天津市科技創新券管理服務系統設計與實現

陳興喆

天津市科技創新券管理服務系統設計與實現

陳興喆

（天津市科學技術信息研究所，天津 300074）

主要闡述了天津市科技創新券管理服務系統的設計與實現成果。介紹了天津市科技創新券管理服務系統研發的相關政策背景，提出了天津市科技創新券管理服務系統的整體架構規劃和操作流程設計，分模塊介紹了展示層、服務層、數據層的詳細設計。最后對成效進行展望，希望通過系統建設，滿足政府管理部門、科技企業、科技服務機構等各類用戶的服務需求，有效提升政府服務效率，促進科技服務業的專業化、網絡化、規范化發展，助力科技企業創新發展。

創新券；京津冀；系統架構；數據庫

1 背景

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（中發〔2015〕8號）、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）精神，以及《中共天津市委、天津市人民政府關于貫徹落實〈國家創新驅動發展戰略綱要〉的實施意見》（津黨發〔2016〕19號），深入實施創新驅動發展戰略，進一步盤活優勢科技資源，降低企業創新投入成本，增強創新氛圍，激發創新活力，天津市決定實施科技創新券（以下簡稱創新券）制度。為切實加強創新券管理，天津市科學技術委員會會同天津市財政局于2015-12共同制定頒布了《天津市實施科技創新券制度管理暫行辦法》。

為深入貫徹落實《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號）工作要求，推動京津冀協同創新，2018-08，京津冀三地科技、財政部門簽訂了《京津冀科技創新券合作協議》，三地將共同推進“勝券在握、資源互通、互利共贏”的創新券區域合作機制，以“匯集千家開放實驗室、服務三地萬家小微企業”為目標，打造“京津冀創新券科技服務工程”。基于《天津市實施科技創新券制度管理暫行辦法》和《京津冀科技創新券合作協議》的要求，研發天津市科技創新券管理服務系統，實現創新券機構認證、創新券申請、創新券兌現等全流程網絡化、智能化管理。做好天津市科技創新券管理服務支撐工作。

2 設計與實現

2.1 整體規劃

本項目按照展示層、服務層、數據層三個層面進行建設，系統架構如圖1所示，以研發8類模塊、建設8類數據庫作為項目的核心內容。

圖1 系統架構圖

展示層：搭建創新券服務專版，下設政策介紹、通知公告、常見問題、創新券機構導航、聯系方式等欄目，集中展示創新券相關政策、最新通知公告，以及系統操作過程中的常見問題等。

服務層：研發應用服務模塊，主要包括機構認證、創新券申請、創新券兌現、審核公示等模塊，形成網絡化管理的支撐。

數據層：搭建多項數據庫，主要包括企業信息庫、服務機構信息庫、服務產品信息庫、創新券申請信息庫、創新券兌現信息庫等，形成系統管理與服務工作的基礎。

2.2 系統流程

系統流程如圖2所示。機構在線發布服務產品，完成創新券機構認證。隨后企業在線申請創新券服務，完成創新券申請與審核。企業與機構完成線下服務后，進行創新券兌現申請與審核。

圖2 系統流程圖

2.3 數據庫設計

天津市科技創新券管理服務系統設計中，數據庫是整個系統的數據基礎，包括企業信息庫、服務機構信息庫、服務產品信息庫、創新券申請信息庫、創新券兌現信息庫、合同信息庫、發票信息庫、審核流程庫。

企業信息庫包括企業名稱、統一社會信用代碼、注冊日期、注冊地址、注冊資金、企業法人、聯系人、聯系方式、主營業務收入、利稅金額、研發投入、職工人數、研發人員數、營業執照等。服務機構信息庫包括機構名稱、營業執照、機構簡介、依托單位、機構類型、服務場地地址、聯系人、聯系方式等。服務產品信息包括產品名稱、服務分類、聯系人、聯系方式、價格、產品詳情等。創新券申請信息庫包括申請創新券金額、訂單編號、關聯合同信息、關聯訂單信息、創新活動描述、相關證明文件等。創新券兌現信息庫包括兌現創新券金額、關聯訂單信息、關聯合同信息、關聯發票信息、購買服務內容及應用成效、服務結果證明、項目實施情況總結等。合同信息庫包括合同名稱、合同金額、合同簽訂日期等。發票信息庫包括發票名稱、發票代碼、發票號碼、發票金額等。審核流程庫包括審核人員、審核時間、IP地址、審核結果、審核層級等。

2.4 系統模塊

天津市科技創新券管理服務系統主要由機構認證模塊、創新券申請模塊、創新券兌現模塊、審核公示模塊等4個主要流程模塊，服務智能推薦模塊、信息智能校驗模塊、審核智能輔助模塊等3個服務支撐模塊，以及創新券服務專版展示模塊組成。各模塊的具體功能實現如下。

2.4.1 創新券機構認證模塊

創新券服務機構，在服務平臺開店發布科技服務。填寫創新券認證申請表，包括機構名稱、所在省市、機構簡介、依托單位、服務機構類型、地址、聯系方式以及產品信息等內容。

申請表提交后支持用戶修改其中產品信息，可根據需要添加或刪除某些產品。經由天津市科技創新券管理辦公室審核，審核通過后，服務機構及其服務在服務平臺前臺增加“創新券認證”標識。系統支持審核流程記錄、狀態變更短信通知、機構認證信息批量下載等功能。

2.4.2 創新券申請模塊

企業在服務平臺申請已認證的創新券服務，機構受理后，企業填寫創新券申請表，包括企業基本信息、服務信息、預估合同金額、申請創新券金額等。其中系統參考平臺歷史交易數據，自動預估合同金額，給用戶提供參考。

申請表提交后，經由區縣和管理辦公室兩級審核，審核通過后，企業自動獲得創新券編號。系統支持匹配各地創新券政策，自動計算創新券金額。

2.4.3 創新券兌現模塊

企業與服務機構完成線下服務后，在服務平臺進行反饋與評價。企業填寫創新券兌現申請表，包括企業基本信息、創新券相關信息、發票信息、合同信息等。用戶上傳發票、合同文件，系統支持發票、合同信息查重。

申請表提交后，經由區縣和管理辦公室兩級審核。支持創新券兌現信息共享至項目管理系統進行專家評審，支持專家評審信息回傳等功能。

2.4.4 創新券審核公示模塊

創新券機構認證、創新券申請以及兌現都需要對審核結果予以公示，公示有異議需要進行重新審核。此模塊實現對審核內容的批次管理，公示在網站上自動發布和撤回功能。

2.4.4.1 批次管理

可添加、編輯、刪除批次，可設置批次名稱，以及將批次與創新券機構認證、創新券申請或兌現內容進行關聯。

2.4.4.2 公示管理

設置某批次公示的起始時間、結束時間，上傳公示批文，編寫公示說明。支持按設置時間在創新券服務專版上自動發布和撤回。

2.4.5 創新券服務智能推薦模塊

對接科技數據共享平臺，綜合考慮企業基本信息、科研信息、交易信息，智能分析企業需求，在服務平臺、創新券服務專版、創新券管理系統中智能推薦與企業相關的創新券服務，進一步促進平臺對接，擴大政策影響力。

2.4.6 創新券信息智能校驗模塊

在用戶填寫機構認證申請表、創新券申請表、創新券兌現申請表時，實時對接科技數據共享平臺，提取機構、企業基本信息，對用戶填寫信息進行自動補全、智能校驗、提供智能修改建議等。

2.4.7 創新券審核智能輔助模塊

在區縣、市級管理部門用戶審核用戶提交的申請表時，對接企業畫像系統，查詢企業全方面信息，系統根據企業類型、歷史交易數據、服務內容、企業信用數據等智能給出審核建議。

2.4.8 創新券服務專版

研發創新券服務專版，共設政策介紹、通知公告、常見問題、創新券機構導航、聯系方式等欄目，集中展示京津冀三地創新券相關政策、最新通知公告，以及系統操作過程中的常見問題等。

實現三地創新券機構導航，提供通過機構名稱、依托單位名稱、服務詳情等內容搜索，通過機構所在省市、服務領域進行篩選，按照機構名稱、所在省市等進行排序的功能。

3 展望

下一步，將根據創新券政策的調整以及系統使用過程中實際情況，對系統的功能架構進行不斷優化。希望通過建設統一的科技創新券管理服務平臺，滿足政府管理部門、科技企業、科技服務機構等各類用戶的服務需求，有效提升政府服務效率和透明度、科技服務專業化水平和科技管理決策支撐能力，有效促進科技服務業的專業化、網絡化、規范化發展，為企業提供更加優質便捷的綜合性科技服務，助力科技企業和科技服務機構創新發展。

F279

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.17.054

2095－6835（2019）17－0117－02

陳興喆（1987—），男，研究方向為計算機軟件。

〔編輯：嚴麗琴〕