扶志 扶智 扶勤

陳志誠 黃云麗

“這些年，在精準扶貧政策的惠及下，我學習了香豬及甲魚的養殖技術，并建立養殖基地，靠著黨的好政策和自己的踏實肯干，在2016年年底經我本人提出書面申請，摘掉了貧困戶的帽子。2017年，家庭人均純收入超過了1萬元。”近日，全南縣金龍鎮建檔立卡貧困戶曹輝煌在東風村新時代文明實踐中心講述他的脫貧勵志故事，不時贏得臺下陣陣掌聲。這場“我的扶貧脫貧故事”專題巡回宣講活動是全南縣激發貧困群眾內生動力的一個生動縮影。

近年來，全南縣堅持扶貧與扶志、扶智、扶勤相結合，激發貧困群眾的內生動力，著力提高貧困群眾的脫貧斗志、提升貧困群眾的脫貧能力、提振貧困群眾的脫貧信心，不斷引導貧困戶敢想敢干、能干會干、肯干愿干，實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，發揮貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用。目前，全縣8個貧困村全部摘帽， 2924戶10690人脫貧，貧困發生率由2015年的10.57%降至2019年的3.40%。

扶志，提高脫貧斗志

“我最喜歡的節目是講懶漢脫貧的小品，演得非常形象生動！既然懶漢勤快起來都能脫貧，我們就更要有脫貧決心，好日子是靠雙手掙出來的！”7月19日晚上，剛觀看完全南縣新時代文明實踐中心送戲下鄉巡回演出的陂頭鎮陂頭村貧困戶劉樹生談笑著說。

扶貧先扶志，致富先治心。為讓貧困群眾轉變思想，激發其自主脫貧的內生動力，近年來，該縣依托“新時代文明實踐中心”、“眾說舞臺”等平臺，深入挖掘傾力扶貧、自強脫貧的好典型和好故事，組建了一支脫貧攻堅巡回宣講團，走進集貿市場、深入田間地頭，開展“我的扶貧脫貧故事”專題巡回宣講講座300余場，用榜樣力量激發貧困群眾脫貧斗志，樹立脫貧光榮的觀念。結合送戲下鄉活動，該縣200余名理論宣講“輕騎兵”深入基層一線，采用群眾喜聞樂見的“文藝演出+理論宣講”形式，將“脫貧光榮”思想巧妙揉進小品、三句半、采茶戲中，引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想。該縣還巧妙利用微信公眾號、橫幅標語、宣傳流動車、LED顯示屏等媒介加強宣傳，發放倡議書、宣傳單等30余萬份，為精神扶貧工作營造濃厚氛圍。同時，該縣將鄉風文明與精神扶貧有機結合，重點整治“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等不良現象，常態化開展“道德紅黑榜”、“身邊好人”、“移風易俗文明戶”等評選活動，弘揚向上向善之風，讓貧困群眾學有榜樣、行有示范、趕有標桿。2018年，縣、鄉（鎮）官方微信公眾號新媒體平臺發布道德“紅黑榜”專刊30期，全縣發布五期道德“紅榜”645人、“黑榜”330人。

如今，在全南廣大鄉村，從“要我脫貧”到“我要脫貧”，“脫貧光榮”的理念深植貧困群眾心中。

扶智，提升脫貧能力

談起種臍橙的收入，全南縣南逕鎮三峽移民貧困戶龔發林露出了久違的笑臉。他高興地說：“去年種臍橙純收入8萬多元，其中我兒子通過網上銷售給家里增加了2萬多元的收入。”

前幾年，龔發林的兒子龔萬鑫高中畢業后，不小心摔下斷崖，導致頸椎粉碎性骨折，造成下半身癱瘓，一直臥床不能下地干活。為了鼓勵龔萬鑫燃起生活的信心，幫扶干部聯系縣就業局技術人員上門進行電商指導，教會了龔萬鑫進行網上銷售。2018年，龔萬鑫在網上銷售臍橙近5萬多公斤，網上銷售價每公斤比客商收購價多1元，除去物流、紙箱等費用開支，給家里增加了2萬多元的收入。

針對貧困戶面臨的“沒想法、無門路、缺技術”等現實困難，該縣把扶智作為脫貧攻堅的重要抓手，從職業教育、農技推廣、拓展信息流通渠道入手，整合資金、信貸、技術、培訓等扶貧政策，根據貧困群眾的產業發展和就業需求，科學制定培訓計劃，組織有意愿外出務工、創業意愿的貧困勞動力參加就業創業技能培訓，組織在本地發展產業的的貧困勞動力參加相應產業發展的實用技術培訓，讓他們掌握致富技能，增強脫貧本領。2018年以來，累計完成農民就業創業技能、實用技術培訓1萬多人次，其中貧困勞動力就業創業技能培訓546人。同時，通過開展“人人就業齊致富，政策崗位送進門”春季就業招聘會和利用“全南就業創業”微信公眾號、縣人力資源市場實行的常態化招工宣傳，幫助貧困勞動力就業。2018年實現貧困勞動力轉移就業2412人，設置公益性崗位安置貧困人員1036人，建立鄉村就業扶貧車間吸納315名貧困人口就業。

扶勤，提振脫貧信心

“你申請的1萬元產業獎補資金已到賬。”近期，全南縣社逕鄉水東村貧困戶曾祥林為一條短信高興了一段時間，勞動起來也更有了干勁。今年，他家承包20畝魚塘養魚，經申報核查，第一季度發放其產業獎補1萬元。他逢人便說，“黨的扶貧政策就是好，發展產業是自己的，政府還有補助，我們脫貧致富更有信心了！”

為了扶勤，調動群眾發展產業的積極性，近年來該縣著力強化正面激勵，樹立多勞多得、多勞多獎政策導向，制定了《全南縣精準扶貧產業幫扶專項資金使用管理工作方案》，并通過“一降一獎二貼”政策，降低門檻好讓貧困戶進入產業發展鏈條，引導貧困群眾勤勞致富、自主脫貧。“一降”，即降低產業獎補門檻，讓大部分貧困戶都能享受產業獎補政策，如養殖家禽由50羽降至30羽以上、種植油茶等由1畝降至0.1畝以上就可申報產業獎補資金。“一獎”，即對發展產業的貧困戶每戶每年給予最高1萬元的產業獎補資金，2018年已累計為6940戶次貧困戶發放產業獎補資金772.20萬元。“二貼”，即對發展產業有資金需求的貧困戶個人給予最高5萬元以內的三年期貼息貸款；對帶動貧困戶發展產業的大戶、龍頭企業等給予10萬元/戶并按50%貸款額度給予基準利率貼息貸款，2016年以來已累計向2600多戶貧困戶、205家經營主體發放“產業扶貧信貸通”貸款3.11億元。同時，積極鼓勵支持農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體通過吸收入社、就業帶動、股份合作、結對幫扶等方式，把貧困戶納入扶貧產業鏈。2018年，該縣以江禾田園公司為龍頭，輻射帶動全縣全年蔬菜播種面積11.3萬畝，帶動2362戶貧困戶發展蔬菜種植；以厚樸公司為龍頭，帶動發展種植梅花、彩葉桂花、香樟等芳香花木1300多畝，其中有248戶貧困戶參與；通過南逕蘭花基地“托管經營”模式，帶動貧困戶232戶；通過高峰公司，帶動300戶貧困戶種植靈芝。

作者簡介：陳志誠、黃云麗，全南縣扶貧辦。