能否養(yǎng)成好習(xí)慣考驗治理能力

徐浩程

7月31日，上海“史上最嚴(yán)”的垃圾分類政策滿月。“周邊梗”一點都沒要歇的意思，最新的是奶茶珍珠按顆數(shù)、燒烤歸盒不要簽，以及“一只貓把干垃圾叼出來，扔在了可回收垃圾箱里”。

不能否認(rèn)上海人一個月來的努力，但僅有“最嚴(yán)”，基本很難通往文明習(xí)慣。《漢書》中不是就寫到，“商君之法，棄灰于道者，黥”;《韓非子》也記載過，“殷之法，棄灰于道者斷其手”。你們瞅瞅，在古代亂扔垃圾不是在臉上刻字就是要斷手，不能說不嚴(yán)吧，但這種好習(xí)慣要么沒傳下來、要么根本沒養(yǎng)成，不然今天哪用得著這么興師動眾。

與此前上海在黨政機關(guān)內(nèi)的強制試點不一樣，全社會推行垃圾分類，意味著個人行為的約束和重塑，說到底是一種文明習(xí)慣的養(yǎng)成。這種習(xí)慣是文明進步、公民意識提升的結(jié)果，很難想象在環(huán)保意識不強、習(xí)慣于胡亂丟棄的環(huán)境中，僅僅靠一場政府部門主導(dǎo)的“運動”，能讓垃圾分類推行下去。

隨著社會轉(zhuǎn)型，近年來面臨著很多與垃圾分類類似的問題，即如何從黨政機關(guān)走向社會，形成民眾的習(xí)慣，比如剎奢靡之風(fēng)、吃喝之風(fēng)，抑或培養(yǎng)清廉意識。

古人說，“變民風(fēng)易、變士風(fēng)難;變士風(fēng)易、變仕風(fēng)難;仕風(fēng)變、天下治矣。”黨的十八大以來，中央持續(xù)高壓反腐、推動八項規(guī)定精神落地，黨政機關(guān)腐敗、公款吃喝、奢靡之風(fēng)等雖然沒有全部禁止，但與之前相比，已有天壤之別的變化。但一些地方“黨風(fēng)”帶動了“政風(fēng)”，卻難以融入民眾的習(xí)慣中。

習(xí)慣養(yǎng)成考驗治理能力。不管是民眾的垃圾分類習(xí)慣還是清廉意識等，都不是單靠懲處、高壓能夠養(yǎng)成的，需要動員全社會的力量參與其中。比如垃圾分類中的社會組織、企業(yè)等的參與，清廉意識、反奢靡中鄉(xiāng)村公約的參與。

但一些地方在這種民眾的習(xí)慣養(yǎng)成中，還是習(xí)慣用體制的權(quán)威、用“公權(quán)力”，比如一些鄉(xiāng)約中規(guī)定貧困戶不準(zhǔn)擺酒宴，否則取消資格等。這其實是用“公權(quán)力”來規(guī)范道德領(lǐng)域，只會出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的情況。

其實，垃圾分類、清廉意識培養(yǎng)等等，都承擔(dān)著重新組織社會、重新教化民眾，進而培育公民環(huán)境責(zé)任意識和社會責(zé)任意識的職能。這些不是靠“公權(quán)力”獨自作戰(zhàn)能達成的，需要現(xiàn)代化治理能力，需要政府機關(guān)組織各種社會力量“營銷”實施的政策，以獲得民眾的支持。“最嚴(yán)”開好頭之后，才是真正考驗的時候。