學習習近平總書記關(guān)于政德的重要論述

肖炳南

2005年6月，時任浙江省委書記的習近平指出：堅持人民利益高于一切的政德。2018年3月10日，習近平總書記在參加全國人大一次會議重慶代表團審議時，系統(tǒng)地闡釋了“政德”。習近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導干部要講政德，政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”這里，習近平總書記明確地闡釋了政德之于社會道德建設的價值。

一、政德主體之于社會道德建設的示范作用

習近平總書記曾用“官德”來指稱政德。“所謂官德，也就是從政道德，是為官當政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風等方面的素養(yǎng)。”可見，政德的主體是為官當政者。政德主體對于社會道德建設應當具有榜樣示范作用。

中國共產(chǎn)黨是一個融性質(zhì)、作用、角色、地位、使命、責任于一體的使命型政黨。中國共產(chǎn)黨的政治使命決定了黨本身不僅是一個政治團體，而且還是一個道德主體，官員掌握一定的公共權(quán)力，管理社會公共事務，在此過程中表現(xiàn)出來的官德不僅僅是倫理道德，而且還是職業(yè)規(guī)范。官德背后是一整套權(quán)力運行規(guī)范和社會倫理要求。習近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人是人民的公仆，手中的權(quán)力是人民賦予的。對此，必須始終牢記，一刻也不能丟。丟掉這一條，用權(quán)就失去了根本，官德就失去了根基，必然會遭到人民的唾棄。”

28年前，時任福建省寧德地委書記的習近平談及“為官之德”時這樣說：“當領(lǐng)導要以德服人。”服，強調(diào)的是人格魅力，是威信。他還指出：“‘官是人民的表率，為‘官者‘其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。自古以來，官德隆，民德昌;官德毀，民德降。可見，官德影響民德，‘官風決定民風。為‘官者必須以‘君子檢身，常若有過的態(tài)度，不斷提高道德修養(yǎng)，時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾，在道德修養(yǎng)方面成為民眾的表率。這也說明，領(lǐng)導干部的官德修養(yǎng)，在群眾面前具有示范和導向作用，直接關(guān)系到社會主義道德建設的成效。”

二、政德規(guī)范之于社會道德準則的統(tǒng)攝作用

1.明大德

習近平總書記指出：“明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，這是領(lǐng)導干部首先要修好的‘大德。”可見，這里的大德包含理想信念和黨性修養(yǎng)兩部分，體現(xiàn)了政治與倫理的統(tǒng)一，彰顯了政治行為的道德規(guī)范。

習近平總書記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅定，骨頭就硬;沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”這說明理想信念具有支撐作用。只有堅守理想信念的初心，政德主體才能守住政德。

“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。”政德主體必須做到心中有黨。這是從政者一刻也不能丟棄的原則和底線，始終把黨放在首位，兢兢業(yè)業(yè)，對黨忠誠，為黨服務。因為黨和人民的利益在本質(zhì)上是一致的，夙夜在公，服務于黨的事業(yè)就是服務于人民的事業(yè)。心中有黨，應當是具體鮮活的。習近平總書記指出：“不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風浪考驗。”特別在政治方向、立場、言論、行為等方面要嚴守紀律和規(guī)矩，自覺堅持黨的領(lǐng)導和維護中央的權(quán)威，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。政德的內(nèi)涵包含了政治倫理的要求，因此，政德規(guī)范的要求要高于公民道德準則的要求。黨員及干部要從更高層次的政治倫理出發(fā)，以理想信念為根本，以黨性修養(yǎng)為基礎，切實做到明大德，提高政德水平。

2.守公德

習近平總書記指出：“守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。”可見，這里的公德包含了公共道德和職業(yè)道德。政德既有道德要求，也有職業(yè)規(guī)范要求。

習近平總書記指出：“人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨同人民風雨同舟、生死與共是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證，同人民打成一片是我們永遠保持艱苦樸素作風的重要保證。”全心全意為人民服務的宗旨是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。每一個共產(chǎn)黨員必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，這不僅是黨員身份給予共產(chǎn)黨員的本質(zhì)要求，還是社會賦予共產(chǎn)黨員的道德要求。

習近平總書記明確要求：“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。”“擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。”當前，我國正處在全面建成小康社會決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，我們的任務越來越繁重、責任越來越重大。共產(chǎn)黨人必須具備責任意識，擔當起國家、人民和歷史的責任。

3.嚴私德

習近平總書記指出：“嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為。所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民。要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止‘枕邊風成為貪腐的導火索，防止子女打著自己的旗號非法牟利，防止身邊人把自己‘拉下水。”可見，這里的私德包含了家風建設和個人修養(yǎng)，并且凸顯廉潔反腐的要求。

天下之本在國，國之本在家。家風對家庭以及社會的發(fā)展具有重要意義。習近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子集體談話時就強調(diào)，“家風是一個家庭的精神內(nèi)核，也是一個社會的價值縮影。良好家風和家庭美德正是社會主義核心價值觀在現(xiàn)實生活中的直觀體現(xiàn)。”“領(lǐng)導干部的家風，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風政風。”“從近年來查處的腐敗案件看，家風敗壞往往是領(lǐng)導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。不少領(lǐng)導干部不僅在前臺大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財。有的將自己從政多年積累的‘人脈和‘面子，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。”黨員、干部要帶頭轉(zhuǎn)好家風建設。修身齊家治國平天下，修身是基礎，只有先修身才能齊家治國平天下。

修身是指個人按照社會道德規(guī)范，積極主動地修正提高自己的思想意識和道德品質(zhì)。黨員、領(lǐng)導干部要加強個人修養(yǎng)，嚴以修身，把修身落到實處。

清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色，是修身的主要對象。習近平總書記指出：“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。魚和熊掌不可兼得，當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。要始終嚴格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。”具體來說，黨員要堅持公私分明，先公后私，克己奉公;堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事;堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約;堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

大德、公德、私德“三德”有機結(jié)合、相輔相成，以大德為統(tǒng)領(lǐng)，以公德為根本，以私德為基礎，不因“居廟堂之高”“處江湖之遠”而有高低之別，不因任事多寡而有輕重之分，關(guān)鍵是要明大德、對黨忠誠，守公德、勤政為民，嚴私德、修身律己，從而筑牢為官之魂、從政之基。

三、政德涵養(yǎng)之于社會道德風尚的引領(lǐng)作用

政德淳則民德厚。優(yōu)良的政德涵養(yǎng)是引領(lǐng)全社會向上向善的道德風尚。政德涵養(yǎng)需要將思想建設和制度建設相配套，將自律與他律相結(jié)合。

1.自律

自律就是自我規(guī)制、自我約束。習近平總書記指出：“領(lǐng)導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”黨員、領(lǐng)導干部要常懷律己之心，嚴格自律。

黨員特別是領(lǐng)導干部擔負著黨和人民交付的重大職責，在中國特色社會主義建設中具有特殊的地位，因此，黨、國家、人民對其提出了更高要求。例如，2014年，習近平總書記提出“三嚴三實”，即各級領(lǐng)導干部都要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。2015年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，強調(diào)要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，通過嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩帶動其他紀律嚴起來。對黨員領(lǐng)導干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面，對此，黨員、干部要主動學習這些社會要求，化理論為德行，嚴格要求自己，知邊界、明底線、守紀律，把社會要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺以身作則，并主動在實踐中踐行社會要求。

主動內(nèi)化社會要求要從小事做起。早在2004年，習近平總書記就指出：“官德修養(yǎng)需要我們做到一個‘慎字，具體說來就是慎初、慎獨、慎微。慎者，謹慎，小心也。慎初，就是要走好第一步，特別是在手握大權(quán)、身居要職時，在初次接觸、頭遭相遇時，面對不安好心的‘心意和裹著糖衣炮彈的‘意思，要高度警覺，莫輕易笑納，勿‘下不為例。慎獨，就是要在獨處時謹慎不茍。獨處時的行為，實際上是對一個人黨性修養(yǎng)的最有效考驗。只有做到了慎獨，才能真正做到心中無愧。慎微，就是警惕于事物細微之處，‘勿以善小而不為，勿以惡小而為之，防止小過釀成大錯，避免‘溫水效應。所以說，貪污腐敗、違法亂紀的‘高壓線不能碰。慎初、慎獨、慎微，關(guān)鍵在于‘慎字。‘慎是自尊、自愛、自強的表現(xiàn)。‘初‘獨‘微三方面，都與生活相連，它更多的不是在臺上、在公眾場合，而是在臺下、在家里、在八小時以外、在無人知曉的地方，甚至是潛意識里的一閃念。它直接反映的是個人的‘內(nèi)功，即個人的道德素質(zhì)。”

2.他律

他律是指接受他人約束、檢查和監(jiān)督。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政德建設在強調(diào)自覺的同時，更應該強調(diào)與法制等強制手段的配合;在強調(diào)自律的同時，更應該強調(diào)接受社會各方面的監(jiān)督。

黨員、干部既受憲法法律的約束，也受黨紀黨規(guī)的約束，黨紀是黨的自我加壓，黨紀嚴于國法。黨的十八屆四中全會提出：“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己。”

習近平總書記指出：“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門、不開‘天窗，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。”制度是硬約束，黨員及干部要遵守黨的各項制度，嚴格執(zhí)政各項制度。

制度約束具有普遍性。黨的十八大以來，按照全面從嚴治黨的要求，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件相繼頒布，我們黨的制度建設進一步完善。通過自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級相互監(jiān)督來加強對黨員、干部的日常管理監(jiān)督，促使黨員、干部嚴格執(zhí)政各項制度。