科技成果轉(zhuǎn)化：三大硬骨頭還得啃

陳瑜

滇池污染底泥處理、遙感測繪、生物醫(yī)藥……全國人大代表、武漢大學(xué)校長竇賢康院士3月14日在接受采訪時(shí)告訴筆者，武漢大學(xué)越來越多的科研成果走出校園服務(wù)社會(huì)，但參差不齊的評估結(jié)果，給學(xué)校決策者帶來了壓力。

“我們累計(jì)有幾百項(xiàng)專利，最后能被企業(yè)變成產(chǎn)品，或者變成應(yīng)用成果的卻寥寥無幾。”全國人大代表、中科院上海生命科學(xué)研究院院長李林院士越來越感到，從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才“輸血”體系不足、專業(yè)平臺的“造血”功能不足。

從修法到推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”，從中央各部門到各省市出臺的相關(guān)管理辦法，一系列“組合拳”打出后，科技成果轉(zhuǎn)化還面臨哪些難題？

缺乏權(quán)威的法律

認(rèn)可的評估體系

“現(xiàn)在最需要建立一個(gè)權(quán)威的法律認(rèn)可的評估體系。”竇賢康坦言，同一個(gè)成果，不同評估機(jī)構(gòu)給出的估值，卻可能相差數(shù)十倍。面對差別特別大的評估結(jié)果，學(xué)校決策層的壓力太大，甚至不敢做決策。

2015年修改后的科技成果轉(zhuǎn)化法，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，簡而言之，就是兩個(gè)不低于50%的比例。

“每個(gè)學(xué)校可以在此基礎(chǔ)上自行規(guī)定，武漢大學(xué)是‘三七開，30%歸學(xué)校，70%歸個(gè)人。”但在實(shí)踐中，竇賢康深刻感覺到，不論分成比例，在為成果轉(zhuǎn)化開辦公司前，一定要將個(gè)人、學(xué)校和國家的“責(zé)”“權(quán)”“利”界定清楚，讓科技人員創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂。

竇賢康解釋，評估低了，將來公司應(yīng)用前景好，會(huì)有人說學(xué)校吃虧了，個(gè)人涉嫌侵占國有資產(chǎn)。如果評估高了，比如評估為1億元，評估的錢成了國有資產(chǎn)。萬一公司垮臺了，對學(xué)校來說，意味著幾千萬元的國有資產(chǎn)流失。

“我們希望能徹底為高校、科研院所和科研人員解‘套。”竇賢康說，相信未來武漢大學(xué)成果轉(zhuǎn)化額會(huì)越來越大。

專業(yè)機(jī)構(gòu)“造血”差

2018年中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，高校和科研單位認(rèn)為，缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)隊(duì)伍是專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的最大障礙。

李林說，目前政策聚焦的激勵(lì)對象均以科研人員為主。在提到“鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)”時(shí)，往往設(shè)置“不增加編制的前提”;提到“對轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，絕大部分細(xì)則沒有考慮到對科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

“形成極具活力的科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才隊(duì)伍，是打通科技創(chuàng)新價(jià)值鏈‘最后一公里的有效途徑。”李林建議，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“輸血”工程，打造符合市場運(yùn)作規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化隊(duì)伍。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“造血”工程，將國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)由單純的“中介”服務(wù)，向介入成果的創(chuàng)造、保護(hù)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)化全過程增值型轉(zhuǎn)變。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“活血”工程，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)自主建立對科技成果轉(zhuǎn)化人員的有效激勵(lì)機(jī)制，如在專業(yè)技術(shù)崗位聘用、收入分配等制度設(shè)計(jì)方面加大激勵(lì)，以及合理界定其在科技成果轉(zhuǎn)化收益中的權(quán)益等。

法律“打架”問題待解

全國人大代表、中國移動(dòng)上海公司董事長陳力今年帶來的一份建議，是修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法。

陳力說，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，國務(wù)院提出探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，而科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法第二十條明確規(guī)定，利用財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果歸屬于單位。另外，對于擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員，《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》規(guī)定“原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)”，實(shí)踐中造成了正職領(lǐng)導(dǎo)“不敢”進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的問題等。

“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂時(shí)需要考慮強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，改革現(xiàn)有職務(wù)科技成果權(quán)屬關(guān)系等。”陳力建議。