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，必須與時(shí)俱進(jìn)地更新管理理念和管理方式。

2.養(yǎng)護(hù)管理考核日趨嚴(yán)格

養(yǎng)護(hù)管理考核日趨嚴(yán)格是高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨的又一新形勢(shì)。在我國(guó)高速公路發(fā)展較快的今天，路況技術(shù)指標(biāo)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、站區(qū)服務(wù)水平不斷增長(zhǎng)，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理考核也日趨嚴(yán)格，越來(lái)越多地面向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向進(jìn)行變革，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)化和量化，專業(yè)性較強(qiáng)，技術(shù)要求較高，行業(yè)監(jiān)管考核力度、考核頻次加大。

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨的新形勢(shì)，還表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大方面。隨著高速公路網(wǎng)的不斷建成完善，行業(yè)政策及收費(fèi)環(huán)境變化較大，給高速公路的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大的壓力。與此同時(shí)，高速公路運(yùn)營(yíng)年限不斷增長(zhǎng)、超載治理不斷反復(fù)，加劇了高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力，老舊橋梁、道路等維修任務(wù)越來(lái)越重，對(duì)科學(xué)確定養(yǎng)護(hù)維修方案提出了新的要求。因此，探索高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑勢(shì)在必行。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

在了解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵和高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨的新形勢(shì)方面，高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

1.管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，所謂管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，就是在高速公路養(yǎng)護(hù)中，遵循一定的制度規(guī)范作業(yè)，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理由零散、混亂，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)、規(guī)范，維修保養(yǎng)工作在標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)下，也因此工作效率得到了提高。在具體做法上，高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，首先要遵循國(guó)家的基本規(guī)程，再結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理的特殊性，建立包含公路檢測(cè)、數(shù)據(jù)采集和綜合評(píng)價(jià)的體系，使養(yǎng)護(hù)管理在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系之中運(yùn)行，助力高速公路的發(fā)展。

2.人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

要想提升高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化在高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中有著積極的促進(jìn)作用，標(biāo)準(zhǔn)化的人員配備，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作人員的管理進(jìn)行了科學(xué)劃分，可以有效節(jié)約人力資源成本，保障養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。

3.機(jī)械配備標(biāo)準(zhǔn)化

機(jī)械配備標(biāo)準(zhǔn)化，就是將標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)械應(yīng)用到高速公路養(yǎng)護(hù)中，減少因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備不匹配帶來(lái)的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)做好養(yǎng)護(hù)機(jī)械配合的市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)設(shè)備的數(shù)量、特點(diǎn)等，統(tǒng)籌機(jī)械設(shè)備的有關(guān)情況，從而建立機(jī)械配備的標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理工作的機(jī)械配備比率，降低設(shè)備管理成本。具體說(shuō)來(lái)，目前高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械較多，在不同的養(yǎng)護(hù)階段需要用到的機(jī)械也不盡相同，主要包括：路面清掃、路面維修、防撞護(hù)欄修復(fù)、標(biāo)線修復(fù)、綠化維護(hù)、夏季防汛、夏季路面降溫、冬季路面除雪、橋涵（隧）檢查、養(yǎng)護(hù)巡查等，機(jī)械配備標(biāo)準(zhǔn)化要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是充分考慮養(yǎng)護(hù)設(shè)備的利用效率。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中最大化發(fā)揮機(jī)械的利用率，對(duì)于利用率較低、市場(chǎng)易租賃的通用設(shè)備，應(yīng)從節(jié)約成本的角度考慮，不建議購(gòu)買機(jī)械設(shè)備，而是以租賃方式為主。二是盡量選用“一機(jī)多能”性價(jià)比高的設(shè)備，盡量選用標(biāo)準(zhǔn)化的器具和設(shè)備，提高設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性。三是優(yōu)先選用合格的國(guó)產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，國(guó)產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)成本較低，其配件供應(yīng)方便，售后服務(wù)也有保障。

4.養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化

養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化在高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中作用不容小覷。為進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)工區(qū)管養(yǎng)水平，養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必不可少。在高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重要組成部分，應(yīng)具備固定的工作場(chǎng)所，設(shè)置專崗專職專門的場(chǎng)所，提供養(yǎng)護(hù)工作的人力資源支持，養(yǎng)護(hù)設(shè)備、材料、設(shè)施等物資的支持，并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工區(qū)的科學(xué)定位，做好功能分區(qū)，處于不同區(qū)域的養(yǎng)護(hù)工區(qū)，其職能和功能也應(yīng)作出明確規(guī)定。

5.作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化

作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化也是高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效舉措。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)以科學(xué)技術(shù)、規(guī)章制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，分解操作程序和養(yǎng)護(hù)工作，目標(biāo)分解到各專業(yè)、每個(gè)月，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行改善，并定期巡查、檢查，做好記錄，各個(gè)工序必須制定一個(gè)嚴(yán)格的作業(yè)程序，形成一種作業(yè)程序的標(biāo)準(zhǔn)化管理，便于權(quán)限職責(zé)和分工的明確，報(bào)送信息或簽發(fā)維修通知，提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，養(yǎng)護(hù)管理對(duì)高速公路的發(fā)展有著重要作用，如果沒(méi)有養(yǎng)護(hù)工作，將會(huì)縮短高速公路的使用年限。做好高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，用標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)護(hù)管理手段，可以使高速公路使用質(zhì)量得以提升。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)重視高速公路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將養(yǎng)護(hù)管理工作逐一細(xì)化、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，保障養(yǎng)護(hù)管理為高速公路提供最大化服務(wù)，這樣才能促進(jìn)高速公路的發(fā)展。