公共治理視角下的政務微博

姜玥如

摘要：政務微博依托新技術手段搭建起多維治理結構，實現了政府與公民之間去隔層對話及政務微博之間互動等功能，但在權威性的樹立上還存在進一步改善的空間。

關鍵詞：公共治理;政務微博;江寧公安在線

中圖分類號：D63-39

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.005

近年來，以政府為運營主體的政務微博如雨后春筍般地增多，微博問政逐漸成為一種群眾參與社會治理的新趨勢。截至2018年，我國政務微博的賬號數量超過17.5萬個。因此，政務微博產生的影響不容小覷。以“江寧公安在線”為例，公共治理視角下政務微博作為信息傳播媒介發揮著獨特功能作用，同時也存在值得注意的問題。

一、政務微博參與社會治理的方式

“江寧公安在線”是南京市公安局江寧分局的官方微博，開通于2011年2月份。作為一個區級公安機關官方微博，截止2019年7月，“江寧公安在線”擁有219萬粉絲，單條微博最高閱讀量曾達600多萬。“江寧公安在線”政務指數微博影響力一度排在總榜第4位，傳播力、服務力和互動力得分分別為100、51.44、100。“江寧公安在線”每天約發布14條微博，參與社會治理的方式主要包括常規警務信息播報、信息辟謠和回應公眾關切等。

常規警務播報

公安部門在公共治理中最基本方式就是提供常規的警務播報。而政務微博是一種能夠方便滿足公眾對治安警務信息需求的政務信息公開平臺。“江寧公安在線”設置了“安全”“科普”“防盜”“警察故事”“警察蜀黍作品”等多個話題，定期向公眾通報重點安保工作進展、提供公共交通實況信息和安全知識、講述警情案例，從而提高公眾安全意識。以2018年1月4日的南京大雪為例，“江寧公安在線”轉發了“南京交警”“南京氣象”“南京發布”“上鐵資訊”等部門的官方微博，及時發布雪情路況及學校停課情況、鐵路交通停運情況，使市民足不出戶就可以通過其發布的警務信息掌握城市的情況。

信息辟謠

自媒體時代，政務微博的一個重要作用就是辟謠，傳播真實的信息。“江寧公安在線”的信息辟謠作用發揮得非常充分。辟謠微博主要有兩種形式：一種是直接發布和轉發官方微博的辟謠內容;另一種是直接回復并轉發微博網友的質疑真偽性的相關微博，辟謠虛假信息同時給出經過科學論證的官方權威解釋。“江寧公安在線”與專業科普網站“果殼網”微博進行合作，轉發頻率非常高;同時親自動手實驗并拍攝視頻上傳辟謠，大大提高了發布信息的準確性和權威性。因此，“江寧公安在線”成為江寧公安甚至是全國公安系統的權威發聲渠道，避免了眾多網友因為微博虛假信息而上當受騙。

回應公眾關切

在微博問政中，政府部門通過主動回應公眾關切，加強雙向互動的頻度與深度，可以有效地實現公共治理的目標。“江寧公安在線”發布每一條微博都會積極地與網民互動，對網友的問題給予迅速答復。其反饋信息大致可以分為如下三類：對于江寧區公安局管轄范圍內的問題，請網民將具體內容“私信”給“江寧公安在線”;對于非自身職能的問題，提供相關咨詢通道;另外一些就是不涉及政務內容的閑談交流，“江寧公安在線”微博以親切幽默的互動風格，被網民親切地稱呼為“江寧婆婆”。

二、政務微博參與社會治理的功能

去隔層化對話

在傳統的政治傳播中，政務信息必須通過中間環節進行層層傳遞，而政務微博則可以依托互聯網技術的優勢，打破政務信息和公民之間的傳播隔層，使得民眾可以直接問政。以“江寧公安在線”微博為例，該微博以人物化的形象，親切回應網民的求助和詢問，與網民互動頻繁，省去了以往公眾和公安部門打交道的很多中間環節。微博的評論、轉發、投票、問卷等功能均被網民充分利用。在這種去隔層化的對話之中，政府與公民的觀點可以直接碰撞，公民在一定程度上行使了社會治理權力。

政務微博之間的互動

“江寧公安在線”既是全國政務微博的先行者之一，也提供了諸多可供參照經驗。不同政府部門的政務微博之間的互動，實際上也改變了政治體系內部的溝通格局，呈現出一種全新的政府部門與政府部門之間的溝通形態。“江寧公安在線”不僅與南京本地的相關機構的政務微博互動頻繁，還與全國各地的政務微博產生密切的互動。在轉發其他微博的過程中，既為公眾提供了充足的安全防范、交通出行的信息，也為公眾展示了政務微博之間的顯性互動，呈現出符合微博文化的內容嵌套特性。

三、政務微博發展中值得注意的問題

政務微博作為公共治理的網絡實踐，在當下的發展進程中仍然存在著一定的問題。首當其沖的便是公共部門的權威性削弱問題。政務微博是政府部門信息的發布渠道，因此政務微博的運營者應時刻注意自己的措辭和語氣。在政務微博中，存在著過度娛樂化的現象和未經查實轉發評論的現象。這兩種情況都在一定程度上削弱了政務微博的權威性。“江寧公安在線”只有約兩成的微博是由微博管理人員自主編寫的，一半以上還是早晚安問候、祝福等沒有太多實用信息的內容。作為一個區級公安局的微博，沒有直接獲取第一手新聞信息的渠道和采編資格，也沒有大量正式的新聞和公告要發布，新聞資訊主要依靠轉發來實現。另外微博是由局內民警兼職管理，一些觀點的表達只能夠代表其個人。例如2017年12月底，“江寧公安在線”轉發了“北師大女生疑似遭遇襲擊事件”的微博并附上了評論，一些網民認為其評論沒有證據有失偏頗，其政務指數微博影響力也于2019年7月滑落到第47位。因此，政務微博的運營首先需要一個相對專業的團隊，盡量選擇熟悉傳媒行業的人員進行微博的運營。同時，在輿論多元、虛假信息泛濫的新媒體背景下，政務微博的治理作用更需要凸顯政府的權威聲音，需要整體性構建政務微博與政府權威信息發布部門之間的工作機制，進一步形成規范化的便捷暢通的權威信息發布新媒體平臺。