探索一條實施鄉村振興背景下新型職業農民培育新路

糜力

十九大報告明確指出，實施鄉村振興戰略，關鍵在于促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道，并提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這為做好新型職業農民培育工作指明了方向，明確了新目標新任務新要求。實施鄉村振興戰略，關鍵在人，要讓農民做主角;鄉村振興的受益者是農民，建設主體也理應是農民;鄉村振興還要堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿。就眼下實際情況來看，隨著工業化、城鎮化進程的加快，農村勞動力轉移分化日益加劇，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化問題日漸突出。誰來堅守鄉村振興的前沿陣地，傳承三農事業創新發展，是擺在我們面前不容回避的現實問題。

務農重本，國之大綱。黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，持續加大強農惠農富農政策力度，農業農村發展取得了歷史性成就，發生了歷史性變革，“三農”工作積累了寶貴經驗，也為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。就當前實際情況來看，應把培育新型職業農民工作與鄉村振興戰略有機結合起來。鄉村振興，關鍵在人，抓手在培育新型職業農民。

黔江區在培育新型職業農民工作中，積極探索出了一條“學校培訓+專家指導+平臺服務”三位一體實施鄉村振興新路，增強了培育新型職業農民效果。主要做法是：

（一）精選學校? 構建新型職業農民培訓實施體系

一是抓好培訓機構和師資建設，培養高水平的教師隊伍。按照培訓場地、培訓師資、培訓設施、教學管理等基礎條件進行綜合認定，確定了農廣校、華光職業學校、希望職校等4所學校作為全區新職農培訓基地，由名優教師、土專家及田秀才組成新職農專業培訓教師團隊。在師資建設上，把農民培育成真正新型職業農民成功率的高低作為衡量培訓機構和教師業績好壞的標準。

二是強化學員篩選，確保培訓質量。開展新型職業農民培育工作，保證培訓質量，學員是基礎。在學員篩選上，根據報名人員的基本材料，按年齡、文化程度、產業情況，最好是一鄉一品、一村一特進行分類，按最優比例編制班級進行培訓。在教師選擇上，根據教師的教學能力、個人特長進行配備。培訓機構教學時必須全程參與培訓和管理，并作好后勤保障、組織考察學習等一系列服務工作，通過細致周到的工作，使培訓既輕松活躍又規范嚴謹，也使學員切身感受新職農培訓獨特的方式。創新培訓方式，將從事現代農業生產經營的新型農業經營主體帶頭人，專業大戶，家庭農場經營者和農民合作社、農業企業骨干，以及農業產業生產經營規模的承包農戶，有志務農創業的返鄉農民工、貧困戶、退役軍人和農村新生勞動力等納入新型職業農民培訓對象，同時加強對合作社帶頭人、企業經營管理人才培訓。

（二）成立團隊? 構建新型職業農民培育保障體系

一是成立專家團，指導農民創業。為切實解決農民創業中的實際困難，黔江區農廣校組建了新型職業農民創業專家咨詢團，為創業者提供項目信息、經營指導、小額貸款等服務，為農民創業提供工商、財稅、融資、用地、人事勞動保障等方面的政策咨詢;及時幫助農民解決生產經營中的實際困難，協調落實有關政策，優化創業外部環境;并要求專家團隊、教師針對學員的情況，針對性地深入正在創業、準備創業的基地家中入戶指導，實地考察企業運行情況，指導學員企業穩健發展，并收集教學案例，不斷豐富教學內容。

二是落實政策，扶持農民創業。為積極鼓勵和支持農民在通過參加新型職業農民培訓后自主創業黔江區及時制定鼓勵農民創業的優惠政策，最大程度地降低了農民創業成本，營造了黔江區良好的農業創業環境，極大地調動了創業積極性，形成市民下鄉、農民返鄉創業熱潮。

三是宣傳典型，引導農民創業。榜樣的力量是無窮的，在推進新型職業農民培育過程中，黔江區充分利用各類新聞媒體，大力宣傳新型職業農民培育的先進典型事跡，積極引導農村有志人士和返鄉農民工自愿參加培訓然后走自主創業之路，實現人生的價值。通過開展堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“創業創新、鄉村振興、脫貧攻堅”一系列創業大賽宣傳報道和評優工作的開展，使新型職業農民這一詞在黔江區知名度大增，在廣大農村中引起強烈反響，增強了農民自主創業的信心，要求參加培訓的人員與日俱增。

（三）搭建平臺? 構建新型職業農民培訓服務體系

發揮線上服務功能，凝聚創業情結，擴大創業隊伍。針對農民創業從事的行業比較廣，互補性又比較強的實際，通過搭建鄉村旅游、蔬菜產業、農產品加工、特色種養殖、肉制品加工、農產品產銷合作六個產業發展平臺，每天開展線上咨詢、指導等各項服務，同時借助本區的中小企業公共服務中心搭建線下平臺，為學員提供培訓、人力資源、投融資、項目申報、科技信息、管理咨詢、市場推廣等線下服務。其主要目的是把農村創業者組織起來，團結協作、優勢互補，實現培育產業與孵化企業、學員的有機結合，充分發揮了服務平臺的融資融智，集聚集成功能，有力助推企業穩健發展和產業有序發展。

近年來，黔江區非常重視職業農民培育工作，把培育造就一支數量足、結構好、素質高的“愛農業、懂技術、善經營”新型職業農民隊伍作為促進農業發展的重要方面，圍繞三大骨干產業和獼猴桃、脆紅李、食用菌等特色產業，認真構建生產經營型、專業技能型和社會服務型培訓層次，全力提高培訓的針對性和實效性，不斷加強師資隊伍建設，建立區、鄉、村三級新型職業農民培育講師團、專家顧問團，通過線上線下培訓指導和開展后續跟綜服務。近5年已成功培育培養新型職業農民5400人，完成了2700名新型職業農民后繼跟蹤指導服務。

啟動新型職業農民培育工作，使黔江區農業產業發展產生了八大變化：一是實現了創業帶就業，新增就業崗位5000余個。二是實現了土地規模經營，兩年來黔江區土地流轉規模經營度由2016年的30.7%增加到了2018年的45%以上。三是實現了產銷一體化，初級產品有了加工增值的途徑，全部產品都有相對穩定的銷售市場。四是無抗優質生豬基地建設有序推進，連續10年獲得“全國生豬調出大縣”獎勵。五是建成重慶最大的獼猴桃、羊肚菌生產基地，榮獲“中國獼猴桃之鄉”“中國脆紅李之鄉”稱號。六是新培育農業龍頭企業12家，新創辦農民專業合作社77家，其中2家農民專業合作社被評為全國示范社。七是促進了農業項目組裝，各種項目資金得到合理有效使用，項目組裝實施后效益更高、效果更好。八是財政涉農資金整合統籌使用、農業項目財政補助資金股權化等改革深入實施。

在重慶市農委和黔江區委、區政府的領導下，在已取得成功經驗的基礎上，黔江區農廣校將繼續探索、加大措施、務求實效，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為要求，以鞏固脫貧攻堅成果為統攬，以實施“鄉村振興戰略、建設美麗黔江”為主線，以深入實施“農業產業振興、基礎設施提升、脫貧攻堅提升、易地扶貧搬遷、農村綜合改革、農村電商、鄉村旅游提升、生態文明”八大工程為抓手，把培育新型職業農民作為黔江區農業農村的一項重點工作，將新型職業農民培育工作推上一個新的臺階。★

（作者單位：重慶市農業廣播電視學校黔江區分校）