雁江“雙案促改”讓身邊事警醒身邊人

李天銳

區財政局以“雙案促改”工作為契機開展集體警示教育。

“你 說張孃孃啊，我小學的時候她就住在我樓上了，看著我長大的。我到財政局工作時，張孃孃還沒有退休，一副女強人的形象。”頓了好一會兒，資陽市雁江區財政局的80后干部李旭又補充道，“她出事太不可思議了，也很遺憾。她現在都有點兒躲著我走了，人仿佛在一夜之間老了很多，目測她至少瘦了30斤。”

李旭口中的張孃孃名叫張靈英，曾任雁江區財政局投資管理股股長，因涉嫌犯受賄罪、濫用職權罪，于2018年9月10日被判處有期徒刑一年七個月，緩刑兩年。幾個月前，該局剛開過以張靈英等人案件為主題的警示教育大會。

今年4月以來，資陽市雁江區開展了“雙案促改”活動，既深入推進蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”工作，又緊密結合本地本單位人員違紀違法案件，用身邊事教育身邊人。此外，雁江區還開展了黨風廉政建設“警示教育月”活動，震懾、警醒了廣大干部。

“節儉”領導栽了，有啥啟示？

“要保持清廉定力，扎實抓好雙案促改工作……全面壓實黨風廉政建設主體責任，從嚴落實一崗雙責。健全制度機制，扎緊織密反腐倡廉的制度籠子。”4月20日，區委書記羅道坤在雁江區舉辦區“雙案促改”警示教育專題班上強調，拉開了“雙案促改”、以身邊事警醒身邊人的序幕。

近年來，雁江區查處了區水務局原黨委書記、局長陳華明，副局長文勝，區發改局原黨組書記、局長張華峰，區財政局黨組成員、區農業綜合開發辦公室主任范德文等相關人員。在區紀委監委督促下，各單位特別是案發單位，結合“警示教育月”，以召開專題民主生活會、班子成員談心談話、個人撰寫心得體會、組織參觀市警示教育基地、旁聽庭審等方式，將活動不斷引向深入。

今年5月，區法院黨組書記、院長汪自友圍繞“雙案促改”，為全體職工講了一堂專題黨課。告誡大家落實“兩個責任”的重要性。在此前后，各區級領導都到各聯系單位講了黨課。

在水務局創設的“內部談心”環節，多年在水務局工作的人事股股長劉紅談到，在有限的接觸中，曾認為陳華明是個非常節省的領導。平時，他一般不讓同事開空調，如果要開空調，那就必須緊閉門窗，以避免產生更多的電費。就是這樣一個不占一點“公家便宜”的局長，卻違紀違法收受賄賂款219萬余元，收受高檔白酒109瓶及高檔香煙4條。這讓人意想不到，也反映出了黨風廉政建設形勢的嚴峻和復雜。

學習討論時，財政局國庫股股長曹艷英則以自己幾年前拒收紅包的經歷和心路歷程，告誡大家特別是年輕人要守住底線。

“‘能人落馬讓人痛心，同時也為我們敲響了警鐘。”該區水務局一名干部在討論中表示，原副局長文勝一直是局里的資深技術崗成員，對于技術不熟練或是新來同事，文勝也常常為其解惑。文勝之所以收受工程老板的127萬余元好處費，是因為其女兒患病需要大額治療費。但困難不該是違法犯罪的理由，如今文勝進了監獄，誰又替他照看女兒呢？

“雙案促改”開展以來，雁江區委分批組織干部到市警示教育基地參觀，在“貪腐之鑒，警鐘長鳴”板塊，人們看到過去一張張熟悉的面孔，如今照片變成灰黑色，現場一下就安靜了。區紀委常委周茜注意到，回程的車上，除了有人嘆了一句“眼看他宴賓客，眼看他樓塌了”，大部分人面色凝重，一言不發。

讓入職區財政局不到一年的90后劉瑤難忘的，則是旁聽局黨組原成員范德文的庭審。“范德文屬于‘老資格，他在庭上聲淚俱下地講述案發前岳母對他的勸告，讓人惋惜。還是那句話，‘手莫伸，伸手必被捉。”劉瑤說。

民主生活會上，發案單位一把手“曝家丑”

對該區各單位，尤其是案發單位而言，開展專題民主生活會，是“雙案促改”、以身邊事教育身邊人的必備動作。

開會前，區水務局黨組做了充分準備。會上，局黨組書記、局長吳登良通報了文勝、李波等違紀事實后，就對存在問題及原因做出剖析：“落實全面從嚴治黨力度不夠”“常抓不懈作風建設上不夠”……

在談到“干部管理上從嚴從實不夠”時，吳登良舉例說，有時存在畏難情緒，制度執行不到位。考核時逗不了硬，說得嚴、處得松，舉得高、落得輕，有時搞下不為例……

生活會上，局黨組提出了“提高政治站位”“完善監管制度”等措施。特別是緊盯項目建設，推廣“責任清單制度”。事實上，在“雙案促改”、以身邊事教育身邊人中，促使各單位舉一反三，完善制度，也是活動的初衷之一。

區財政局農業股股長陳勇以扶貧專項資金管理為例介紹道，針對制度漏洞，區財政局聯合扶貧辦制定了新的報賬流程與制度。扶貧資金申請必須由鄉一級初次核驗、提出;再由區一級進行核驗申請，提交資金撥付申請書;拿到申請書后，財政局各部門核實蓋章;最后才提交扶貧辦蓋章。更細的流程與制度，有利于加強監管。同時，區財政局將從前的規章、各股室預算、公務卡管理辦法等進行再審，堵塞漏洞，防止有人鉆空子謀利。

與此同時，區發改局也改進業務監管流程，壓實相關投訴的主管部門責任，加強監督管理，第一時間保障群眾利益。

在雁江區委常委、區紀委書記、區監委主任龔華看來，“雙案促改”工作旨在以案為鑒、警鐘長鳴，警醒全區各級干部時刻繃緊清正廉潔這根弦，持續用力凈化政治生態。

警示教育只是第一步，龔華向記者介紹道，區紀委監委還將會同多部門開展常態化正風肅紀綜合監督檢查，整治管黨治黨不力、黨內政治生活不嚴肅、帶病提拔、監督缺位等問題。緊盯涉農資金管理、公共資源交易、工程項目建設等重點領域和關鍵環節，完善“一案雙查”“倒查追責”等機制，加強懲處，形成震懾。同時，已完善《領導干部八小時以外監督管理辦法》等各項制度，防止權力濫用和影響形象的行為發生，確保“雙案促改”更見實效。