黑水：“三單”制度加持，主體責(zé)任落地

許秀蓮

“譚 磊同志，你在上半年未及時對分管領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)人員開展廉政談話，請你在10日內(nèi)完成此項工作，并將工作開展情況報鄉(xiāng)紀(jì)委備案。”

阿壩州黑水縣沙石多鄉(xiāng)黨委副書記譚磊一大早來到辦公室，就看到了放在桌上的這張《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作整改單》，恍然想起自己確實還未做這項工作，明明在計劃內(nèi)，一忙起來就忘了。

查看了近幾日的工作計劃，譚磊當(dāng)下就進(jìn)行了整改，與分管領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行了廉政談話，將談話記錄送到了鄉(xiāng)紀(jì)委書記劉春友手中。

這是2018年以來，黑水縣常態(tài)開展“三單責(zé)任制”的舉措之一。每個季度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級由各級紀(jì)檢人員分別向同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放提醒單，督促各級班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任;若有班子成員分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題和不足，則繼續(xù)發(fā)出整改單，要求班子成員在規(guī)定時限內(nèi)整改完成，整改情況還將向縣委報告，并反饋給縣紀(jì)委;若仍未整改，則將發(fā)放督辦單，縣紀(jì)委書記也將對履行主體責(zé)任不力的人員開展約談。

“倒逼班子成員切實履行主體責(zé)任，形成有效監(jiān)督閉環(huán)。”縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任覃治表示，只要各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員盡職履職，不愁黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價穩(wěn)中向好。而一旦各級班子成員履責(zé)不力，也會給全縣政治生態(tài)帶來不良影響。

2014年至2015年，瓦缽鄉(xiāng)原民政助理員熊明輝先后11次從鄉(xiāng)政府零余額賬戶將低保金轉(zhuǎn)入個人銀行賬戶用于個人日常開支，金額達(dá)53萬余元。一個民政助理員為何能在一年多時間內(nèi)多次挪用政府資金而未有任何人察覺？在詳細(xì)調(diào)查了解后，縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，從鄉(xiāng)長到原分管副鄉(xiāng)長以及縣民政局副局長均未切實履行主體責(zé)任，對鄉(xiāng)低保金的發(fā)放情況也僅停留在口頭督促，對低保金的督查也流于形式，未進(jìn)行仔細(xì)核實。

“這個案子給了我們很大的觸動，如果每個班子成員都履行好了主體責(zé)任，一個民政助理員根本不可能挪用得到那么多資金，而且還那么長的時間。”縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任陳斌表示，經(jīng)過統(tǒng)計，他們發(fā)現(xiàn)，2016年以來，黑水縣先后有60余名領(lǐng)導(dǎo)干部因履行主體責(zé)任不力被問責(zé)。

比例如此之高，改變也迫在眉睫，“三單責(zé)任制”應(yīng)運而生。但一開始，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員也提出了質(zhì)疑：黑水地處交通要道，各類檢查眾多，加上基層工作本就繁雜，事權(quán)從急，“三單”一出，是不是有點多此一舉？

“以前是口頭督促，事情堆積在一起后，他們就容易忘記，從而有些事情疏忽了，這也是造成熊明輝這類案件的原因之一。”陳斌說，“三單”落實后，白紙黑字每季度提醒著，也就不存在推諉扯皮的現(xiàn)象，工作效率也提升不少。

“剛開始不適應(yīng)，現(xiàn)在倒覺得挺方便的，提醒單出來后，照單辦事，以前容易忽視的工作也更明確了，避免了很多錯誤的發(fā)生。”譚磊表示，盡職履責(zé)背后，是群眾滿意度的提升。

黑水縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任覃治對照“三單”督促主體責(zé)任落實情況。