著力抓好“五個一”工程助推全縣小食品快速發展 平江縣大力發展食品產業

余攀霞

平江縣食品產業在縣委、縣政府領導高度重視和正確領導下，自九十年代以來，特別是近年來，取得了快速健康發展，全縣目前通過QS認證的有119家，年總產值100多億元。尤為可貴的是，全縣擠壓糕點加工企業正在全面推進轉型升級，努力實現新的跨越，計劃在五年內實現年產值500億元，年利稅8000萬元，安排就業崗位8萬人，打造全國一流的食品產業集群。可以說，目前平江的小食品（湘式擠壓糕點）已在全國形成了燎原之勢。用一句通俗的話說就是，只要有大氣預報地方，就有平江的小食品。僅河南就有260多家，年總產值近200億元，銷售額近300億元。

該產業發展，不但促進了縣域經濟的發展，振興了老區經濟，而且對解決農民工就業，現已解決農村剩余勞力4萬余人，年發放工資近6億元，不僅大大增加了農民收入，而且對解決留守兒童、空巢老人的學習和生活的困難、對維護當地一方的長治久安起到了十分重要的作用。

毋容置疑，平江小食品發展，尤其是今年以來，也遇到了一下新的瓶頸，面臨前所未有的挑戰，同時也蘊藏著巨大的發展機遇，在這個重要的關節點上，我們協會結合行業發展實際，本著“如何振興老區經濟，發展特色產業，充分展示革命老區新一代平江兒女敢打敢拼、勇于創新、搶抓機遇、引領經濟發展潮頭的新形象”這一目的出發，提出以下幾點思考與建議，供縣委、縣政府決策參考。

平江舉全縣之力發展食品產業，要著重抓好“五個一”工程，以此，助推全縣小食品快速健康發展。

平江是全國貧困縣，國家在扶貧開發有特殊政策支持好項目、好產業發展。平江在外的老首長、老領導也十分關心、關注家鄉經濟發展，能給我縣有基礎、有傳統、有規模、有貢獻的小食品產業給予優惠政策支持。

平江的小食品產業，龍頭企業優勢明顯，已得到國家、省、市、縣各級領導以及監管部門的重視、關心和認可，且正在聚力抓好典型，以龍頭企業來帶動整個產業的發展。正所謂：目標明確;經濟效益和社會效益顯著;產業發展優勢明顯;產業發展后勁足。

充分發揮“中國面筋食品之鄉”唯一的金字招牌優勢，打好政策這張牌。2015年中國食品工業協會授予平江“中國面筋食品之鄉”，“全國食品工業強縣”的榮譽稱號。這可是全國面筋食品生產唯一的金字招牌。全縣應抓住這一契機，真正躋身到爭取國家級層面高度關注重視，能有政策配套支持其發展的“中國面筋食品之鄉”的行列中來。

開好每年一次全國性的小食品大會。建議由縣政府牽頭主辦，四大協會（湖南省休閑食品協會、鄭州（平江）商會、岳陽食品商會、平江食品行業協會）承辦，生產龍頭企業協辦，以湘式擠壓糕點生產龍頭企業負責人領銜，將原材料供應商、產品經銷商召集到平江縣開一次大會。這樣的會議在去年已開個頭，以后每年召開一次，既可以在全國擠壓糕點行業中形成共識，尋根問祖找發源地必到平江，讓這個產業老板們最終樹立“要發財，到平江來”的理念，此舉又可以帶動我縣旅游業的快速發展。

建設好一個全國研發、檢測、物流配送中心。平江小食品（湘式擠壓糕點）生產企業數量多，有了一定規模，但也遇到了“無證生產、假冒偽劣產品擾亂市場，給行業發展帶來不可估量的損失”。同時，也遇到了產品同質化嚴重、產品低端、名優特產品少、競爭優勢不強，還遭遇了有些新聞媒體不負責任的負面宣傳等等。

行業發展要突破這些瓶頸。一是監管執法部門嚴厲打擊非法生產;二是行業不斷研發，促產品轉型升級，逐步開發安全健康營養的名優特產品;三是對產品檢測檢驗力度要加大加強。可由于種種原因，各家各戶，分散的研發和檢測已滿足不了產業發展需要，甚至嚴重制約著行業發展。要改變這一現狀，突破瓶頸，贏得大發展，必須整合資源，集中財力物力，組建科研力量強，技術領先，資金實力雄厚的研發、檢測中心和物流配送中心。

研發中心。以縣政府名義，聘請國內一流專家學者為平江縣小食品研發中心顧問。這些顧問每年聚集平江1-2次調研、專題論壇、發布相關成果，成為全行業科研開發的新動態、新技術、新產品的風向標。與此同時，還可利用縣政務中心信息管理平臺，為全縣食品企業提供信息資源共享;統一收集，發布商業購銷信息;積極引導企業開展網絡營銷;提升現代營銷水平，開發食品生產、財務、辦公等管理系統軟件，改變傳統管理模式，提高現代管理水平和工作效率。

檢測中心。集中財力購進全國先進檢驗檢測設備，同時，借助省農科院以及各知名院校科研機構作為戰略合作伙伴的優勢，變分散為集中，變小而全為大而優，使檢驗檢測設備硬件跨上新臺階。此外，以縣政府或職能部門名義聘請一批學歷層次高、專業知識功底扎實、有志扎根山區奉獻的年富力強的專門人才作為檢驗檢測骨干力量，真正達到了只有產品進入了平江檢驗檢測中心就能辨真偽，知優劣，檢測中心的權威性逐步樹立起來了，其產品通往國際國內市場就有了一張過硬的通行證。最終發展到：只要是經該中心檢測放行的產品，就是安全可靠的免檢品。

物流配送中心。平江食品產業，其原材料購進、產品銷售外地、產品兩端運輸量大，而平江工業園又具交通優勢，這些為籌建統一、上規模、上檔次的物流配送中心奠定了基礎，創造了好的條件。只要縣政府牽頭，組建平江縣物流配送中心，引來大型原材料供應商在我縣工業園建倉建庫，不僅經濟效益明顯，可以徹底改變我縣大街小巷到處是物流公司的散、小、差的亂象，取得明顯的經濟效益，而且還可以從源頭上把好原材料安全質量關，并能有效確保運輸途中產品質量安全。

高起點謀劃建設一個食品產業園。借鑒全國各地，尤其是我縣周邊的瀏陽、汨羅等地辦專業工業園的成功經驗，平江縣大力抓好食品工業發展的有利契機，應該高起點、高標準來籌劃建設食品產業園。該產業園應在“專業”二字上下功夫，要著力引導在外地發展的龍頭企業或特色食品生產企業回家鄉投資創業。當然，這里面需要縣政府從規劃、土地、財政資金、銀行貸款、技術創新等方面出臺一系列特殊優惠政策，吸引外地游子回鄉創業的激情和熱情。

出版一本高水準的“平江小食品發展創業史”。這不僅記錄新一代平江兒女在食品強縣過程中創業勵志故事，用典型生動的事例，充分說明革命老區的將軍后代，不是躺在功勞簿上等、靠、要，而是敢于拼搏進取，勇于創新，奮發有為的新一代。

該書還忠實記錄這個源于平江，發展于平江的食品產業由小到大，由小作坊發展到集約化、正規化、規模化生產發展的艱辛歷程，為行業發展，也為今后新一代平江人的創業留下參照系和一個個鮮活的勵志故事，不斷顯現其標桿的示范作用以及榜樣的激勵作用。

（作者系中國新聞社湖南經濟調研編輯部主任，兼任湖南省休閑食品協會常務副秘書長）