浙江打造“未來社區”新樣板

趙妙聰 王鴻 邵慰

浙江出招建設“未來社區”，不僅在民生領域上解決了當前存在的諸多問題，更是成為產業領域中新市場轉型發展的一大助力。

又是浙江！

6月27日，浙江省發改委公示了24個首批“未來社區”試點創建項目名單，率先為“未來社區”建設按下啟動鍵。

5個月前的1月27日，“未來社區”被寫入《2019年浙江省政府工作報告》，被定義為2019年扎實推進大灣區建設的“標志性項目”之一。2個月后，浙江發布《浙江省未來社區建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》），標志著浙江省“未來社區”建設試點工作全面啟動。

一連串的動作凸顯了浙江打造“未來社區”的雄心。“浙江‘未來社區建設將秉承‘以人為本、‘去房地產化原則，既要落實三化九場景系統配置要求，又要確保原居民‘搬得進、住得起、過得好，讓社區居民真正有獲得感、幸福感、安全感。”

“未來社區”到底長啥樣？浙江緣何此時提出打造“未來社區”？

“139”

走進杭州市拱墅區瓜山“未來社區”，映入眼簾的，是一片與通常認知完全不同的農居房。這些農居房，外立面以白色為主，紅色線條將窗戶、陽臺等勾勒出幾何圖案，頗有設計感和現代感。房屋外面都架起了腳手架，進出的工人忙忙碌碌，正在以最快速度讓這些農居房徹底華麗轉身。

6月27日，瓜山“未來社區”入選浙江省24個首批“未來社區”試點創建項目名單，共包括285幢建筑，計劃分兩期實施改造，一期270棟四層民居，二期15棟六層建筑。其中一期計劃于2020年投入使用。

瓜山“未來社區”是浙江打造“未來社區”的一個縮影。對不少人來說，“未來社區”這個名詞還略顯陌生，但在《方案》中，浙江已為“未來社區”建設提出了明確的工作目標和建設要求，創新地提出并繪制了“139”設計下新時代社區的宏偉藍圖。

所謂“139”，指的是“未來社區”框架下的一個中心、三大坐標與九大場景。

首先是“一個中心”，本著“以人為本”的思想，“未來社區”將圍繞居民活動為中心，建設一個在信息科技支撐下智慧化的可持續發展的居民生活圈。黨的十九大明確提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此“未來社區”的建設將從滿足人民日益增長的美好生活需要出發，針對居民普遍關注的問題，在智能社區的基礎上，構建由內而外、由基礎設施到整體生活服務的全方面服務體系。

“三大坐標”是其次，“未來社區”建設試點將聚焦人本化、生態化、數字化三個價值坐標。浙江省“未來社區”課題組牽頭人柴賢龍認為，“未來社區”是圍繞社區全生活鏈服務需求，以人本化、生態化、數字化為價值導向的新型城市功能單元。針對三大價值坐標，“未來社區”建設試點將衍生出和睦共治、綠色集約、智慧共享三個內涵價值，突出高品質生活主軸，打造集社區歸屬感、生態舒適感和科技未來感三者于一體的新型城市功能單元，促進人的全面發展和社會進步。

第三是“九大場景”，“未來社區”建設將構建未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、能源、物業和治理等九大場景，力圖構建“遠親不如近鄰”的鄰里關系、終身學習的教育環境、全民康養的健康指標、大眾創新的創業空間、藝術與風貌交融的建筑布局、“5、10、30分鐘出行”的交通場景、循環無廢的能源系統、優質生活的物業服務以及黨建引領的居民自治。

實際上，“未來社區”這一概念在國際上也有很多先例。例如最先的歐洲BLOCK模式，結合商業與住宅;“世界城市”新加坡的“COMPLEX”模式，使新加坡成為移民幸福感最高的國家;以及加拿大Quayside“未來社區”，以建設更智能、綠色、包容的城市為目標。對于居民來說，“未來社區”是一個在不斷推進的城鎮化、工業化背景下對未來民生生活社區的一個展望，一個充滿人文氣息與文化又兼具現代科技感的社區展望。

現實與未來的必然要求

“現在城市社區里，很多父母從農村來，他們呆不住，很寂寞，因為連對門是誰都不清楚……”在浙江省“未來社區”建設試點工作全面啟動新聞發布會上，浙江省發改委副主任杜旭亮的一番開場白，引發了大家的共鳴。

樓越蓋越高，環境越來越好，但鄰里感情卻越來越淡漠。這一現象，已經成為城市社區生活中一道無法逾越的障礙。

在“未來社區”項目提出之前，2018年12月，浙江省發改委牽頭就“未來社區”建設展開了問卷調查。問卷結果顯示，社區存在重房地產輕人文、鄰里關系淡漠、缺少文化交流載體平臺等問題;“世界上最遙遠的距離，不是相隔兩地，而是你與我之間門對門，卻誰都不認識誰”，深刻感慨出了現在樓越蓋越高，人情卻越來越淡薄的現象;社區醫療“看得起”但“看不好”，“最多只能看看小病”;以及由于人口密集，街道擁堵，一些停車難、公共交通出行不便，物流配送服務不完善等問題。

與此同時，在浙江快速城市化的持續進程中，一些“城市病”和矛盾逐漸加劇。數據顯示，1978年，浙江城市化率為14%;2018年全省城市化率已達68%，城市化程度加深近5倍。

但是在城市規模逐步擴大的同時，與之相配套的社會保障、基礎設施建設、生態環境并未與其發展同頻共振，人口增多、交通擁堵、環境惡化等社會問題衍生的“城市病”制約了城市化的發展。新舊社區發展參差不齊，許多老舊小區占據著城市發展的核心地段，出現市中心的“老破小”現象，不僅影響居住體驗，也影響整個城市面貌。這些小區的服務水平和建設品質也都相對低下，嚴重不符城市文明發展要求，尋找城市高質量發展轉型突破口已成當務之急。

憑借多年社區建設經驗，浙江創造性地提出建設“未來社區”項目，在解決民生問題的同時，為社區的未來注入了新的活力。

“未來社區”充滿“魔幻氣息”，以智慧共享為內涵，互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等先進技術的應用與推廣，正好迎合新一輪科技與產業革命所孕育的萬物互聯智能化時代風向標。

比如說杭州拱墅區的瓜山社區，是以省級特色小鎮——智慧網谷數字經濟小鎮，以及擁有邵逸夫醫院和健康業態為核心的康橋健康產業園作為產城融合平臺，通過對瓜山農居點改造整治，把產業和社區進一步聯結。社區著力探索數字管理、數字購物、數字出行、數字家居、數字醫療、數字教育等應用，并將城市眼云共治、智慧安防小區等與“未來社區”建設有機融合，打造一個人本化、生態化和數字化的新型城市功能單元。

順應民生、社會、時代三方面的客觀要求，“未來社區”得以提出并實施建設，既是當下的問題，也是未來的方向;既是民心所向，也是大勢所趨。

“四大紅利”

“未來社區將為浙江帶來四大紅利：改善大民生、驅動大投資、帶動大產業、促進大轉型。”浙江省發改委負責人說。

首先是改善大民生。“未來社區”將徹底解決老舊小區的“老大難”問題，引領未來生活方式的變革創新，提升大灣區人才落戶吸引力;“鄰里文化”與人文氛圍的日漸濃厚，帶來更為和諧親密的鄰里氛圍，在有效和先進的社區管理體制下，更積極參與社區志愿服務，不僅能打造更為舒適的生活環境，也能形成互幫互助的鄰里友好關系，打造鄰里互助生活共同體。

同時，“未來社區”基礎設施與社會服務的大大完善，更加符合現代需求的社區空間規劃，設計美觀實用建筑將從住宅角度給予居民更為安心舒適的居住體驗。“未來社區”“5、10、30 分鐘出行圈”下，居民交通出行更加方便快捷。

第二是驅動大投資，拉動萬億量級大投資、激活撬動民間投資。“未來社區”針對老舊社區的翻新改造，將從基礎設施與公共服務入手，提高空間集約利用率，運用物聯網技術關聯基礎設施，能夠積極拉動社區周邊水、電、氣、交通各方面的建設需求，以需求撬動投資;對于規劃新建的區域，將推行TOD理念（以公共交通為導向的開發），使公共空間成為建筑導向和鄰里生活的焦點，以交通優勢吸引社會各界尤其是民間投資。

再次是帶動大產業。“未來社區”所融合的人工智能、云計算等前沿技術將滲透于社區的公共服務、基礎設施建設之中，其衍生出的數字經濟價值將帶動相關產業形成一個巨大的智能產業鏈。憑借著社區龐大的用戶基數與對用戶需求的精準把握，依托智能數據技術，實現30分鐘配送入戶，“未來社區”勢必能通過成本和效率的優勢拉動社區新零售的發展。

第四是促進大轉型。面對當前粗放型的經濟發展與城市管理模式所引發的資源浪費、生態破壞等問題，“未來社區”以其高集約化的資源利用和集群化的管理模式，加之尖端技術的運用，能有效在促進經濟發展由粗放型向集約型轉型，由單一的管理模式向多元化、集成化轉型。

可以說，浙江出招建設“未來社區”，不僅在民生領域上解決了當前存在的諸多問題，更是成為產業領域中新市場轉型發展的一大助力，帶來的是民生與市場、內外并存的多重紅利。

“夢會開出花來的，夢會開出嬌妍的花來的。”浙江省發改委固定資產投資處處長杜旭亮引用了戴望舒的《尋夢者》的一句詩，對“未來社區”充滿希冀。

（作者單位：浙江財經大學）