經(jīng)濟新常態(tài)下工會在廠務(wù)公開中的作用

王先鋒

【摘要】廠務(wù)公開是強化企業(yè)職工民主管理和民主監(jiān)督的重要手段，也是職工依法履行自身知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前廠務(wù)公開工作中存在著不少問題，要解決好這些問題必須充分發(fā)揮好工會的作用，幫助企業(yè)更好的適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)；工會；廠務(wù)公開

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟下行壓力加大，對于企業(yè)來講，面對去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的大勢，在關(guān)注企業(yè)自身利益的同時，更加需要以人為本，了解職工需求，關(guān)注職工利益，以廠務(wù)公開為抓手，實現(xiàn)企業(yè)和職工共贏。

一、廠務(wù)公開的主要內(nèi)容

經(jīng)濟新常態(tài)下，廠務(wù)公開的內(nèi)容需要以企業(yè)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點問題，以及涉及職工切身利益的問題為重點，除國家法律明確規(guī)定的不宜公開和涉及商業(yè)、技術(shù)機密的問題以外，都需逐漸向廣大職工公開。具體來說，企業(yè)廠務(wù)公開的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（一）企業(yè)重大問題決策

包括企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、重大投資意向、財務(wù)具體預(yù)決算安排、企業(yè)改制方案等。

（二）企業(yè)干部的選任和使用

主要包括各個崗位主要干部的任用條件、程序、結(jié)果的設(shè)置，企業(yè)職工代表大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn)和考評要求等。好的選任標(biāo)準(zhǔn)，能極大的調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)熱情，激發(fā)創(chuàng)造活力，為企業(yè)乃至整個社會創(chuàng)造最大的效益。

（三）涉及職工切身利益的問題

包括職工各個階段工資標(biāo)準(zhǔn)、獎金設(shè)置、各類保險福利、日常勞動保護措施、職工晉級培訓(xùn)計劃、獎懲評定等，這也是廠務(wù)公開中廣大職工群眾最需要詳細(xì)了解的部分，也是檢驗企業(yè)能否真正做到以人為本的重要指標(biāo)。

（四）其他一些重要事項

比如企業(yè)每年的銷售情況、大宗原材料的采制情況、各項業(yè)務(wù)招待花費情況，還有涉及企業(yè)干部的收入和待遇情況，如領(lǐng)導(dǎo)干部的獎勵收入、工資明細(xì)、年終考核情況、房產(chǎn)配置情況等。

二、當(dāng)前廠務(wù)公開中存在的問題

（一）廠務(wù)公開的內(nèi)容不夠全面

廠務(wù)公開涉及企業(yè)自身基本經(jīng)濟制度和經(jīng)營管理的許多細(xì)節(jié)，因而有些企業(yè)為了自身利益，避開經(jīng)營管理中的重點、難點問題，如對于物資采制、對重大投資項目的招標(biāo)中標(biāo)、工程承發(fā)包、外協(xié)隊伍的選用、自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況等重要問題，大都避而不談，或者言之不詳，三言兩語，一筆帶過。職工對于涉及自身利益的一些情況或一無所知或捕風(fēng)捉影的道聽途說，企業(yè)管理處于不透明或半透明、暗箱或半暗箱狀態(tài)。

（二）廠務(wù)公開的形式不夠豐富

體現(xiàn)在兩個方面，一是職代會制度建設(shè)中存在不少問題。職代會制度是企業(yè)推行廠務(wù)公開的主要形式，認(rèn)真運行職代會制度，能夠使職工對企業(yè)進行有效的監(jiān)督管理，促進企業(yè)和職工進行良好的溝通協(xié)調(diào)，及時化解職工和企業(yè)之間的矛盾糾紛。而當(dāng)前有些企業(yè)一遇到自身經(jīng)營困難，就會想到利用職代會強調(diào)職工給予理解和支持，但在企業(yè)經(jīng)營良好時，就忽略職代會功能，是否定時召開職代會，是否能真正落實職權(quán)并沒有剛性的制度制約，企業(yè)缺乏常態(tài)化的監(jiān)督和處罰機制。二是除職代會制度外，網(wǎng)絡(luò)傳媒、公開通告、議事會、座談會等多種形式的廠務(wù)公開并沒有在企業(yè)中廣泛普及，企業(yè)與職工的溝通交流比較單一，效果不明顯，實效性較差。

（三）廠務(wù)公開的機制不夠健全

對廠務(wù)公開來講，最重要的兩個機制，一是黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，二是行政主體責(zé)任制，目前來看，這兩項都不夠健全。一是黨委工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制不夠健全。黨委是企業(yè)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委高度負(fù)責(zé)，才能推動廠務(wù)公開工作取得實效，確保企業(yè)運行方向。二是行政工作主體責(zé)任機制不夠健全。行政是廠務(wù)公開工作運行的主體，這個主體，既體現(xiàn)在它是具體事項的公開主體，又是廠務(wù)公開工作的配合主體。只有行政與黨委兩方面相互配合共同界定好公開內(nèi)容，才能確保廠務(wù)公開取得實效。

三、充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用

（一）建立健全以企業(yè)工會為基礎(chǔ)的公開運行機制

要充分發(fā)揮工會是職工之家的作用，主動去做企業(yè)的思想工作，積極指導(dǎo)企業(yè)豐富廠務(wù)公開的內(nèi)容，拓寬廠務(wù)公開的形式。幫助企業(yè)規(guī)范化運作職代會，對于職代會過程中出現(xiàn)的各種問題，積極協(xié)調(diào)，及時化解雙方的矛盾點。同時，適應(yīng)職工群體年輕化趨勢，利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等信息化媒介，增強企業(yè)和職工的雙向互動。

（二）幫助企業(yè)建立健全職工代表評估機制

職工群眾對廠務(wù)公開的成效最有評判權(quán)，因此必須要以職工群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)。一是建立完善的職工群眾評估機制，實現(xiàn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是通過普法宣傳教育提高職工群眾代表參政議政水平。三是在適當(dāng)時候，推選有能力的職工代表進入決策層，使企業(yè)決策層聽到職工的心聲，了解職工群眾的真正訴求。

（三）督促企業(yè)建立完善的制度保障

鄧小平說過，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”、“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。要使廠務(wù)公開久久為功，必須督促企業(yè)建立完善的制度作保障。包括建立具體的考核標(biāo)準(zhǔn)、制定嚴(yán)格的檢查辦法、制定具體的監(jiān)督實施時間表等。

充分把握工會組織在推動企業(yè)廠務(wù)公開中的主動權(quán)，把握企業(yè)發(fā)展和職工利益的內(nèi)在聯(lián)系，探索發(fā)展規(guī)律，使工會組織真正成為職工群眾可信賴的娘家人，只有這樣，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，更好的促進企業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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