鋼結構住宅的發展與探索

阮小林

2019年7月，住建部連續批復了山東、湖南、四川、浙江、河南、江西等六個省住建廳推進裝配式鋼結構住宅建設試點方案的請示，這對我國鋼結構建筑行業意義重大，在未來鋼結構住宅或許將成為一種非常常見的建筑形式，結合當前我國住宅以高層、小高層為主的特點，對于世界鋼結構住宅的發展也會是重大的推進。

發展與探索

早在今年年初，住房和城鄉建設部建筑市場監管司公布的2019年工作要點的通知中第一項第一條便是要開展鋼結構裝配式住宅建設試點，提出將選擇部分地區開展試點，在試點地區保障性住房、裝配式住宅建設和農村危房改造、易地扶貧搬遷中，明確一定比例的工程項目采用鋼結構裝配式建造方式，跟蹤試點項目推進情況，完善相關配套政策，推動建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體系。

我國的鋼結構建筑經歷了幾個發展階段，在上世紀七、八十年代，我國對于建筑用鋼是有所限制的;隨著我國鋼鐵產量的逐年攀升，2000年以后，我國出臺了新的建筑用鋼政策，鼓勵用鋼，發展鋼結構建筑;在最近幾年，我國的鋼鐵產能已經過剩，便有專家提出了用鋼結構建筑化解鋼鐵產能的建議，建筑行業正式進入了大量用鋼階段，從2016年開始，隨著裝配式建筑的推進，也開始大力推廣鋼結構建筑;而如今的裝配式鋼結構住宅建設試點應該說鋼結構建筑進入到了全面發展階段。

與普通住宅相比，鋼結構裝配式住宅更能保證房屋質量，同時還將進一步減少能耗和環境污染。從資源節約、綠色發展、循環經濟角度考慮，鋼結構裝配式住宅具有較大優勢。其天然的節地（得房率比混凝土結構提高6%-10%）、節水（施工用水比混凝土結構節約25.8%）、節能（單位面積能耗量降低14.6%）、節材（建筑材料利用率可達70%-80%）優勢，是綠色建筑的典型代表。我國原來建造方式的特點是大建設、大消耗、大排放、大污染，不符合綠色發展要求和新發展理念，而鋼結構重復利用率高且強度大，推廣鋼結構裝配式住宅有利于節約資源、保護環境。

鋼結構因其適合于大跨度，在大型場館、工廠廠房的建設上具有天然優勢，因此在過去也一直主要用于公共建筑，在普通住宅上的應用并不多見。鋼結構住宅總體有兩大類，第一類是輕型裝配式的鋼結構住宅，在日本、北美比較常見，主要是一至兩層的住宅;另一類就是多、高層的鋼結構住宅，目前國內也有一些這樣的案例，例如蘭州新區10萬平米裝配式鋼結構保障房項目，便都是10層高。但總體而言，高層的鋼結構住宅還是非常的少，以我們目前的居住情況，鋼結構高層住宅是不可回避的，推廣鋼結構住宅仍然有非常多需要探索的內容。

試點的重點

這次的試點工作是由六省的住建廳先提交申請，然后再由住建部批復的，因此雖同為裝配式鋼結構住宅建設試點，但六省的方案各有不同，都結合本省的特點制定了更合適本省的試點方案，體現了推廣裝配式鋼結構住宅因地適宜的政策。如山東、浙江等鋼結構行業有一定基礎的省份，提出的是行業的發展和轉變，而相對薄弱的省份則強調的是打造產業集群，培育產業基地。但綜合六省的試點工作方案來看，還是有諸多相同點的，也直觀地反映了發展鋼結構住宅當前所面臨的問題。

1.建立鋼結構住宅體系。雖是因地施政，但市場監管司2019年工作要點通知其實是對鋼結構裝配式住宅建設試點做了一些指導性要求的，即推動建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體系。這是當前我國鋼結構發展中的一個問題，也是各省試點方案中都強調的一個問題。過去《鋼結構住宅圖集》中雖然有H型鋼結構和冷彎薄壁型鋼龍骨等體系，但在實際施工中的部品連接、“三板”等問題一直是業內討論的熱點問題。不少業內人士認為盡管鋼結構住宅的設計和施工技術已經較為成熟、完善，但在鋼結構與外圍護系統、管線設備系統、內裝系統等的匹配方面目前仍有較多問題需要解決。目前鋼結構住宅在國內難以迅速推廣的原因是外圍護系統、管線設備系統、內裝系統等沒有統一的規范、標準，企業自主研發的鋼結構住宅標準體系也各不相同，因此，統一規范、標準很有必要。體系標準問題是推廣裝配式鋼結構住宅首當其沖的問題，一些省份明確提出要研發適合本身的鋼結構住宅體系，鋼結構住宅體系未來的推進也需要做更多的嘗試。

2. 建立產業集群，全產業鏈發展。當下行業發展一定要統籌推進，協同發展，通過行業協會等組織，引導鋼結構裝配式住宅產業上中下游企業協同聯動發展。多個省份的試點方案都提出一個發展思路，便培育一批的鋼結構裝配式住宅建設骨干企業，打造產業基地，來形成產業聯盟。一些省份根據本省的產業特點提出了引導鋼鐵生產企業優化調整產品結構，引導鋼構件生產企業更新生產裝備、改進生產工藝，提升自動化加工水平，同時還提出要大力發展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻板、樓板、門窗等綠色建材。

3.工程總承包。鋼結構工程總承包多家企業已試點多年，而目前住建部又一直在進一步推行建筑工程總承包，所以此次試點各省的試點方案上都包含了工程總承包模式，以及全過程工程咨詢。

4.BIM技術的應用。裝配式建筑與BIM技術有著相當高的契合度，BIM技術也是非常合適用在鋼結構裝配式建筑上的，此次試點中絕大多數省份都將BIM技術的推進視為重大的技術推進工作。

5.人才培養。相關人員的培養是行業發展的基礎，也是當前所面臨最為現實的問題，就算是一些鋼構大省也一樣面臨著人才緊缺的問題，所有試點省份都著重提到了人才培養問題，并都提出要給予相應的政策和資金支持。

6. 質量和責任體系。質量問題是所有人都關注的，這事關鋼結構裝配式住宅試點的成功與否，多個省份明確要建立工程質量安全主體責任體系，規范部品部件出廠證明資料，編制關鍵工序、關鍵部位質量安全控制資料和專項方案，做到產品可追溯。

過去的問題

鋼結構建筑在我發展的時間并不短，但局限于其應用范圍，一直注重的是發揮鋼結構的結構優勢，多用于大型場館，而在住宅上上的應用則反映出一些問題，這些問題大多并不是安全性上的，甚至不是性能上的，比如說防腐生銹問題、鋼樓梯聲音傳導的問題、連接處縫隙滲水的問題。這些問題如果是在公共建筑上或許并不算特別大的問題，但住宅不同，可能用戶是要24小時住在里面的，如果出現滲水、噪音等問題就會顯得尤其突出。

未來的鋼結構住宅必然還要考慮到裝修一體化的問題，這也是當前裝配式建筑推進中的要求，即實際裝配式全裝修。當前的室內裝修行業在面對鋼結構住宅必須要考慮和鋼結構的結合問題。從目前的工程情況看，很多都是傳統裝修企業進入到鋼結構建筑的裝修現場，他們對鋼結構的特點缺乏了解，所以導致裝配式綜合裝修的效益沒有體現出來，有些甚至是毛坯房交房，這讓用戶很難接受。住宅的裝修不同于場館的裝修，用戶是零距離的接觸，對于裝修的精細化有著更高的要求，在裝配式評價標準中，裝修是必備條件，必須做到全裝修才是裝配式建筑。按照目前對裝配式的要求，從結構至維護、到設備管線、到裝修全部都要采用裝配式的方式來完成，只有一體化的裝修才能更好體現出鋼結構住宅凈面積大的優勢，成為未來市場的賣點。

從裝修的問題可以看出，目前鋼結構住宅還存在設計、生產、施工環節割裂的問題。因為是不同的主體來承擔同一個工程，導致相互之間沒有很好的對話機制，體現出來就是綜合效益沒有很好地發揮，而對于鋼結構住宅來說，這種協調、統一又尤為重要，所以鋼結構住宅是必要采用工程總承包的組織方式，需要BIM技術的全程支持。過去的鋼結構工程項目中，設計院出的圖紙，到了鋼結構企業手里又需要做深化圖，設計與生產、施工割裂的情況非常嚴重。鋼結構需要與制造業、施工業、設計業跨界合作，如果沒有良好的合作則可能會帶來工程質量和安全隱患問題。主要是因為技術體系的問題、選材的問題、施工工藝和工法的問題，以及還有施工隊伍的責任心和政府監管機制等的問題。目前住建部在同在試點的設計師負責制或許能起到不錯的作用，讓鋼結構住宅成為以設計主導的。

住建部住宅產業化促進中心副主任文林峰曾在公開講話中談到，目前來看，不同的材料結合使用，還存在很大協調性的問題。他們在做鋼結構示范評審時發現，還存在大量濕作業，比如樓板現澆的情況，內外隔墻、砌柱，這都不符合系統化、工業化的理念。在裝配式評價標準里，特別強調鋼結構建筑要非砌柱，如果還有砌柱就不是裝配式鋼結構建筑。

以上談到的這些問題其實也是近些年來鋼結構行業一直以來的討論熱點，很多行業專家和企業都做了許多嘗試，也給出了不同的解決辦法，此次六省的試點對于解決這些問題將會給予大力的支持。

政策的支持

六省的裝配式鋼結構住宅試點方案中都把項目的試點范圍定在了棚戶區改造安置住房、保障性住房、農村危房改造、農村易地扶貧搬遷項目、高烈度地震區的新建住宅、政府投資或主導的新建住宅，之所以選定這些項目，一是由政府出資主導的，保證了試點項目的可控性;二是能發揮鋼結構施工快、抗震好的優勢，云南、四川等地震高發地帶，其實已有不少政府主導的農村自建的鋼結構住宅;三是低層的鋼結構住宅有相應成熟的體系，更高的項目完成能起到更好的推廣效果;四是能配合國家振興農村的戰略，建設美麗鄉村。

從六省的試點方案來看，農村的自建房應該是接下來裝配式住宅試點工作中的一大重點，做好農村自建房以及其它民生工程，對于推廣裝配式鋼結構住宅將起到很大的作用。

鋼結構建筑發展的歷史并不短，但鋼結構住宅對于大多數普通人來說仍然是十分陌生的東西，政府主導推進一些試點工程可以讓更多的人認識鋼結構住宅，還是需要依靠市場的推進，因此六省的裝配式鋼結構住宅試點方案也給出了許多鼓勵政策。

山東：加大財政支持力度，對具有示范意義的工程項目、產業基地給予資金獎勵。鋼結構裝配式住宅項目按規定給予一定的容積率獎勵，工程質量保證金計取基數可以扣除預制構件價值部分。對鋼結構裝配式商品住宅項目，可降低預售條件及預售資金監管標準和監管資金留存比例，具體辦法由各設區市制定。

湖南：新建房地產開發項目的商品住宅項目確定為鋼結構裝配式住宅試點項目的，可按項目總建筑面積獎勵3%的容積率，項目完成±0.000以下基礎工程后，可向當地房地產管理部門申請辦理商品房預售許可證。列入住房和城鄉建設部鋼結構裝配式住宅試點地區的試點項目，優先享受各級政府對裝配式建筑的獎補政策。對易地扶貧搬遷和農村危房改造中推廣應用鋼結構裝配式住宅的項目，根據企業在省內生產、用于易地扶貧搬遷、農村危房改造的鋼結構裝配式住宅面積等情況，由省、市、縣財政給予一定獎勵。

四川：在土地供應中，將鋼結構裝配式住宅建設用地納入供地條件，根據供地條件按照項目進度和時序優先保障用地。對列入科技成果轉化鋼結構裝配式示范項目給予最高不超過300萬元項目轉化支持。按照行政審批制度改革要求，依法依規規范行政許可事項，優化鋼結構裝配式行業發展環境。支持優勢鋼結構專業承包資質企業在試點期間，轉型升級為總承包房建資質。采用鋼結構裝配式建設的房地產項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將鋼結構預制構件投資生產納入進度考核。

浙江：對試點企業，浙江省住房和城鄉建設廳將依申請核發建筑工程施工總承包二級資質證書（或優先推薦住房和城鄉建設部核發建筑工程施工總承包特級、一級資質證書）。對鋼結構裝配式住宅，經依法批準后，可作為技術復雜類工程項目進行邀請招標。支持試點企業申報高新技術企業，優先申報建設科技建筑節能項目計劃，優先享受省級建設專項資金資助。優先推薦試點項目參評“錢江杯”和建筑工業化示范項目。浙江省財政建筑工業化以獎代補資金實施向試點項目傾斜，其中農村鋼結構裝配式住宅的試點項目原則上給予200元/平方米獎勵。

河南：加大財政支持力度，對鋼結構裝配式住宅項目，裝配率達到50%的給予不超過20元/平方米的獎補，達到60%的給予不超過30元/平方米的獎補，單項獎補不超過300萬元;鼓勵各類金融機構對符合條件的企業積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度，拓寬抵押質押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜;裝配式建筑新技術、新材料、新產品、新工藝的研發和生產單位，符合條件的認定為高新技術企業，享受相應稅收優惠政策。政府投資或主導的鋼結構裝配式住宅項目，增量成本計入建設成本。采用裝配式建筑技術施工的項目在滿足“六個百分之百”要求下，可不受管控天氣停工限制;裝配式建筑技術列入《河南省綠色建筑評價標準》創新項內容予以加分，逐步加大裝配式建筑技術應用的權重;各級交通運輸部門在職能范圍內，對運輸裝配式建筑部品部件運載車輛，開辟“綠色”通道，享受車輛通行費減免優惠政策。

江西：將鋼結構裝配式住宅建設要求列入建設用地規劃條件，納入供地方案，并落實到土地出讓合同中。加大財政支持力度，統籌資金支持試點城市開展相關工作。鋼結構裝配式住宅項目農民工工資保證金、履約保證金減半收取。在辦理商品房預售許可時，可將鋼結構預制構件投資納入進度考核和按規定降低預售條件。對企業投入的研發費用，按照國家有關規定享受稅前加計扣除等優惠。鼓勵各類金融機構對符合條件的企業積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度。按住房和城鄉建設部要求，具備一級鋼結構施工專項資質的企業可試點發放房建施工總承包資質。在鋼結構應用方面取得明顯成效的城市，優先向住房和城鄉建設部推薦申報裝配式建筑示范城市。

對于鋼結構行業來說，此次的試點無疑是個好消息，將有助于我們的鋼結構企業打開更廣闊的市場。首要問題還是解決鋼結構住宅的舒適性問題，至少讓用戶的居住體驗不亞于傳統的混凝土住宅，只有在此基礎之上再談得房率才是有意義的。做好試點工程關乎到鋼結構住宅未來推廣成功的與否，對于大多數普遍用戶來說鋼結構住宅是陌生的，好印象的開始才會有更多的機會。

【文獻標識碼】D

【文章編號】1671-3362（2019）09-0016-04