加強(qiáng)離退人員制度建設(shè)是文化養(yǎng)老的根本保障

黨的十九大報(bào)告明確提出“認(rèn)真做好離退休干部工作”。離退休干部是人民的功臣，是歷史的功臣，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。離退休管理服務(wù)工作是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的群眾工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系著黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)能否認(rèn)真貫徹落實(shí)，關(guān)系著離退休職工晚年幸福、家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定。以更高的政治站位，更寬的視野格局，更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好離退休人員管理服務(wù)工作，不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是離退休干部管理工作者責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。

離退休干部工作制度管理的重要性

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束。只有制度完善才能更好地約束人的行為，規(guī)范人的行為，一個(gè)單位、一個(gè)部門才能管理規(guī)范。

離退休工作管理制度的重要性體現(xiàn)在：一、指導(dǎo)性和約束性。管理制度對(duì)相關(guān)人員做什么工作、如何做好工作都有一定的提示和指導(dǎo)，同時(shí)也明確相關(guān)人員不能做什么以及違背了會(huì)受到相關(guān)懲罰。比如陜西省社會(huì)科學(xué)院離退休人員服務(wù)中心棋牌活動(dòng)小組規(guī)定：每天活動(dòng)從上午九點(diǎn)起到下午四點(diǎn)三十分結(jié)束。有個(gè)別同志總是延長(zhǎng)時(shí)間，管理人員催促關(guān)門時(shí)就有依據(jù)，制度是大家定的，必須遵守。這樣就能使老同志逐漸養(yǎng)成良好習(xí)慣。二、鞭策性和激勵(lì)性。制度張貼或懸掛在辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，隨時(shí)鞭策和激勵(lì)著工作及活動(dòng)人員遵守紀(jì)律、努力學(xué)習(xí)、勤奮工作。三、規(guī)范性和法規(guī)性。比如棋牌活動(dòng)小組，在活動(dòng)中個(gè)別老同志為一些小事而發(fā)生爭(zhēng)吵，于是服務(wù)中心就明確規(guī)定：今后再發(fā)生此類情況兩次以上者，取消其活動(dòng)資格。管理制度對(duì)實(shí)現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責(zé)任的規(guī)范化，管理方法的科學(xué)化，都起著重要作用。

多年來(lái)，陜西省社會(huì)科學(xué)院離退休工作全面落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”，大力加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，當(dāng)前離退休這支隊(duì)伍總體上還是比較穩(wěn)定的，老同志心情愉快、精神樂觀者占主流，對(duì)政治生活待遇的落實(shí)比較滿意。許多老同志雖已離開工作崗位多年，但仍關(guān)心著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和院里各項(xiàng)事業(yè)改革進(jìn)步，也關(guān)注著院里在事業(yè)發(fā)展中遇到的一些困難和問題，能積極支持院黨組的各項(xiàng)工作，并從內(nèi)心里感謝黨和國(guó)家對(duì)他們的照顧與關(guān)懷。但是，一些老同志隨著社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，思想上、心理上也會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，主要表現(xiàn)在：一、心理方面存在失衡現(xiàn)象。一些老同志面對(duì)生活待遇問題，存在與其他老干部和在職職工、與其他機(jī)關(guān)單位攀比的心理。個(gè)別老同志隨著年齡的增長(zhǎng)、隨著健康狀況的下降，不同程度存在失落感和焦慮感。二、情緒方面容易波動(dòng)。有些從曾經(jīng)豁達(dá)開通漸漸變得敏感和計(jì)較，生活中會(huì)因一件小事甚至一句話而產(chǎn)生負(fù)面情緒。有些老同志，不適應(yīng)生活節(jié)奏改變，不適應(yīng)普通人員身份，情緒易激動(dòng)等等。這些情況，在一定程度上都會(huì)造成離退休干部家庭不和諧，也會(huì)影響服務(wù)中心的安定團(tuán)結(jié)。對(duì)此，服務(wù)中心工作人員認(rèn)真對(duì)待，想辦法正確引導(dǎo)老同志以積極心態(tài)看待現(xiàn)實(shí)生活中的各種問題，在加強(qiáng)離退工作服務(wù)管理中，以健全的制度加強(qiáng)對(duì)離退休干部關(guān)心和服務(wù)，使他們心情舒暢地融入服務(wù)中心的大家庭。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)增強(qiáng)服務(wù)功能

作為離退休人員管理工作者，首先要加強(qiáng)自身政治思想建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在領(lǐng)會(huì)貫通的基礎(chǔ)上，落實(shí)好向離退休干部的傳達(dá)學(xué)習(xí)，組織引導(dǎo)離退休干部及時(shí)了解黨的政治理論、路線方針政策以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和本單位的發(fā)展，使老干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。離退休干部工作管理部門要及時(shí)了解離退休干部思想狀況，做好日常溝通工作，通過強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)功能，更好地為離退休人員服務(wù)。

近年來(lái)，陜西省社會(huì)科學(xué)院首先修訂完善了《離退休人員服務(wù)中心工作制度》，要求服務(wù)中心工作人員分工負(fù)責(zé)，及時(shí)通報(bào)情況，每周集中研究解決。其次，強(qiáng)化離退休黨組織的政治功能，把離退休黨建工作納入全院黨的建設(shè)總體布局同步推進(jìn)，依托離退休四個(gè)黨支部，按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，開展符合老同志特點(diǎn)，主題鮮明，充滿正能量，靈活多樣的活動(dòng)。積極爭(zhēng)取加大院機(jī)關(guān)黨委給予離退休黨支部工作的支持力度。充分發(fā)揮離退休黨支部書記和委員積極主動(dòng)承擔(dān)黨內(nèi)工作任務(wù)作用，調(diào)動(dòng)離退休黨務(wù)工作者的積極性。再次，文化養(yǎng)老模式初步形成。幾年來(lái)，服務(wù)中心從全院實(shí)際出發(fā)，探索出一套行之有效的文化養(yǎng)老方式，相應(yīng)成立了七個(gè)老年文化社團(tuán)，包括人文老專家咨詢服務(wù)團(tuán)、人文（老年）文學(xué)社、人文（老年）書畫藝術(shù)社、人文（老年）歌舞藝術(shù)團(tuán)、文體活動(dòng)小組、健身保健隊(duì)、棋牌活動(dòng)小組等，并吸引愈來(lái)愈多的老同志參與其中。與此同時(shí)，陜西省社會(huì)科學(xué)院還通過完善落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)離退休科研人員發(fā)揮余熱。目前全院離退休人員中，科研技術(shù)人員133人，其中高級(jí)職稱社科專家87人占比65%。許多老同志雖然已退休多年，但人退心不退，繼續(xù)在學(xué)習(xí)和潛心研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，而且每年都有老同志科研成果和學(xué)術(shù)著作出版。對(duì)此，院領(lǐng)導(dǎo)班子決定每年拿出一定資金，由離退中心給予資助。為使這項(xiàng)工作有序進(jìn)行，服務(wù)中心出臺(tái)了《離退休人員學(xué)術(shù)著作出版資助管理辦法細(xì)則》，規(guī)定每年年終凡有老同志公開出版專著者，由本人申報(bào)，經(jīng)社科老專家咨詢服務(wù)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，評(píng)出等級(jí)，根據(jù)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助資金。此項(xiàng)制度運(yùn)行兩年來(lái)，取得了較好效果。

完善管理制度，健全工作機(jī)制

隨著社會(huì)生活不斷發(fā)生新的變化，以及人民群眾物質(zhì)、精神生活追求的不斷提高，離退休干部工作也面臨許多新情況、新問題。離退休人員管理工作者只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真研究這些新情況、新問題，才能跟上時(shí)代步伐，完成好新形勢(shì)下離退休干部工作任務(wù)。

近年來(lái)，陜西省社會(huì)科學(xué)院離退休人員隊(duì)伍不斷壯大。老同志對(duì)離退休生活需求也出現(xiàn)許多新的變化，個(gè)人訴求和新問題隨之而來(lái)。為此，服務(wù)中心從管理入手，對(duì)原有各項(xiàng)制度一一進(jìn)行了修訂完善，主要包括《離退休人員服務(wù)中心工作制度》《離退休人員服務(wù)中心文化養(yǎng)老活動(dòng)管理細(xì)則》《離退休人員服務(wù)中心活動(dòng)室管理制度》《學(xué)習(xí)閱覽室管理制度》《社科老專家咨詢服務(wù)團(tuán)管理制度》《人文（老年）文學(xué)社管理制度》《人文（老年）書畫藝術(shù)社管理制度》《人文（老年）歌舞藝術(shù)團(tuán)管理制度》《文體活動(dòng)小組管理制度》《健身保健隊(duì)管理制度》《棋牌活動(dòng)小組管理制度》《看望慰問患病住院離退休人員管理辦法》《離退休人員喪葬工作規(guī)定》《離退休人員外出觀光學(xué)習(xí)活動(dòng)管理辦法》等。針對(duì)近年來(lái)社會(huì)上老年活動(dòng)組織中頻頻出現(xiàn)事故情況，有人建議服務(wù)中心減少老年活動(dòng)，但服務(wù)中心沒有采納，工作人員堅(jiān)持不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，更加廣泛地開展老同志的文體活動(dòng)。與此同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的開展提出具體要求，落實(shí)責(zé)任，避免意外情況發(fā)生。通過完善管理制度，健全工作機(jī)制，減少了工作的隨意性，也確保各項(xiàng)服務(wù)工作的順利完成。

總之，做好離退休干部工作，一定要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)理念，樹立求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)離退休干部政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨組織建設(shè)，積極引導(dǎo)離退休干部為黨和人民事業(yè)增添正能量，不斷提高離退休干部工作質(zhì)量和水平。離退休人員管理工作者要積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新離退休工作的服務(wù)管理模式，努力開創(chuàng)新時(shí)代離退休干部管理工作新局面。

作者簡(jiǎn)介

張小妹 陜西省社會(huì)科學(xué)院離退休人員服務(wù)中心副主任