基層部隊政工干部能力訓練問題探究

李婧

摘要：基層部隊政工干部任職能力水平普遍低于傳統能力水平，在基層部隊能力訓練的現有條件下，應深入了解部隊政工干部能力訓練現狀，增強軍事院校任職教育的針對性，提升能力訓練質量。

關鍵詞：政工干部;能力訓練;現狀;問題;舉措

中圖分類號：TP3? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）21-0282-02

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隨著軍事斗爭準備的深入推進、部隊信息化建設的不斷加快、遂行非戰爭軍事行動的日益頻繁、官兵成分結構的持續變化，基層部隊政工干部的崗位任職能力愈發受到重視。基層部隊政工干部的能力素質的提升既是新型軍事人才的重要培養目標，又是政工干部適應信息化戰爭的內在要求。

1 基層部隊政工干部崗位任職能力現狀

1）學歷層次普遍偏高，但能力素質大多不過硬

現階段基層部隊的政工干部大多來自軍事院校，普遍學歷都在本科以上，尤其是在裝甲、炮兵、通信、航空兵等兵種專業部隊，他們大多專業技術能力都較強，但是在政治工作方面幾乎空白。他們大多是半路出家，要么就是分流轉行的，主要存在政治理論功底不扎實、政工實踐能力不全面的問題。

2）崗位流動相對較快，但“四個倒掛”現象相對突出

現在基層政工干部尤其是營以下干部年齡相對較輕，但是職務提升較快，閱歷經歷比較單一，實際工作能力偏弱，突出表現為“四個倒掛”：年齡倒掛，比士官年齡小;兵齡倒掛，比戰士入伍晚;黨齡倒掛，比其他支委入黨遲;崗齡倒掛，在崗時間短。“四個倒掛”雖然是一種客觀現象，但直接影射的是一些政工干部的崗位任職能力差，盡管走上了工作崗位，但不具備相應的工作能力，尤其是開展黨務工作的能力、組織經常性思想工作的能力、處理棘手問題和突發事件的能力等。

3）關注傳統能力較多，但應對新情況能力相對欠缺

基層部隊對于政工干部的核心能力，關注傳統的比較多，但積極應對新形勢新任務新要求的能力偏少。雖然也有強調，但辦法不多，效果不盡人意。在政工干部的能力中，政治機關干部傳統的做調查、寫材料、搞協調的能力較強，但是開展戰時政治工作、深入基層幫建、處理涉法問題能力明顯不足;指導員搞政治教育、抓思想工作、處理黨務的能力較強，但抓班子建設、開展網絡教育、搞心理疏導的能力明顯不足。

4）培訓力度普遍較大，但能力訓練相對薄弱

近些年，部隊普遍加大了對政工干部的培訓力度，培訓工作逐漸走向制度化、規范化。從培訓方式上看，主要是采取送院校培訓、軍師級單位集訓、旅團級單位自訓等三種方式提升任職能力。從培訓模式上看，主要采取專題授課、經驗交流、討論發言、示范觀摩、知識考核等方式提升干部的任職能力。可以看出，當前部隊在干部任職方面的培訓，沿用的仍是講授、輔導等以思維啟發為主的培訓模式，干部任職能力的提升更多的是靠在崗位上去領悟和鍛煉。

2 基層部隊政工干部參加任職培訓的困難

1）送學指標偏少

以某軍區為例，全區政工干部2000余人，每年送學到軍事院校任職培訓兩期，共25人，三年只能培訓75人，培訓缺口太大。也就是說，三年之內遠不能將所有的政工干部輪訓一遍，送學配額遠不能滿足基層部隊實際培訓需求，這樣就給基層部隊自行組織培訓帶來了很大壓力。由此可見，基層部隊政工干部對參加軍事院校的任職培訓，提高崗位認知能力抱有很大期待。

2）“先任后訓”的送學模式對實際工作帶來極大不便

繼第十六次全軍院校工作會議之后，部隊的送學模式發生了變化，改為先任后訓，即干部提拔使用之后再去參加院校培訓。這種送學模式對基層部隊的實際工作產生了一定的影響，因為一些基層干部剛到任，就離崗參加培訓，幾個月甚至長達半年不在位，對連隊工作和基層建設帶來了很多不利影響。

3）在意識上重理論素養，輕能力素養

任職教育強調瞄準崗位需求開展教學，崗位需要什么能力就訓什么能力。但是，基層部隊的大部分同志，尤其是一些師旅級領導干部認為，院校的培訓還是要著重解決學員的理論素養問題，在理論提升和能力培養之間，應以理論提升為重，系統地打好理論功底，提升思維層次。因為，當前基層部隊政工干部隊伍建設中的主要問題，是對黨的創新理論體系知之不多、掌握不夠、認識不深，思維能力弱、理論功底薄、政策水平低，因而迫切需要政治院校利用雄厚的師資力量和教研成果，夯實學員的理論功底;另外，從長遠看，政工干部還是要靠理論素養立身。

3 提高基層部隊政工干部能力訓練質量的舉措

1）強化實踐性教學的“拳頭”地位

軍事任職教育無論作為教育形態、育人活動，還是教育制度、教學實踐，其主要功能就是為了提升軍官特別是指揮、參謀軍官的任職能力，最大限度地滿足部隊崗位需求。要提高基層部隊政工干部能力訓練的質量就要進一步強化實踐性教學，突出培訓對象的業務技能培訓，積極推進教學方式方法改革。以強化能力訓練為抓手，科學設計實踐性教學環節，繼續推進研討式、案例式和小班化教學，重新設計現地教學線路、主題，加大到部隊參觀見學力度，把實踐教學和能力訓練打造成為理論教學之外的另一個“拳頭”，全面提升實踐性教學的質量和效益。

2）優化政治干部能力訓練的整體設計

鑒于實踐教學和能力訓練在人才培養中的重要地位，目前最迫切、最關鍵的就是對能力訓練進行整體上的設計和優化，既要搞清楚“到底需要什么樣的能力”，又要弄準確“怎么實現這個能力”。 一是構建政治軍官能力模型，主要包括通用能力、業務能力、綜合能力和拓展能力等四個方面的能力;二是要編寫政治軍官能力訓練大綱，對訓練目的、訓練內容、方法步驟、訓練要求、考核評估等重點環節做初步規范。三是加大能力訓練的教學改革力度。依據研究確定的能力模型和能力訓練大綱，逐步修訂出版能力訓練系列教材。

3）開發相應的能力訓練系統

開發相應的基層政工干部能力訓練系統，是優化實踐教學效果、提高能力訓練質量的重要抓手和實際舉措。把提高基于信息系統的體系作戰能力作為系統開發研究的著眼點，把政治軍官能力提升作為系統研究的關鍵。開發此系統首先要高度重視頂層設計，選準突破口;其次要充分發揮網絡優勢，提高系統實用性和開放性;最后要切實做好系統安全保密工作。

4）走院校與部隊能力聯訓的常態化路子

開展聯教聯訓，是加強院校與部隊、院校與院校交流協作，共育高素質軍事人才的有效途徑。一是要進一步的創新教學組織形式，緊密結合部隊訓練進行“嵌入式”教學;以同一演習想定為背景，通過角色扮演、對口盯梢、與任務部隊同步演練，較好實現理論教學和實踐運用的有機結合。二是要進一步地挖掘在校學員優質資源，建立更加豐富、更加順暢的平臺和機制，鼓勵一批有特長的學員上臺講課，圍繞部隊重大現實問題和難點問題展開討論。同時，積極邀請部隊領導和其他院校專家來任職班次授課，聘請經驗豐富、素質優秀的部隊政工領導為兼職教授，充分利用任職教育學員資源，定期安排學員授課。三是要進一步地建立聯系協作機制，部隊利用自身實踐經驗豐富的優勢，多為院校完善教學內容、改進教學方法、提高教學質量提供鮮活素材和具體事例，為學員學習創造更多更廣的實踐平臺。院校充分發揮自身教學資源優勢，經常與部隊開展聯合課題攻關，幫助部隊解決學習、教育、訓練、管理等工作中的重難點問題。通過雙向互動、資源共享，達到共同提高、共同進步的“雙贏”目的，形成院校與部隊合力辦學的良好格局。

4 結束語

運用網絡信息化技術開展網上學習訓練，提升基層部隊政工干部的業務素質和質量水平，是大勢所趨、形勢所迫。這是順應信息網絡時代發展，提高政治工作信息化建設水平的客觀要求;是積極運用信息技術手段，提升政治工作服務保證功能的重要途徑;是加強政治工作隊伍建設，提高政治干部能力素質的重要抓手。

參考文獻：

[1] 陶夢珺，孫思雨.關于部隊政工干部隊伍制度建設的思考[J].青年時代，2019（3）：58，60.

[2] 劉正宇.論新時期提升基層部隊政工干部能力的現實路徑[J].當代青年，2015（12）：79.

【通聯編輯：張薇】