圍繞“人”加大鄉村振興的制度性供給

葉興慶

專家簡介：

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員，中國農業大學國家農業農村發展研究院研究員、博士生導師，清華大學中國農村研究院學術委員會委員，國務院政府特殊津貼獲得者。先后在國務院扶貧辦、國務院研究室、國務院發展研究中心從事“三農”政策研究，多次參加中央文件起草組工作。著有《中國邊緣地帶的經濟增長》《現代化與農民進城》《農村集體產權權利分割問題研究》等學術著作，在《經濟研究》《管理世界》《求實》《改革》《人民日報》等權威報刊發表文章多篇。多次接受新華社、人民日報、中央電視臺等媒體采訪解讀中央“三農”政策。多次獲中央國家機關、農業部、國務院研究室、國務院發展研究中心優秀調研成果獎。

在工業化、城市化過程中，資源要素容易從鄉村往城市流動，客觀上容易導致鄉村發展遭遇各種危機。在我國工業化、城市化發展到目前的節點上，黨的十九大報告提出要大力實施鄉村振興戰略，這是應對鄉村發展危機的重大舉措。促進鄉村振興，增加投入是關鍵。在增加對鄉村發展物質上的投入的同時，還要關注鄉村振興過程中的人力資本投入問題。

目前，城鄉人口和就業結構正在發生歷史性變革，這是千年未有之變局。鄉村人口總量和占比在持續下降，從2011年開始我國城鎮人口超過鄉村人口，從2014年開始我國城市就業總量開始超過鄉村就業總量，2017年鄉村人口占全國人口的41.5%，鄉村就業占全國就業總量的45%。……