2016-2018年廈門市散裝水泥綠色產業發展情況分析

林寶希

（廈門市散裝水泥發展中心，福建廈門361001）

1 取得的可喜成績

“十三五”前三年（2016-2018年），廈門市散裝水泥綠色產業發展工作在省、市各級政府及福建省散辦的正確領導下，在市相關部門密切協調配合下，及在各散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產供應企業的鼎力支持下，通過廈門市散裝水泥發展中心（下稱中心）的不懈努力，取得了可喜的成績，為促進節能減排、保護資源環境，推動生態文明建設發揮了應有的作用。

據統計資料顯示,從2016-2018年，廈門市散裝水泥綠色產業取得了長足發展，散裝水泥年使用量分別達到426.0、427.5、573.9萬噸，累計共使用1427.4萬噸，其中，2018年度更是達到歷史峰值573.9萬噸，累積使用量比“十二五”同期增長165.9萬噸，增長了13.2%；預拌混凝土供應量分別達到1084.5、1096.5、1403.9萬立方米，累計供應預拌混凝土3584.9萬立方米，其中，2018年度更是達到歷史峰值1403.9萬立方米，累積供應量比“十二五”同期增長400.3萬立方米，增長了12.6%；散裝水泥使用率在83%左右高位運行；截至2018年底，預拌混凝土攪拌站達28個，從業人數2900人，年設計能力3200萬立方米；盡管預拌砂漿的發展起步較晚，但經過近幾年的大力宣傳推廣，全市各大保障性安居工程、地鐵社區、商業地產項目、地鐵場站工程項目也開始大面積使用預拌砂漿，全市共有30個建設項目正在使用預拌砂漿，預拌砂漿使用量獲得突破。具體數據見表1、表2、表3、表4。數據來源：廈門市散裝水泥信息網。

表1 2016-2018年廈門市散裝水泥使用量

表2 2011-2013年廈門市散裝水泥使用量

表3 2016-2018年廈門市預拌混凝土供應量

表4 2011-2013年廈門市預拌混凝土供應量

推動散裝水泥綠色產業發展是促進節約資源、減少粉塵排放、保護生態環境、建設生態文明的一項重要舉措；可以大量有效利用固體廢棄物，是大力推進循環經濟、構建資源節約型和環境友好型社會的有效途徑；也是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要手段。每使用1萬噸散裝水泥，可節約包裝紙60噸，而生產60噸紙至少需用優質木材330立方米、電7.2萬度、煤78噸、燒堿22噸、棉紗4噸。初步測算，“十三五”前三年共節約包裝紙8.56萬噸,相當于節約優質木材47.10萬立方米、電10 277.28萬度、煤11.13萬噸、燒堿3.14萬噸、棉紗0.57萬噸；大大降低了水泥生產、流通使用成本，減少了水泥損耗，并且還極大改善了勞動條件，減少了環境污染，節約了大量勞動力，提高了勞動生產率。“十三五”前三年，廈門市推散工作綜合效益日益凸顯，產生了明顯的經濟效益和社會效益。

2 成績背后的努力

廈門市散裝水泥綠色產業發展取得如此大的成績，與廈門市散裝水泥發展中心緊緊圍繞散裝水泥綠色產業發展方針、積極采取以下一系列行之有效的舉措分不開。

2.1 開展對散裝水泥供應和使用情況的監督檢查

中心根據《福建省促進散裝水泥發展條例》（以下簡稱《條例》），受上級主管部門委托，檢查水泥生產企業散裝水泥發放能力，檢查預拌混凝土生產企業是否全部使用散裝水泥，檢查工程建設項目的散裝水泥使用比率是否達到《條例》規定的標準，檢查散裝水泥中轉企業是否存在對散裝水泥進行二次包裝和配制水泥的問題。同時，將監督檢查預拌混凝土生產企業納入“雙隨機”檢查范圍，檢查結果錄入“雙隨機”事中事后監管平臺。并在檢查過程中了解企業生產經營情況，了解水泥、砂、石等原材料供需及價格變化趨勢，分析行業發展態勢，對原材料供應趨緊、價格變動較大等現象與企業分析原因、尋找對策。在建筑工地，積極宣傳使用預拌砂漿的好處，與項目負責人共同探討推廣應用預拌砂漿的市場機制及可行方案。

2.2 加強散裝水泥質量監督檢測

中心每年均與市質監局聯合發文下達年度散裝水泥質量監督檢測計劃，委托有資質企業對供應廈門市場的散裝水泥進行抽樣檢測，每月將檢測結果發布在廈門市散裝水泥信息網站及《廈門建設工程信息》雜志上，對供應廈門市場的散裝水泥質量起到很好的監督把關作用。

2.3 做好散裝水泥綠色產業信息統計工作

為產業發展規劃及政策調整提供基礎性數據。主要匯總統計全市散裝水泥供應量和使用量，以及全市預拌混凝土供應量等。每月對統計數據進行匯總分析，從中可以知道各品牌水泥在廈門的銷售情況；將統計數據報送上級主管部門及省級行業主管部門，以便政府行業主管部門及時掌握全市散裝水泥綠色產業的發展狀況。截至2018年底，全市13個品牌13家散裝水泥生產銷售企業每月均按時、按質報送散裝水泥供應量，有28個攪拌站每月定期報送預拌混凝土供應量及散裝水泥使用量。

2.4 及時向企業返還散裝水泥專項資金

企業繳交的散裝水泥專項資金屬于預收押金性質，工程建設項目竣工后，繳交企業憑相關材料到中心辦理結退手續，返還使用散裝水泥的專項資金。僅2018年中心就辦理專項資金49筆，返還散裝水泥專項資金294.19萬元，其中社會保障性安居工程項目4筆，全額返還散裝水泥專項資金16.50萬元。

2.5 開展散裝水泥綠色產業宣傳工作

建設維護廈門市散裝水泥信息網，及時上傳行業政策法規、行業資訊、統計數據、質檢動態等信息；在公共汽車車身和車內移動電視投放公益宣傳廣告，宣傳發展散裝水泥綠色產業對于促進生態文明建設的重要作用；積極參與全國節能宣傳周舉辦的廣場宣傳活動，提高了全社會對使用散裝水泥綠色產業重要性的認識；每年征訂一定數量的《散裝水泥》雜志和《中華建筑報·散裝水泥》信息報，免費向各有關政府部門和企事業單位贈閱。

2.6 積極為行業健康發展服務

組織召開散裝水泥供應網絡工作座談會，協調散裝水泥產、供、儲、運之間的關系，穩定散裝水泥市場供應；確保全市重點工程散裝水泥和預拌混凝土穩定供應。組織召開統計工作會議，宣貫新版的全國散裝水泥統計調查制度；指導散裝水泥中轉企業辦理建設項目備案手續；督促指導水泥生產企業開展標準化化驗室建設，提升水泥質量保障能力。

3 今后的工作部署

“十三五”前三年，廈門市散裝水泥發展中心在推廣發展散裝水泥綠色產業中雖取得了一定的成效，但也存在一些不足之處。如未能及時推出預拌砂漿“禁現”規定，推廣使用預拌砂漿在政策層面缺乏行之有效的措施。針對存在的不足，中心對今后的工作作出了相應部署。

3.1 定期深入企業、工地開展散裝水泥調研工作

調研水泥生產供應企業、預拌混凝土企業、預拌砂漿企業的散裝水泥生產使用情況是否符合《條例》規定，分析行業發展態勢，做好產、供、銷的協調服務工作。

3.2 加大推廣應用預拌砂漿、做好使用預拌砂漿的示范推廣工作

積極培育預拌砂漿生產企業，重視濕拌砂漿的生產和應用，引導現有的預拌混凝土生產企業利用剩余產能轉產濕拌砂漿，積極引導建設施工單位使用預拌砂漿。

3.3 繼續做好散裝水泥專項資金的返還工作

嚴格按照結退程序辦理散裝水泥專項資金返還，進一步提高服務質量，對于符合返還條件的工程建設項目，只要材料報送齊全，中心馬上就辦，并在承諾的時間內讓繳款企業盡快拿到返還資金。

3.4 繼續做好散裝水泥信息統計工作

進一步完善統計數據網上直報系統，提高報送數據的及時性和準確性；每年定期組織培訓并召開統計員工作會議，分析行業發展現狀，聽取加強行業統計工作的意見建議；將預拌砂漿使用情況納入統計范圍，在統計直報系統新增濕拌砂漿和干混砂漿的統計報表。

3.5 加大宣傳力度

圍繞節能減排和提高建筑工程質量等主題，加大政策解讀和宣傳力度，尤其加強對使用預拌砂漿的宣傳推廣工作，讓使用預拌砂漿與使用預拌混凝土一樣，成為建設施工單位的自覺行為和共同責任。

3.6 抓好單位自身建設，提高理論知識和業務工作水平，提高為企業服務的本領

加強工作紀律，加強廉潔自律教育，加強隊伍建設，并健全學習制度，定期組織內部學習交流，提升單位員工整體素質，與時俱進，更好地為行業健康發展服務。

4 結束語

成績屬于過去，未來任重道遠。“十三五”前三年廈門市散裝水泥發展中心取得了不俗的成績，在“十三五”接下來的兩年時間里，廈門市散裝水泥發展中心將進一步貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以推動散裝水泥綠色產業發展為已任，并根據《條例》的要求，主動作為、依法治散、狠抓質量、積極協調、有序推動，努力做好宣傳引導和行業服務，并結合廈門市實際情況，繼續推動水泥行業結構調整，促進本市散裝水泥綠色產業發展，繼續走在全國、全省的前列。中心有信心、有決心圓滿完成廈門市散裝水泥行業“十三五”發展規劃制定的既定目標，為建設生態文明示范市作出新的貢獻。