全國人大代表熱議的《通知》讓畢業生創業就業更有“底”了

李禾

2019年，我國普通高校畢業生人數將達到834萬，相比于2018年的820萬人而言，增加了近14萬。隨著高校畢業人數再創新高，就業和創業的問題也更受關注。工業和信息化部辦公廳、教育部辦公廳日前印發《關于開展2019年中小企業與高校畢業生創業就業對接服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出促進高校畢業生多渠道創業就業，進一步引導和鼓勵高校畢業生到中小企業工作等。

支持中小企業廣納良才

當前，我國中小企業數量已達4000余萬家。在去年國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議召開期間，會議發布信息稱，國內中小企業貢獻了50%以上的稅收，80%以上的城鎮勞動就業崗位，是國民經濟和社會發展的生力軍。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波說，從近期中小企業的表現來看，其景氣程度不及預期。招工難、技術人才短缺、用工成本居高不下等問題，是中小企業吸納就業能力降低的主要原因。

薪金和福利保障、發展前景等缺乏吸引力，加班時間長、工作壓力大，加上高校的部分專業教育與企業實際需求存在一定脫節，中小企業一直面臨招工難等問題。姚勁波說，就業是最大的民生，建議政府加大援企穩崗力度，增強對中小企業廣納良才的支持。

互聯網行業曾是就業和創業的熱門“區域”，但從去年下半年開始，互聯網企業“優化調整”的傳言不斷。首都科技發展戰略研究院院長關成華教授在接受專訪時說，部分以流量變現模式為主要特征的互聯網公司在技術上缺乏獨特性，競爭壁壘較低，一旦資本市場出現波動，就會陷入困境。不過，專注于人工智能、虛擬現實、互聯網教育、培訓和企業服務等領域的企業還是會有較大的發展機會，依然將是高校畢業生創業就業的熱點。

而28所高校對排名前三的行業按照出現頻次進行統計發現，IT、制造、金融業仍是眾多高校畢業生的首選。

建立完善創業者保障機制

《通知》提出，繼續聯合舉辦“2019年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動”，利用微博、微信等新媒體加大招聘宣傳力度，創建各類高校畢業生信息庫，組織企業進校園;推動開展崗前培訓及學生實習活動，使學生更快適應企業崗位需求，加深了解等。

浙江溫州市申甌通信設備有限公司副總經理萬謙勇，畢業于溫州職業技術學院國際貿易專業，一畢業就入職申甌，下車間做補焊工作，后來調入測試組。十幾年間，萬謙勇印過的名片有十幾種，用他自己的話說，這是“多方嘗試”。他手上有人力資源管理師證、企業管理咨詢師證、二級建造師證，還曾跟著食堂阿姨買過菜、隨傳達室保安站過崗，參加過電工培訓……在他所有嘗試的背后，有一個想法：遇事能做出更快更準的判斷。萬謙勇說，在完成公司8000萬元項目的申報驗收工作中，這些努力幫他打下了很好的基礎。

其實，與高校畢業生創業就業對接也一直是萬謙勇等中小企業家關心的事。萬謙勇參加了一次校友聚會，最讓他們興奮的話題就是如何尋找有市場潛力的大學生創業項目。有人還當場提議，不如大家一起成立一個資金池，一有看準的大學生創業項目就投下去。

《通知》要求推動開展各類創業對接活動。“創業是高成長、高風險相伴相生的，初創企業的高失敗率在全世界是普遍現象。”全國人大代表、天能集團董事局主席張天任說，今年兩會上，他帶來了《關于建立完善創業失敗者保障機制，更好支持“雙創”》的建議。

有數據顯示，我國初創公司的失敗率高達90%。特別是當前我國經濟面臨下行壓力，部分創業者和企業由于自身抗風險能力不強、商業模式不夠成熟、經營不善等，出現挫折甚至失敗的概率可能會有所增加。

張天任說，創業失敗后，創業者不單需承受巨大思想壓力，往往會因此背負巨額債務。很多人也正是考慮到這一殘酷的現實而不敢付諸行動，使具有優秀創意的創業計劃胎死腹中。他建議，完善創新創業的政策頂層設計，使創業失敗的人能依法通過轉讓、并購、清算、破產等方式得到合理處置，使創業者、從業人員、投資人都能及時退出，獲得新機會;加大財稅扶持，對生活陷入困境的創業者給予社會救助，符合條件的納入最低生活保障范圍，給予二次創業補貼等。

哈爾濱市就業創業政策顯示，一名高校畢業生自主創業，最高能獲得36萬元的資助和補貼。每年該市對成功創業項目進行評選，入選優秀項目和重點項目的分別給予3萬元、5萬元一次性資助;對在國家級、省級和市級創業大賽中獲得前三名，并在本市注冊成立企業的優秀創業項目，每戶給予20萬至30萬元的經費資助等。而杭州市就業創業政策也在“升級”，在杭的小微企業最高可享受本金不超過500萬元的創業擔保貸款貼息。

《通知》提出，對優秀參賽項目，要充分利用好各類資金和基金資源予以支持，并提供技術成果轉化、孵化場地、培訓輔導等全方位服務;做好各項創業就業對接活動宣傳工作等。專家表示，這些都將進一步促進各地把“中小企業與高校畢業生創業就業對接服務”的各項優惠政策真正“落地”，減輕中小企業和創業者的壓力。

實施創業創新扶助計劃

“中小企業是我國數量最大、最具創新活力的企業群體，是實施‘大眾創業、萬眾創新的重要載體?！惫ば挪恐行∑髽I發展促進中心主任苗長興表示，工信部等通過實施中小企業創業創新扶助計劃，落實產教融合相關政策，建設高校中小企業創業就業基地和校企協同創新中心。

正是為了落地產教融合政策，建設高校中小企業協同創新中心，今年初，浙南職業教育集團成立。浙南職業教育集團由溫州市政府主管，以浙南地區高職和中職為主體，相關產業園區、科研院所、行業、協會、企事業單位參與。溫州職業技術學院是該集團的牽頭單位，有關負責人說，他們還與阿里云等企業簽訂協議，建立阿里云大學溫州職業技術學院認證中心等;與溫州市經信局聯辦溫州市企業綜合服務平臺，成為全國首個運營中小企業公共服務平臺的高校，服務企業6萬余家。

目前，我國正全面推進企業的轉型發展，并出臺精準的服務政策。如浙江共有中小企業400多萬家，除了實施中小企業“創扶匯”外，還正實施推進企業上市和并購重組的“鳳凰行動”計劃，培育具有全球競爭力的一流企業的“雄鷹行動”。張天任說，這也需要創新體制，打造有利于就業創業的生態環境。