新中國(guó)外交70年：光輝歷程、理論創(chuàng)新、基本經(jīng)驗(yàn)

李然

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來(lái)，中國(guó)外交走過(guò)了一條極不平凡的道路，留下了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，一步步走向世界舞臺(tái)中央的歷史軌跡和豐厚的思想資源。在慶祝新中國(guó)70華誕之際，新中國(guó)外交給我們提供了哪些最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟迪？在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代、世界發(fā)生百年未有大變局的當(dāng)下，我國(guó)外交工作面臨怎樣的任務(wù)和挑戰(zhàn)？黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谕饨簧先〉昧四男┲匾碚摵蛯?shí)踐創(chuàng)新？我們應(yīng)該如何在習(xí)近平外交思想指導(dǎo)下更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興和人類進(jìn)步事業(yè)，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)外交的新篇章？帶著這些問(wèn)題，本刊記者采訪了原中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、外交部外交政策咨詢委員會(huì)委員杜起文大使。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：杜大使，您好！今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年前，新中國(guó)的誕生是一件開(kāi)天辟地的大事，擁有5000年歷史文化和世界五分之一以上人口的東方大國(guó)以嶄新面貌登上國(guó)際舞臺(tái)，世界歷史的發(fā)展進(jìn)程也由此發(fā)生巨大變化。70年來(lái)，新中國(guó)外交為服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展、維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)了國(guó)際關(guān)系史上的新篇章。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)有著廣泛的共識(shí)。那么，新中國(guó)外交70年應(yīng)該怎樣分期，不同時(shí)期的特點(diǎn)和取得的主要成就是什么呢？

杜起文：這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。近一時(shí)期，大家結(jié)合國(guó)際形勢(shì)新變化和黨的十八大以來(lái)我國(guó)外交的新發(fā)展，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了不少探討。大家比較一致的看法是，新中國(guó)外交70年大體上可以分為三個(gè)時(shí)期。第一階段（1949—1978年），是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，這一階段中國(guó)外交的主題詞是“獨(dú)立自主”。第二階段（1978—2012年），是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期中國(guó)外交的主題詞是“和平與發(fā)展”。第三階段（2012年黨的十八大至今），世界處于百年未有之大變局，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)外交的主題詞是“民族復(fù)興，人類進(jìn)步”。這一時(shí)期的重要標(biāo)志是習(xí)近平外交思想指導(dǎo)地位的確立和中國(guó)關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議的提出。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：請(qǐng)您對(duì)新中國(guó)外交70年的三個(gè)時(shí)期分別做一個(gè)介紹好嗎？

杜起文：正如前面所說(shuō)，新中國(guó)外交第一階段（1949—1978年），是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期中國(guó)外交的主題詞是“獨(dú)立自主”。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的一百年間，中華民族飽受帝國(guó)主義列強(qiáng)的欺凌掠奪。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立的那天起，就為反抗帝國(guó)主義的侵略和壓迫，爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)，徹底結(jié)束舊中國(guó)的屈辱外交進(jìn)行前仆后繼、不屈不撓的斗爭(zhēng)。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，災(zāi)難深重的中華民族從此站起來(lái)了，中國(guó)歷史開(kāi)始新紀(jì)元。新中國(guó)成立初期，我國(guó)外交的首要任務(wù)是，捍衛(wèi)革命勝利果實(shí)，維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)，創(chuàng)造條件恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活。為此，毛澤東主席早在建國(guó)前夕就提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”的三條方針。“另起爐灶”就是同舊的屈辱外交徹底決裂，不承認(rèn)舊中國(guó)同其他國(guó)家建立的外交關(guān)系，要在新的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)建立新的外交關(guān)系;“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，就是要在徹底清除舊中國(guó)遺留下來(lái)的帝國(guó)主義在華特權(quán)和殘余勢(shì)力之后，再請(qǐng)客人進(jìn)來(lái)，以防敵人“鉆進(jìn)來(lái)”搗亂;“一邊倒”，即倒向社會(huì)主義一邊，在國(guó)內(nèi)建立社會(huì)主義制度，在國(guó)際上聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家和世界上一切平等待我之民族和人民。中國(guó)新生的共和國(guó)政權(quán)迅速站穩(wěn)腳跟，打開(kāi)外交工作局面，并逐步建立起社會(huì)主義基本制度和比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。1950年10月，中國(guó)政府在極其困難的形勢(shì)下，毅然決定派志愿軍入朝參戰(zhàn)，抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)，挫敗帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)安全，也打破了美帝國(guó)主義不可戰(zhàn)勝的神話，極大地鼓舞了全世界反帝、反殖和進(jìn)步勢(shì)力的斗爭(zhēng)。近代以來(lái)飽經(jīng)憂患的東方大國(guó)開(kāi)啟以平等身份與國(guó)際社會(huì)交流互動(dòng)，推進(jìn)人類進(jìn)步的進(jìn)程。

20世紀(jì)六七十年代，針對(duì)美蘇為首的兩大集團(tuán)形成冷戰(zhàn)對(duì)峙局面，嚴(yán)重威脅國(guó)際和平與安全，中國(guó)作為獨(dú)立于兩大集團(tuán)之外的國(guó)際政治力量，旗幟鮮明地反對(duì)帝國(guó)主義和霸權(quán)主義，對(duì)于遏制兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的侵略擴(kuò)張政策，維護(hù)世界和平，發(fā)揮了舉足輕重的作用。新中國(guó)同情和支持亞非拉人民爭(zhēng)取民族解放和國(guó)家獨(dú)立的斗爭(zhēng)，積極發(fā)展同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。1971年10月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。七十年代初，中美關(guān)系出現(xiàn)歷史性突破，中國(guó)與絕大多數(shù)西方國(guó)家陸續(xù)建立正式外交關(guān)系。在風(fēng)云激蕩的國(guó)際舞臺(tái)上，新中國(guó)以主持正義、堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的鮮明形象贏得國(guó)際社會(huì)的尊重和贊賞。

這一階段（1949—1978年）是新中國(guó)外交理論的奠基和發(fā)展時(shí)期。毛主席和黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體確立了新中國(guó)外交政策的根本方針和原則。這就是，獨(dú)立自主，不怕壓、不信邪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，始終從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己對(duì)國(guó)際事務(wù)的立場(chǎng)和政策，堅(jiān)定地同廣大亞非拉國(guó)家和世界和平與進(jìn)步力量站在一起，在平等互利基礎(chǔ)上同各國(guó)開(kāi)展合作交流。在這一時(shí)期的外交實(shí)踐中，中國(guó)提出的在國(guó)家關(guān)系中“求同存異”主張、和平共處五項(xiàng)原則和“三個(gè)世界劃分”理論，產(chǎn)生廣泛而深刻的國(guó)際影響。和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)被接受為國(guó)際關(guān)系的普遍準(zhǔn)則，為戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)外交所展示的堅(jiān)定的原則性、廣闊的戰(zhàn)略視野、高超藝術(shù)和蓬勃的創(chuàng)造力受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)，毛澤東主席、周恩來(lái)總理作為新中國(guó)的象征和一代偉人留在這一時(shí)期國(guó)際關(guān)系的史冊(cè)上。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新中國(guó)外交的第二個(gè)階段（1978—2012年），是從黨的十一屆三中全會(huì)到十八大之間的三十多年。這一時(shí)期，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，走上富起來(lái)的道路。國(guó)際上，蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)謀求一超獨(dú)霸，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻錯(cuò)綜復(fù)雜。您認(rèn)為這一時(shí)期中國(guó)外交的突出成就和特點(diǎn)是什么呢？

杜起文：這一時(shí)期是中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。中國(guó)外交的主題詞是“和平與發(fā)展”。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)做出改革開(kāi)放的重大決策，根據(jù)“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題”的基本判斷，我國(guó)外交工作的目標(biāo)調(diào)整為為現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)間的和平外部環(huán)境。鄧小平同志提出，為了營(yíng)造和平國(guó)際環(huán)境，服務(wù)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，我們的對(duì)外政策的核心是“反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平;增進(jìn)國(guó)際合作，促進(jìn)共同繁榮。”在國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主，不同任何大國(guó)結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同論親疏，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)的關(guān)系。中國(guó)不干涉別國(guó)內(nèi)政，同時(shí)也絕不會(huì)吞下?lián)p害自身利益的苦果。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，拓展與各方交流合作，抓住經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇，加快國(guó)內(nèi)發(fā)展。在外交工作中，我們始終堅(jiān)持以服務(wù)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)為中心，自覺(jué)地為國(guó)家發(fā)展保駕護(hù)航架橋鋪路。

八十年代末、九十年代初，蘇聯(lián)東歐劇變，兩極格局解體，美國(guó)和西方不擇手段地孤立和制裁中國(guó)，妄圖逼迫中國(guó)步前蘇聯(lián)的后塵，改變自己的社會(huì)制度和發(fā)展道路，放棄外交上的獨(dú)立自主性。面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，中國(guó)外交按照鄧小平同志提出的“冷靜觀察、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政的圖謀，堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)，積極發(fā)展同世界各國(guó)的關(guān)系，在逆境中實(shí)現(xiàn)對(duì)外關(guān)系的新突破。中國(guó)同新獨(dú)立的中亞五國(guó)迅速建立外交關(guān)系，并先后同印度尼西亞復(fù)交，同新加坡、文萊和韓國(guó)建交，同越南、蒙古實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，與東盟建立對(duì)話關(guān)系，從而使中國(guó)周邊外交進(jìn)入新的蓬勃發(fā)展時(shí)期。九十年代末，中國(guó)按照“一國(guó)兩制”方針，恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán)，推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一事業(yè)取得歷史性進(jìn)展，也為國(guó)家間就解決歷史遺留問(wèn)題開(kāi)辟了新的途徑。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。特別是，“9·11”事件與2008年全球金融危機(jī)后，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)增加。外交上，中國(guó)積極倡導(dǎo)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，旗幟鮮明地打出走和平發(fā)展道路奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略的主張，積極發(fā)展同各國(guó)的交流與合作，有效地維護(hù)了我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期，中國(guó)加入WTO，積極參與國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的努力。2010年，中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界最大貿(mào)易出口國(guó)。中國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際影響力大幅提升，大國(guó)崛起步伐進(jìn)一步加快。

這一時(shí)期也是中國(guó)外交理論實(shí)現(xiàn)新飛躍的時(shí)期。中國(guó)對(duì)世界大勢(shì)和自身利益的把握更加準(zhǔn)確和深入，獨(dú)立自主的和平外交政策的內(nèi)涵和外延不斷拓展和完善，“以大國(guó)為關(guān)鍵、周邊為首要、發(fā)展中國(guó)家為基礎(chǔ)、以多邊外交為重要平臺(tái)”的全方位外交布局日漸成型。鄧小平外交思想以及中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和關(guān)于建設(shè)持久和平、普遍繁榮的和諧世界的主張，使中國(guó)外交理論體系的輪廓更加清晰，內(nèi)涵更加豐富，新中國(guó)外交的風(fēng)格和特點(diǎn)也展現(xiàn)得更加完整和鮮明。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2012年黨的十八大后，中國(guó)外交進(jìn)入新階段。在2018年6月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平外交思想被正式確立為新時(shí)代中國(guó)外交的指導(dǎo)思想。您能介紹一下習(xí)近平外交思想提出的時(shí)代背景和基本內(nèi)涵嗎？

杜起文：進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，世界形勢(shì)的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整深入演進(jìn)，百年未有大變局的特點(diǎn)日益突出，中國(guó)特色大國(guó)外交在砥礪前行中不斷開(kāi)辟新的局面。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議講話中指出，中國(guó)正處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者相互交織、相互激蕩。從黨的十九大到二十大是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，做好這一時(shí)期的外交工作，對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程具有特殊的重要意義。我們要以正確的歷史觀、大局觀、角色觀把握國(guó)際形勢(shì)，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新型中國(guó)特色大國(guó)外交。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)和對(duì)人類前途命運(yùn)的深刻思考出發(fā)，提出了一系列中國(guó)關(guān)于國(guó)際關(guān)系的新理念、新主張、新倡議，其中包括：新全球治理觀、發(fā)展觀、安全觀、文明觀，正確義利觀，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，等等。這些新的理念、主張和新倡議，回答了21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系向何處去，人類社會(huì)如何應(yīng)對(duì)層出不窮的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，以及中國(guó)要與世界建立什么樣的關(guān)系等重大問(wèn)題，受到國(guó)際社會(huì)高度重視。與此同時(shí)，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的目標(biāo)、原則、政策以及風(fēng)格特點(diǎn)等，習(xí)近平總書(shū)記先后做出深入系統(tǒng)的論述。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交工作的改革也在扎實(shí)有效地推進(jìn)。可以說(shuō)，站在歷史交匯期的中國(guó)外交，在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面達(dá)到了新的自覺(jué)。2018年6月，中央外事工作會(huì)議正式確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。會(huì)議指出，習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政思想在外交領(lǐng)域的重大理論成果，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平外交思想是黨的十八大以來(lái)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新的集大成，是馬克思主義中國(guó)化的集中體現(xiàn)，也是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)外交理論建設(shè)的一次重要發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議講話中將其概括為“十個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交;堅(jiān)持以維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信;堅(jiān)持以共商、共建、共享為原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè);堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路;堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系;堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革;堅(jiān)持以國(guó)家核心利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益;堅(jiān)持以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范。

習(xí)近平外交思想實(shí)現(xiàn)了中國(guó)崛起與時(shí)代潮流的高度統(tǒng)一、民族精神與國(guó)際主義的高度統(tǒng)一、中國(guó)氣派與國(guó)際情懷的高度統(tǒng)一，為大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期的中國(guó)外交提供了行動(dòng)指南和強(qiáng)大思想武器。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：習(xí)近平總書(shū)記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際合作的倡議已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)聯(lián)合國(guó)和不少國(guó)際組織的文件，為和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流增添了新動(dòng)力。中國(guó)關(guān)于建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系、擴(kuò)大全球伙伴網(wǎng)絡(luò)和關(guān)于加強(qiáng)全球治理合作的主張也得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊同。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)確實(shí)發(fā)揮了引領(lǐng)國(guó)際合作的作用。您能對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議的內(nèi)容和意義做一個(gè)比較詳細(xì)的介紹嗎？

杜起文：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，也是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的旗幟。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)是，團(tuán)結(jié)世界各國(guó)人民，攜手應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想首先是在中國(guó)的周邊工作中提出的。習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)東南亞時(shí)，倡議中國(guó)同東盟建立更加緊密的命運(yùn)共同體，之后擴(kuò)大為亞洲命運(yùn)共同體，并提出同非洲、拉丁美洲建立命運(yùn)共同體。2017年1月18日，習(xí)近平在日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)總部發(fā)表以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為主題的演講，系統(tǒng)闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念。他說(shuō)，“當(dāng)今世界充滿不確定性，人們對(duì)未來(lái)既寄予期待又感到困惑。世界怎么了、我們?cè)趺崔k？這是整個(gè)世界都在思考的問(wèn)題，也是我一直在思考的問(wèn)題”。“人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育成長(zhǎng)，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。同時(shí)，人類也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見(jiàn)時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。”面對(duì)這樣一個(gè)世界，如何讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，讓地球家園充滿生機(jī)與活力？“中國(guó)方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。”在十九大報(bào)告中，習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的五點(diǎn)具體主張：相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路;堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義;同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展;尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越;堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

近一時(shí)期，國(guó)內(nèi)外關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張?zhí)岢龅臅r(shí)代背景、理論和實(shí)踐意義的探討和論述很多。大家認(rèn)為，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張的生命力和影響力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，這一主張超越各國(guó)社會(huì)制度和發(fā)展階段的不同，站在時(shí)代發(fā)展和人類整體利益的高度審視國(guó)與國(guó)關(guān)系，指出解決21世紀(jì)世界和平與發(fā)展問(wèn)題的新路徑。大家知道，現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系是以1648年歐洲30年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后簽署“威斯特法利亞和約”為開(kāi)端的。西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的基礎(chǔ)是“零和博弈”“叢林法則”“贏家通吃”，實(shí)力、結(jié)盟、均勢(shì)、戰(zhàn)爭(zhēng)被當(dāng)作貫徹國(guó)家政策的工具，侵略擴(kuò)張、殖民掠奪、大國(guó)欺負(fù)小國(guó)、強(qiáng)國(guó)欺負(fù)弱國(guó)、先進(jìn)欺負(fù)落后成為近代以來(lái)國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系的基本內(nèi)容。美國(guó)特朗普政府的外交政策體現(xiàn)的就是這樣的理論邏輯。但是，這一理論是建立在不公正、不合理的國(guó)際秩序基礎(chǔ)上的，世界上大部分地區(qū)的國(guó)家和民族仍處于被壓迫、被奴役地位，沒(méi)有能力維護(hù)自身利益和影響國(guó)際事務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，占世界人口近80%的廣大發(fā)展中國(guó)家早已成為國(guó)際舞臺(tái)上舉足輕重的力量，全球化的深入發(fā)展，世界各國(guó)日益緊密地相互依存，都呼喚著對(duì)西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越。習(xí)近平構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張正是在這樣的歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生的。第二，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張?zhí)N含的中國(guó)文化關(guān)于整體思維、“天人合一”“協(xié)和萬(wàn)邦”“天下為公”等核心價(jià)值，對(duì)解決21世紀(jì)人類發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)提供了新的思路。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張也實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，按照“五位一體”的總體布局推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，使迅速崛起的東方大國(guó)全面匯入和平發(fā)展合作共贏的時(shí)代潮流。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來(lái)，“一帶一路”合作以恢弘的氣勢(shì)向前推進(jìn)，成為國(guó)際大變局中的一道亮麗風(fēng)景。目前，已有160多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。今年5月在北京舉行第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇取得巨大成功，達(dá)成六大類283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，項(xiàng)目合作協(xié)議總額達(dá)640多億美元。那么，“一帶一路”倡議為什么會(huì)具有如此強(qiáng)大的生命力？它將給21世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系帶來(lái)哪些變化？

杜起文：2013年九十月間，習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。僅僅六年時(shí)間，“一帶一路”合作從中國(guó)一家的倡議變成引領(lǐng)21世紀(jì)國(guó)際合作的強(qiáng)音。其中最根本的原因是，“一帶一路”倡議順應(yīng)時(shí)代潮流和各國(guó)的需要，變成21世紀(jì)最重要的國(guó)際公共產(chǎn)品。“一帶一路”合作秉承互利共贏理念，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，致力于尋找一條和平、繁榮、開(kāi)放、綠色、創(chuàng)新、文明的發(fā)展之路，它推動(dòng)國(guó)際合作和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也必將為“相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”的構(gòu)建和21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系理論的產(chǎn)生開(kāi)辟道路。“一帶一路”是習(xí)近平外交思想在國(guó)際關(guān)系中的生動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)提供了平臺(tái)。

六年來(lái)，“一帶一路”合作取得的成果是多方面的。在政策溝通方面，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織充分溝通協(xié)調(diào)，形成了共建“一帶一路”合作的廣泛共識(shí);在設(shè)施聯(lián)通方面，在各國(guó)共同努力下，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、電信等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，促進(jìn)了跨區(qū)域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置;在貿(mào)易暢通方面，“一帶一路”合作促進(jìn)了沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化、便利化，釋放了發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步提升了各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的廣度和深度;在資金融通方面，以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等為代表的金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新“一帶一路”合作投融資模式，中國(guó)與沿線國(guó)家的融資合作以及與域外國(guó)家的第三方合作也取得積極進(jìn)展;在民心相通方面，各國(guó)開(kāi)展了形式多樣、領(lǐng)域廣泛的公共外交和文化交流，增進(jìn)了相互理解和認(rèn)同，為共建“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。在第二屆高峰論壇的推動(dòng)下，“一帶一路”合作正在進(jìn)入聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)致的“工筆畫(huà)”的新階段。在世界形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性和不確定性的情況下，“一帶一路”合作為全球經(jīng)濟(jì)注入正能量和新動(dòng)力，其重要意義將越來(lái)越被各方所認(rèn)識(shí)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新中國(guó)外交70年的歷史波瀾壯闊、精彩紛呈。它是近百年來(lái)，中華民族歷史進(jìn)程的重要組成部分，也有力推動(dòng)了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。回顧新中國(guó)外交70年的歷史，我們可以從中得到哪些啟示呢？

杜起文：新中國(guó)外交70年史詩(shī)般的光輝歷程，是我們黨將馬克思主義基本原理與外交工作實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持不懈推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的過(guò)程，也是作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系重要組成部分的新中國(guó)外交理論不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。70年的外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新給我們留下一座取之不盡用之不竭的思想寶庫(kù)。認(rèn)真梳理總結(jié)新中國(guó)外交的理論創(chuàng)新成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”和指導(dǎo)新形勢(shì)下的外交工作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。70年新中國(guó)外交留給我們的最重要、最具普遍意義的經(jīng)驗(yàn)包括五個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是我國(guó)政治制度的最大優(yōu)勢(shì)。從新中國(guó)外交奠基時(shí)期黨中央提出的“外交無(wú)小事”，“外交工作授權(quán)有限，大權(quán)在中央”的根本原則，到習(xí)近平總書(shū)記在去年中央外事工作會(huì)議上的有關(guān)論述，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是貫穿新中國(guó)外交工作的一條主線，并為之提供了最根本的政治保障。做好新時(shí)代的對(duì)外工作，更要自覺(jué)地堅(jiān)持這一原則，強(qiáng)化黨制定方針、總攬全局的作用，形成對(duì)外工作的強(qiáng)大合力，對(duì)此不能有須臾的動(dòng)搖和含糊。

第二，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。中國(guó)的歷史文化、社會(huì)制度和基本國(guó)情決定，中國(guó)的事情不可能依賴別人，只能按照中國(guó)的情況，由中國(guó)人自己來(lái)辦。在國(guó)際事務(wù)中，我們堅(jiān)持從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的政策立場(chǎng)，不干涉別國(guó)內(nèi)政，不搞強(qiáng)加于人，旗幟鮮明地反對(duì)大國(guó)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)以和平為外交政策的宗旨，堅(jiān)定不移地做地區(qū)和世界和平的建設(shè)者、維護(hù)者，致力于國(guó)家間的互利共贏合作，這就實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的利益主張與時(shí)代潮流和國(guó)際社會(huì)根本訴求的統(tǒng)一，使中國(guó)的民族復(fù)興從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)上的大國(guó)崛起。獨(dú)立自主原則與和平外交方針為新中國(guó)外交奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)外交始終立足于維護(hù)國(guó)家根本利益，始終聚焦國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，始終為國(guó)家獨(dú)立、人民福祉、民族振興保駕護(hù)航。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷前所未有的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局聯(lián)系空前密切，影響空前突出。新時(shí)代的中國(guó)外交更要立足國(guó)情、放眼世界，有正確的時(shí)代觀、角色觀、使命觀，始終圍繞國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定這一中心任務(wù)，維護(hù)國(guó)家核心利益，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加自覺(jué)地為民族復(fù)興提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策的社會(huì)主義中國(guó)將在自身發(fā)展強(qiáng)大的過(guò)程中，為人類的和平與發(fā)展事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

第四，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)外交工作始終圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，堅(jiān)持用馬克思主義的基本原理分析形勢(shì)，指導(dǎo)工作，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，并在這一進(jìn)程中推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化自身的發(fā)展。70年來(lái)，不管面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn)，我們?cè)谕饨簧蠌膩?lái)沒(méi)有喪失開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，從來(lái)沒(méi)有停下不斷走向新的理論自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)的腳步。在當(dāng)前新的時(shí)代條件下，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)外交的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，增強(qiáng)各方面工作的原則性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，作為一項(xiàng)根本性任務(wù)，比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫。

第五，堅(jiān)持體現(xiàn)外交工作的中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)范。70年來(lái)，從倡導(dǎo)“求同存異”與“和平共處五項(xiàng)原則”到提出“三個(gè)世界”理論和“和平與發(fā)展”兩大時(shí)代主題，再到共建“一帶一路”、推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，這些洋溢著中國(guó)文化和思想魅力的理念主張，對(duì)推動(dòng)戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在深入展開(kāi)，面對(duì)層出不窮的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)“中國(guó)主張”“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”的期盼進(jìn)一步上升，中國(guó)的國(guó)際地位和影響也越來(lái)越與其在思想文化層面的貢獻(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)。講好中國(guó)故事，抓好軟實(shí)力建設(shè)，增強(qiáng)中國(guó)的親和力、影響力，是擺在中國(guó)外交面前的一道新的命題。對(duì)此，我們不能沒(méi)有相應(yīng)的歷史自覺(jué)和文化自覺(jué)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：杜大使，您作為一位從事一線外交工作40余年的老外交人，在回顧新中國(guó)外交70年光輝歷程的時(shí)候，您對(duì)新時(shí)代的中國(guó)外交有什么樣的期望？

杜起文：我基本上是新中國(guó)的同齡人，在40多年外交生涯中有幸見(jiàn)證新中國(guó)外交三個(gè)不同時(shí)期，并為之做出自己的貢獻(xiàn)，感到無(wú)比光榮。70年新中國(guó)外交披荊斬棘、砥礪前行，融入了實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的進(jìn)程，無(wú)數(shù)外交人為此付出了青春和才華。我算了一下，從現(xiàn)在到2049年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還有三十年，一代人的時(shí)間。中國(guó)加速大國(guó)崛起，中華民族為人類做出更大貢獻(xiàn)的前景令我們激動(dòng)和神往。我堅(jiān)信，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的支持下，新時(shí)代中國(guó)外交一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，書(shū)寫(xiě)更加豪邁的篇章！