農民體育助推鄉村振興

袁平 左林 周虎

以習近平同志為核心的黨中央，著眼黨和國家事業全局、為順應億萬農民對美好生活的向往而提出了實施鄉村振興戰略，這是對我國“三農”工作作出的重大決策部署，也是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，更是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興既有產業的振興，又有文化的振興，體育是文化振興的一個重要方面，農民體育在推動產業振興、人才振興、文化振興中發揮著不可替代的作用。

一、蓬勃發展的農民體育事業

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把體育事業作為中華民族偉大復興的標志性事業，強調要從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的戰略高度重視發展體育事業，推動我國由體育大國向體育強國邁進。農民體育事業在有關部門和社會各界的大力支持下，堅持以習近平總書記建設體育強國和健康中國重要講話精神為指引，團結和依靠廣大農民體育工作者，積極推動黨和國家的農民體育方針政策在廣大農村貫徹落實，有效提升了農民群眾的健身理念和綜合素質，在形成農村健康生活方式、培育新農民、建設文明鄉風民風、促進農村經濟社會持續健康發展等方面發揮了重要作用。

（一）農民體育事業得到重視

實現鄉村文化振興，農民體育工作將作為重要抓手得到進一步強化和支持。近年來，農民教育培訓、農民體育工作深度融合，資源共享、平臺共用、體系共建，優勢互補、相互促進、協同發展，有力推動了農民教育、體育工作深入開展，并在全國體系形成積極導向，目前已有14個省級農廣校和農民體協合署辦公，實現一體化單位、一條心團隊、一盤棋事業。

2017年8月，韓長賦部長希望新一屆中國農民體協要認真貫徹落實習總書記系列重要講話精神，大力開展農民體育健身活動，促進新型職業農民培育，引導農民群眾建立科學文明的生活方式，積極推動農村基本公共體育服務體系建設，為推動全民健身國家戰略、建設健康中國和實現農業現代化作出新的更大貢獻。

（二）農民體育迎來機遇

1.實施鄉村振興戰略的提出。十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，習總書記強調：要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中提出要發揮自然資源多重效益，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用1～3%治理面積從事旅游、康養、體育、設施農業等產業開發。要健全公共文化服務體系，完善鄉村公共體育服務體系，推動鄉村健身設施全覆蓋。

農民體育事業能通過發揮體育的綜合功能和多元價值，與休閑農業、鄉村旅游和特色文化產業緊密融合，促進農村一二三產業融合發展，從而帶動農業的全面升級、產業振興;豐富的賽事活動，既豐富了農村精神文化生活，又傳承了優秀傳統文化，從而助力農村文化振興;農民體育通過提升農民健康水平、形成健康文明生活方式，全面助推農村人才振興，因此，發展農民體育事業是實施鄉村振興戰略的重要內容。

2.全民健身國家戰略。全民健身國家戰略是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為體育事業改革發展提供了根本遵循，也為開展農民體育工作、推動農民體育事業改革發展指明了方向。國務院于2016年底批準建立全民健身工作部際聯席會議制度，為戰略實施提供了制度保障。

3.兩部委印發《指導意見》。2017年底，《農業部 國家體育總局關于進一步加強農民體育工作的指導意見》聯合印發（以下簡稱《指導意見》）提出，到2020年，實現農村體育健身公共服務水平和鄉村居民身心健康水平雙提升，農民健身公共服務體系基本建立;要實現“農民體育健身工程”行政村全覆蓋，農民人均體育健身場地面積達到1.8平方米;實現80%的行政村有1名以上社會體育指導員;農民群眾體育健身意識普遍增強，農村經常參加體育鍛煉人數比例的增長速度高于全國平均水平等。

（三）農民體育健身活動廣泛開展

近年來，各級相關部門貫徹落實習近平總書記關于建設體育強國和健康中國的重要指示精神，全面落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《全民健身計劃（2016—2020年）》。十九大以來，各級農民體育工作者，以服務“三農”工作為主線，緊緊圍繞廣大農民群眾對美好健康生活的向往和需求，廣泛開展內容豐富、形式多樣的體育健身活動，努力助推農村一二三產業的融合發展。中國農民體育協會是負責組織指導全國農民體育運動的群眾性團體，始終以滿足農民群眾多元化體育健身需求為出發點和落腳點，創新農民體育健身活動載體和手段，不斷推進億萬農民健身活動深入開展。

1.突出特色、傳承文化、打造農民體育品牌賽事。生活奔小康，身體要健康。讓農民在收獲健康快樂的同時，助推農耕文化的傳承和發展。河北省堅持每年舉行四個賽事活動和每年一批的挖掘整理傳統民間民俗民族的“河北省美麗鄉村特色體育品牌項目”。吉林省每年舉辦“健康生活·悅動吉林”和“農民文化節”主題文化活動，參與人數達500多萬人次。寧夏實施了“體育下鄉，籃球進村”，被廣大農民群眾親切的稱為“民心工程”。

2.做好“體育+”，強化融合發展，推動產業升級。

（1）體育+生態宜居。中國要美，農村必須美。十九大提出鄉村振興戰略，為我國廣大農民擘畫了宏偉而美好的藍圖。鄉村振興戰略離不開美麗鄉村建設，美麗鄉村建設離不開鄉村文化體育的繁榮發展。體育雖然不是鄉村振興戰略的主戰場，但鄉村振興卻離不開體育。吉林省長春市把農民體育健身工作納入新農村建設整體工作之中統一謀劃，投資3640萬元，新建、改建文體廣場567個，農安縣陳家店村修建了占地10公頃的幸福公園，德惠市鎮村都有文化活動中心，各類文體活動器材基本完善。上海市緊緊抓住“美麗鄉村”建設的契機，已形成市、涉農區、鄉鎮、村（居委）四級網絡架構，對農村數百年來傳統健身項目滾燈、蓮湘等傳承發展，全市村級體育健身隊達11300余支，郊區1672個行政村體育健身場地總面積達37.5萬平方米。安徽省建設100個鄉鎮級健身廣場，200個社區全民健身苑，90個社區體育俱樂部，886個晨晚練點，18個社區多功能運動場，推動了全民健身、文化娛樂等活動開展，全面提升了美麗鄉村建設水平。

（2）體育+農業產業。《指導意見》印發后，全國各地區通過開展廣泛的體育健身活動，發揮體育的綜合功能和多元價值，實現體育與休閑農業、鄉村旅游和特色文化產業緊密融合，促進農業功能多樣性的開發和利用，促進農村一二三產業融合發展。如福建省長汀縣綠之夢家庭農場通過農業轉型升級，發展休閑、旅游、體育項目，引來了一批又一批游客團隊，形成了家庭農場+農產品電商銷售+采摘、體驗、觀光住宿為一體的綜合經營的新型家庭農場。廣東省韶關樂昌市九峰鎮按照“健康·美麗·富裕”的梯度發展思路開展新農村建設，同時以每年一屆的桃花節為核心，創新“體育+休閑農業+鄉村旅游”模式，助推休閑旅游發展。

（3）體育+鄉風文明。鄉村振興，鄉風文明是保障。農民提升了精神風貌，鄉村振興就會獲得強大的精神力量。遼寧省撫順市清原鎮經常參加體育鍛煉的人數達6萬人，占到全鎮總人口的60%。體育健身活動的經常性開展極大地促進了鄉風文明的提升。河南省大營村常年開展多種形式的體育活動，社會風氣大為好轉。通過組織多種多樣的體育健身活動與賽事，引領廣大鄉村群眾積極參與體育健身，向他們傳遞了體育文化，把體育活動和健身理念送到農民群眾身邊，為休閑農業和鄉村旅游注入體育健身新內容，既帶動了農業產業發展，又豐富了鄉村文化內涵。

3.體育注入節日文化，群眾滿足感倍增。河南省“萬村千鄉農民籃球賽”已連續舉辦10屆，每年約有30萬農民參與活動。山西賈家莊村每年的“元旦”“春節”等重大節日都會舉辦各種趣味游樂活動，不僅豐富了村民的文化體育生活，而且進一步提高了村民參與全民健身意識。江蘇省馬莊村在1986年正月初一舉辦了首屆“農民運動會”，2018年是馬莊村第32屆“農民運動會”，全村有800余名村民參與到了10個運動項目比賽當中。農民群眾在運動會的比賽中密切了干群關系，和睦了鄰里關系，滿足感獲得了提升。

（四）骨干隊伍建設

1.強化骨干引領。近年來，各級農民體協積極配合體育部門，承擔農村地區的社會體育指導員培訓，大力培養農村基層體育人才，為農民群眾提供健身指導、活動組織、設施管護等多方面的基本公共服務。上海目前已經創建滾燈、舞龍、龍舟、跳繩、農耕等7個農民體育健身基地。山東省體育局、文化廳、農業廳、農民體協、農廣校，于2016年聯合啟動開展了《全省扶貧工作重點村農民體育骨干培訓》工程，計劃利用3～5年時間，為全省7005個省定扶貧工作重點村，每村培養1～2名農民體育骨干。

2.強化技能培訓。中國農民體協按照懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設要求，先后舉辦了健身操舞、三對三籃球、跳繩、氣排球等項目的教練員裁判員培訓班。這些學員回去之后通過言傳身教，帶動了當地廣場舞活動的積極開展。

3.編創廣受歡迎的健身項目。中國農民體協根據農民特點創編的第一套《“健在鄉村”健身廣場舞》，在2018年“舞動鄉村”全國農民健身操（舞）大賽規定套路比賽中得以推廣，讓廣大農民群眾真正享受到了運動帶來的快樂和健康。

二、問題與思考

（一）問題

1.農村體育基本公共服務供給不足。一是場地設施供給不足。通過調研、了解，全國多省市存在農村體育健身設施老化，不健全等問題，且遠遠滿足不了農民健身活動的需求。二是組織體系不健全。大多數農村尚未成立體育健身組織，參加體育活動的組織形式以個人自由組織為主，但是各級政府沒有充分重視起來;社團改革尚未到位。三是健身指導不力。隨著農民的生活水平的提高，農村業余文化需求不斷增加，農村體育人口增長較快，突顯農村體育管理人員不足，農村體育活動組織指導率低，制約了農村體育的發展進程。

2.農民身邊的體育與健身活動不能滿足需求。農民家門口的體育賽事太少，農村體育健身活動比較單一。隨著農民生活水平的提高，群眾參與體育健身的意識不斷提升，但農民群眾對體育健身組織與指導的需求遠未滿足。

3.融合發展示范帶動效應不明顯。隨著現代經濟社會的發展，特別是農業和體育的融合發展，更加注重發揮體育的功能性作用。像廣東、福建、浙江等經濟越發達地區，以體育為紐帶和平臺，大力促進休閑農業的發展，從而推動農村經濟的提質增效。但全國絕大部分地區還處于探索和摸索階段，在體育推動農村經濟發展的問題上缺少創新的理念和思想，需要帶動和指引。

（二）思考

1.提升農村體育公共服務水平。一是基礎設施“實起來”。強化財政性資金保障，鼓勵社會力量捐贈，協調國家體育總局，將彩票公益金轉移支付支持地方建設全民健身場地設施項目。二是組織網絡“活起來”。加強基層農民體育組織建設，形成“政府引導、協會主辦、農民參與”的格局。三是健身指導“強起來”。要完善縣、鄉、村三級社會體育指導員組織網絡。打造“體育三下鄉”升級版，推出農村體育公益培訓，開展各項目運動水平等級標準在農村地區的普及推廣，為農民提供專業健身服務，提升農民綜合素質，推動鄉村振興。

2.開展形式多樣的體育健身活動。一是賽事品牌化。堅持以農民為主體，結合農民體育工作實際，努力將農民喜歡、農民歡迎的賽事活動打造成精品賽事。二是小型賽事多樣化。鼓勵各地積極舉辦內容豐富、形式多樣、簡單易行、健康文明的體育健身活動，賽事可由體育部門、體育協會、鄉村聯盟具體運作。三是農耕賽事常態化。按照因地制宜、小型多樣的原則，打造一批“農”字號的品牌賽事。項目設置要接地氣，結合農耕文化主題，通過活動感受農情，體驗農趣，品味農味，進一步傳承農耕文化。

3.大力推廣“體育+”發展新模式。打造“農民體育+美麗鄉村”的宜居村莊，把農民體育與美麗鄉村建設緊密結合，通過完善場地設施、組織開展活動、科學有效指導健身，推動農民體育健身生活化、經常化。打造“農民體育+農業產業”的宜業田園，把體育健身與休閑農業、觀光農業、特色產業緊密結合，培育農業新業態和新動能，提升產業發展能力、構建綠色生態環境、增加農民收入。打造“農民體育+新型職業農民培育”的宜人發展，把農民體育與農民教育培訓緊密結合，多渠道、多形式培養農民體育健身人才，積極傳播健身理念和方法，培養人格健全、健康體質的新農民。★

（作者單位：中國農民體育協會）