堅持以人民為中心的政治立場研究

龔齊珍 陶東陽

人民是歷史的創造者，是歷史發展的主體，是推動社會變革的決定性因素。堅持以人民為中心的政治立場是由中國共產黨的本質屬性決定的，它要求在任何時候都要把人民利益放在第一位，把人民放在心中最高位置。

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，而“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。這是馬克思主義“人民立場”的鮮明表達，是馬克思主義政黨的根本政治立場。中國共產黨是以馬克思主義為指導的政黨，我們黨在領導中國人民進行長期革命斗爭的實踐中，繼承和發展了馬克思主義的人民性觀點，堅定地站在人民立場上，把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨。中國共產黨成立98年來，不論黨所肩負的歷史使命如何變化，始終堅持全心全意為人民服務，始終保持對人民的赤子之心。進入新時代，我們黨更是堅持以人民為中心的政治立場，殫精竭慮為中國人民謀幸福，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

? 一、堅持以人民為中心的政治立場是中國共產黨始終堅持的根本立場

一個國家、一個民族堅持什么樣的政治立場，反映的是這個國家執政黨的政治立場及價值取向問題。中國共產黨為什么能取得土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭、社會主義革命和建設、改革開放和中國特色社會主義現代化建設的一個又一個偉大勝利？為什么我們國家能從“一窮二白”成為世界第二大經濟體？為什么廣大人民群眾能始終堅定不移跟黨走？一個根本原因就是中國共產黨從成立那天起就堅定地站在人民立場上。一代又一代共產黨人始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終把人民利益放在第一位，始終堅持以人民為中心的政治立場，始終把為人民謀幸福、為中華民族謀復興作為奮斗目標，緊緊依靠人民，與人民同呼吸、共命運、心連心，從人民中汲取無窮智慧和力量。

在探索中國革命道路的實踐過程中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人堅持馬克思主義中國化，堅持全心全意為人民服務。毛澤東指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發;向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發點。”[1]p1094-1095“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”[1]p809這些重要論述生動闡述了全心全意為人民服務是共產黨人的最高行動準則，詮釋了人民至上的歷史唯物主義觀點。在黨的七大上，毛澤東再次強調中國共產黨人必須具有全心全意為人民服務的精神，必須不斷滿足人民群眾物質文化需求，必須把人民至上作為我們黨矢志不渝堅守的價值追求。黨的七大正式把全心全意為人民服務寫進黨章，之后成為我們黨一直堅持的宗旨和根本立場，成為我們黨始終高揚的一面旗幟。正是因為堅守人民立場宗旨，中國共產黨領導中國人民打敗了日本軍國主義侵略，推翻了三座大山，建立了中華人民共和國，中國人民從此站起來了，成為真正的國家主人。

十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，把提高人民生活水平作為黨的奮斗目標，積極推進改革開放和社會主義現代化建設。鄧小平指出，要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和歸宿，把“是否有利于提高人民的生活水平”[2]p372作為判斷一切工作是非得失的標準之一，在此基礎上提出了“發展才是硬道理”[2]p377的科學論述。鄧小平的這些重要論述是我們黨堅持人民立場的具體體現。改革開放和社會主義現代化建設的推進，充分調動了廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，中國特色社會主義事業取得巨大成就，人民的溫飽問題基本得到解決，有的地區達到了小康水平，人民福祉不斷增強，中國人民和中華民族逐步實現了從“站起來”到“富起來”的歷史性飛躍。

十三屆四中全會后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，在建設中國特色社會主義的實踐中，加深了對社會主義建設和黨的建設的認識，并根據治黨治國新的寶貴經驗，提出了“三個代表”重要思想，其中“始終代表中國最廣大人民的根本利益”是對馬克思主義人民立場的堅持和發展。江澤民指出：“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。任何時候我們都必須堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性。”[3]p279這一重要論述深刻闡明了我們黨最本質、最鮮明的政治立場就是堅持人民立場，黨的一切工作的出發點和落腳點就是最廣大人民的根本利益。

十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，科學分析我國社會發展過程中的新情況新問題，從新世紀黨和國家事業發展全局出發，提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。科學發展觀核心是以人為本，以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本，體現了立黨為公、執政為民的本質要求，體現了中國共產黨的人民立場。2003年7月1日，在“三個代表”重要思想理論研討會上，胡錦濤指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”這其實也回答了我們黨作為馬克思主義政黨要始終堅持人民立場，一切依靠人民，一切為了人民的問題，只有這樣才能贏得人民群眾的擁護和支持，凝聚推動社會發展的偉大力量。

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發展，從中國特色社會主義所處的時代和方位，科學提出了堅持以人民為中心的發展思想。2013年11月，習近平總書記在十八屆三中全會上指出，建設社會主義文化強國，必須堅持“以人民為中心的工作導向”。2015年10月，習近平總書記在十八屆五中全會上又提出：“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”在黨的十九大報告中，習近平總書記更是明確提出了要深入貫徹以人民為中心的發展思想，并把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。堅持以人民為中心的發展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容，是習近平執政理念中最核心的部分，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果。

以習近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高位置，堅持以人民為中心的發展理念，提出了許多重大思想。例如：要密切黨同人民群眾的聯系，推動全面從嚴治黨向縱深發展;要實現中華民族偉大復興的中國夢，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標;要將改革進行到底，讓人民共享改革發展成果;要堅定不移貫徹新發展理念，在發展中保障和改善民生;要下大氣力破解全面建成小康社會的重點難點問題，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰;等等。這些無一不體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨和堅持以人民為中心的政治立場。在實踐中，著力解決了人民群眾反映強烈的突出問題和急需解決的問題。例如，在脫貧攻堅工作中，國務院扶貧開發辦數據顯示：我國貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，6年時間減少了8000多萬人，創造了令世人驚嘆的中國奇跡。十三屆全國人大一次會議報告上的數據顯示，我國已建成了包括養老、醫療、失業保險、低保、住房在內的社會保障體系，社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人，編織了世界上最大的社會保障網，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

正是因為我們黨始終堅持全心全意為人民服務，為人民謀利益，堅持以人民為中心政治立場，才能夠始終得到人民的擁護和支持，我們黨和國家才能始終充滿生機和活力，我們才能戰勝一切艱難險阻，取得一個個舉世矚目的偉大成就。

? 二、堅持以人民為中心政治立場的必要性

無論過去現在還是將來，無論世情國情黨情如何變化，堅持以人民為中心政治立場始終是中國共產黨的根本立場。中國共產黨不僅是馬克思主義人民立場理論的繼承者，更是馬克思主義人民立場的踐行者。政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心。許多事實證明，只要我們黨踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終把人民放在心上，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們黨的最高價值準則，我們黨的事業就能取得成功。現在，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾發生了新的變化，我們黨面臨著新的使命、新的挑戰，要實現“兩個一百年”的奮斗目標，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。這就要求我們黨必須繼續堅持以人民為中心的政治立場，帶領廣大人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，最終實現偉大夢想。

（一）堅持以人民為中心政治立場是適應新時代的要求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化意味著中國特色社會主義展現出新的階段性特征，對黨和國家工作提出了更多、更高、更新的要求。進入新時代，人民對美好生活的向往表現得更為強烈。不僅表現在物質方面，還表現在精神方面;不僅要吃好，還要吃得放心;不僅要有學上，還要能享有更優質公平的教育;等等。人民的這些期盼都要求中國共產黨人要永遠保持奮斗精神，堅持以人民為中心政治立場，始終把人民放在心中最高位置，解決好發展不平衡不充分的問題，不斷滿足廣大人民日益增長的物質文化、精神文化方面的美好生活需要，滿足廣大人民在就業、教育、醫療、居住、養老和民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的美好生活需要，努力為人民創造更美好、更幸福的生活，不斷促進人的全面發展，逐步實現共同富裕。

（二）堅持以人民為中心政治立場是完成新使命的要求。黨的十九大報告部署了全面建設社會主義現代化強國兩步走的戰略安排：到2035年基本實現社會主義現代化，人民生活更為寬裕，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐;到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。中國是一個擁有近14億人口的發展中國家，要實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，實現現代化強國，這是中國歷史上前所未有的大變革。我們要更加堅定信心，攻堅克難、勇于擔當，始終堅持與人民同呼吸、共命運、心連心，始終把為人民謀幸福作為自己的價值追求，始終堅持以人民為中心的政治立場，真正把人民放在心中，切實把使命扛在肩上。

（三）堅持以人民為中心政治立場是應對新挑戰的要求。新中國成立以來，我國經過70年的建設和發展，已經成為世界第二大經濟體，但我們黨面臨的挑戰前所未有，壓力前所未有。從國內來看，正如習近平總書記2019年6月24日在十九屆中央政治局第十五次集體學習時指出的：“在長期執政條件下，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在。”“黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經解決的問題還可能反彈，新問題不斷出現，‘四大考驗‘四種危險依然復雜嚴峻。”同時，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，社會矛盾和問題會出現交織疊加現象。從國際來看，雖然當今世界和平與發展時代主題沒有變，但國際敵對勢力遏制中國和平發展的企圖仍然存在，恐怖主義、網絡安全等威脅持續蔓延，國家安全面臨新挑戰;雖然各國之間呈現出高度依存性和密切互動性，但在當下全球化時代，仍面臨著霸權主義、貿易保護主義、單邊主義和民粹主義等威脅，經濟全球化遭遇波折，全球治理正面臨著新形勢新挑戰;雖然全球化增進了各國之間聯系，促進了世界經濟發展，但也帶來貧富差距加大、國家間競爭愈加激烈等挑戰。在新時代，面對國內外復雜嚴峻的環境，面對前進道路上的種種風險挑戰，更需要我們黨牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持執政為民，堅持以人民為中心政治立場，不忘初心、牢記使命，團結一致、同舟共濟，戰勝前進道路上的一切困難和挑戰。

三、堅持以人民為中心政治立場的實踐路徑

新時代堅持以人民為中心政治立場，要求我們黨要始終遵循黨的根本宗旨，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，堅持人民主體地位、維護人民根本利益，堅持人民共享改革發展成果，堅守為人民謀利益的初心。

（一）堅持以人民為中心政治立場就是要堅持人民主體地位。人民是歷史的創造者，是真正的英雄，是決定黨和國家前途命運的根本力量。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。這就要求我們：第一，堅持人民主體地位就要緊緊依靠人民，因為“無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎”。“中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。”[4]p97，98因此，我們黨無論在任何時候、做任何事情都要緊緊依靠人民，發揮人民主體作用。第二，堅持人民主體地位就要拜人民為師，因為“在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”[4]p27。在工作中，要堅持眼睛向下、腳步向下，虛心向人民學習，汲取人民智慧。第三，堅持人民主體地位就要由人民來評判我們黨的執政水平和執政成效，因為“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”[4]p27。俗話說，鞋子是否合腳，只有腳知道。同樣，人民是否得到實惠、人民生活是否得到改善、人民權益是否得到保障，只有人民才有評判權。第四，堅持人民主體地位就要尊重人民群眾首創精神，因為人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的根本動力。例如，我國實行的家庭聯產承包責任制正是尊重人民群眾首創精神在實際工作中的具體運用。在建設中國特色社會主義過程中只有充分發揮人民主體的重要作用，把人民群眾的利益視為最高利益，我們黨才能擁有最廣泛的階級基礎和群眾基礎，才能成為最廣大人民利益的忠實代表，從而贏得人民的信任、擁護和支持，也才能凝聚起磅礴力量，團結帶領億萬人民群眾推進各項偉大事業，從而奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。

（二）堅持以人民為中心政治立場就是要維護人民根本利益。我們的國家是人民當家作主的國家，我們的黨是全心全意為人民服務的黨，黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。只有堅持以人民為中心政治立場，把維護最廣大人民根本利益作為我們工作的最基本的出發點和落腳點，中國特色社會主義才能獲得強大的生命力、影響力和感染力。第一，維護人民根本利益就是要把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。縱觀中國共產黨的發展歷史，我們黨干革命、搞建設、抓改革、促發展，無一不是為了讓人民過上越來越好的幸福生活。進入新時代，我們黨更應該始終把人民放在心中的最高位置，深入了解民情民意，精準對接民需民盼，做到人民關心什么就抓什么，人民期盼什么就推進什么，以實際行動取信于民、造福于民，不斷滿足人民對美好生活的需求。第二，維護人民根本利益就要全面從嚴治黨。我們黨要當好人民群眾切身利益的守護人，就“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[4]p388。要堅決維護人民群眾切身利益，從人民群眾最關心的事情做起。例如，近期內必須深入開展扶貧領域專項治理，深挖細查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。要堅定不移推進黨的自我革命，讓我們黨永葆先進性和純潔性，從而提高黨的執政能力和領導水平，更好地服務人民。第三，維護人民根本利益就要加強黨的作風建設。執政黨的黨風關系到黨和國家的生死存亡。一個執政黨如果不加強自身的作風建設，聽任各種不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系，損害人民根本利益的實現。因此，作風建設沒有完成時，只有進行時。要保持黨同人民群眾的血肉聯系，維護人民群眾根本利益，就要堅決糾正違背我們黨的性質和宗旨的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”問題。這“四風”問題是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，是損害群眾利益行為的直接表現，是損害黨群干群關系的重要根源。我們要時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。

（三）堅持以人民為中心的政治立場就是要讓人民共享改革發展成果。改革是為了發展，發展是為了讓廣大人民享有美好生活。目前我國經濟總量雖然位居世界第二，但地區差距、城鄉差距、貧富差距問題還比較明顯。如何讓改革發展的成果惠及廣大人民，這就要樹立共享發展理念。“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。”[5]p214第一，讓人民共享改革發展成果就要更加注重公平公正。改革開放40多年來，我國經濟取得了舉世矚目的成績，人民生活水平顯著提高。在新時代，我們要繼續做大“蛋糕”又要分好“蛋糕”，使所有人都能通過自己的努力獲得權利公平、機會公平、規則公平，讓改革發展成果惠及每一個人。第二，讓人民共享改革發展成果就要注重系統性、整體性、協同性。通過統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，在解決好發展不平衡不充分問題上下功夫。堅定不移貫徹新發展理念，不斷消除地區差距、收入差距、城鄉差距，加強就業、教育、養老、醫療、失業保險、低保、住房等在內的社會保障體系建設，更好滿足廣大人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，逐步實現共同富裕。第三，讓人民共享改革發展成果就要加強中國特色社會主義法治體系建設。我們要進一步加強法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，促進國家治理體系和治理能力現代化，為人人都能共享改革發展成果提供法治保障。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3]江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[4]習近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[5]習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[作者簡介]龔齊珍，女，中共南昌市委黨校副教授，本科，研究方向：黨的建設;陶東陽，女，中共南昌市委黨校常務副校長，研究生，研究方向：黨的建設。

[基金項目]江西省黨建研究會2019年度全國自選課題。

責任編輯 / 彭月才