文化經濟：北京經濟的新特性

文魁

【摘要】北京的經濟發展不宜再以首都冠名，對首都經濟進行再認識，建議采取“北京經濟的新特性”的提法。而從北京經濟發展的實踐看，文化對經濟的影響，是北京的特有優勢。應對北京文化經濟具備的服務文化、藍圖文化、菜心文化、輻射帶動文化和紅線文化等主要特性投入關注。

【關鍵詞】文化經濟 北京經濟 北京文化經濟 首都經濟 【中圖分類號】G127 【文獻標識碼】A

對首都經濟的再認識

北京作為一座城市，任何時候都不可能不發展經濟；但北京作為首都，是全國的政治中心和文化中心，經濟的發展需要服從和服務其“四個中心”的戰略定位。那么，北京要發展什么樣的經濟？在長期的歷史糾結中，首都經濟的概念，歷史性地促進了北京經濟的大發展。雖然，在理論上把首都經濟定位于適合首都特點的經濟，但在實際把控方面，卻在某種程度上過度發揮了首都位勢對經濟發展的優勢，而在經濟發展中對首都功能的保證和提升關注不夠，引發了影響首都功能、不得不下大決心、下大力氣治理的大城市病。

首都經濟的提出，對北京城市的發展作出了重要的歷史貢獻；但對于其性質的理論認識和實際把控，還必須進行反思和再認識。實踐證明，首都經濟和首都功能確實存在著內在的聯系。搞得好，可以相互促進；搞不好，就會顧此失彼。過去側重于首都位勢對首都經濟發展的優勢發掘；今天我們則需要更多關注北京經濟發展對提升和優化首都功能的促進作用。在首都發展要義這一新的核心概念的導引下，承擔北京社科基金項目“北京經濟與文化北京經濟與文化互動發展的模式與路徑研究”的研究團隊認為，北京的經濟發展不宜再以首都冠名，首都經濟的概念已經完成了特定時期的歷史任務，所以建議終止首都經濟概念的繼續使用。

黨中央在對北京城市總體規劃的批復中提出以“首都發展要義”作為北京所有工作的統領。因此，對首都經濟的再認識，建議采取“北京經濟的新特性”的提法。把北京的經濟發展置于首都發展要義之下。根據中央對北京“四個中心”的戰略定位，我們認為，首都發展要義下的北京經濟的新特性可以概括為政治經濟、文化經濟、國際交往經濟和科學技術經濟，并且將它們納入北京建設現代化經濟體系之中。

北京文化經濟的基本內涵

文化經濟是帶有強烈文化特征、彰顯文化品質的經濟，文化已經滲透到經濟之中，文化已成為經濟的內在品性，是經濟發展的高級形態。從北京經濟發展的實踐看，文化對經濟的影響，是北京的特有優勢。從老字號對品牌文化的傳承、企業風生水起的文化建設到各產業行業的文化發展，北京已經積淀了深厚的經濟文化。從北京是全國文化中心的定位出發，北京文化經濟主要考察文化對北京經濟的影響。

對于北京經濟整體的經濟文化，人們雖然知其客觀存在，但卻處于隱形狀態，尚缺少應有的關注和理論概括，更缺乏主動的引導。黨的十八大以來，隨著京津冀協同發展和“北京疏解整治促提升”專項行動的開展，北京經濟發展正孕育著新的整體上的經濟文化，同時也在糾正一些不適宜的過時文化。這種經濟文化正在由隱形轉化為顯形，我們希望文化經濟新特性的提出，能夠引起政府、社會和理論界對北京經濟整體上的經濟文化的興趣和關注，發現和挖掘習近平總書記關于北京城市發展系列論述背后深刻的文化意蘊，進而促進北京在全國率先實現文化對經濟的引領，并對全國文化中心起到經濟基礎的支撐作用。

北京文化經濟的主要特征

從經濟與文化的本質來看，北京文化經濟的主要特征是：

服務文化。在首都經濟提出之初，我們曾經論證過首都經濟的本質是服務經濟。今天看來，北京經濟發展就是要著眼于、著手于、并落實于有效實現“四個服務”的基本功能。因此，服務文化是北京區別于其它任何城市的特有經濟文化。

藍圖文化。習近平總書記提出，要有“一張藍圖干到底”的理念，這實際上就是一種文化。北京經濟發展在這方面是有差距的。北京城市發展的“西瓜皮”文化我們必須摒棄。如今，藍圖已經繪就，北京經濟是城市總體規劃下的經濟，經濟發展必須符合總體規劃，所以，藍圖文化是北京文化經濟重要的特性。

菜心文化。“北京不提經濟中心定位，不是要放棄經濟發展、產業發展，而是要放棄發展‘大而全的經濟體系，騰籠換鳥，構建‘高精尖的經濟結構，使經濟發展更好服務于城市戰略定位。”對這一戰略思考，北京市委書記蔡奇形象地比喻為“要做菜心、不做白菜幫子”。因此，菜心是高精尖的代名詞，菜心文化是北京經濟的又一個鮮明的文化特征。

輻射帶動文化。與菜心文化相匹配的是輻射帶動文化。隨著京津冀協同發展戰略的深入推進，原來的“一畝三分地”文化、“肥水不流外人田”文化已經變得陳舊，難以適應北京經濟的發展。在新形勢下，北京必須在更大的視野中謀劃經濟布局，與周邊形成經濟圈、城市群。所以，北京文化經濟必然生成輻射帶動文化。

紅線文化。所謂紅線，就是經濟發展不可逾越的邊界和底線。在整體上，中央對北京已經劃定了人口總量上線、生態控制線、城市開發邊界三條紅線；在產業發展上，市政府出于環境生態的制約出臺了禁限目錄；在企業層面，也提出系列的行為規范。這些必然會形成北京經濟鮮明的紅線文化，紅線文化是北京經濟發展確保終極目標實現的底線。

活力文化。改革開放以來，經濟活力是北京經濟的顯著特征。開展疏解整治工作以來，活力似乎有所下降。但這只是暫時的現象，隨著營商環境的優化、城市運行秩序的改進，更高層次的活力必將出現。活亂并存是低級的活力；活而不亂才是高級的活力。北京經濟的活力文化也面臨著升級。北京經濟只有不斷地吐故納新、推陳出新，彰顯活力文化的魅力，才能確保經濟的持續發展。

首善文化。首善之區一直是北京引以為豪的，并取得了從中央到地方、從政府到百姓的廣泛認同。首善是一個綜合評價，但最核心的是形成了首善文化。而誠信是首善文化的靈魂，北京經濟應該成為一種品牌。提到北京經濟就意味著高質量，沒有假冒偽劣、沒有坑蒙拐騙、沒有價格欺詐。這種文化需要全社會的共同努力，既要有嚴格的外在管理，又要有積極的內在自覺。首善文化的形成是北京文化經濟的軟標志。

人本文化。以人為本的科學發展觀深入人心，在經濟發展的過程中，各方面開始關注人的需要、處處彰顯人的尺度，這是一個極大的歷史進步。經濟發展歸根結底是為了滿足人的需要。北京經濟走在了前頭，人本文化是北京文化經濟的基本特征。

安全文化。經濟發展是動態的，隨著自然環境和社會環境的不斷變化，各種風險都可能不期而遇。因此，一個健全的經濟體系必須有可靠的化解風險的能力。而在各種防范風險的制度安排和技術措施中，就形成了人們都認同的安全文化。北京經濟的安全文化，有著不同于企業、行業和產業的內容，既要考慮內部各方面的協調和均衡，還要考慮外部環境的變化和挑戰。

保障文化。“發展經濟，保障供給”，是毛澤東主席在解放區提出的。新中國成立后，一直作為政府經濟工作的方針。從計劃經濟轉為市場經濟后，其作為一種文化始終深深地銘刻于政府各級干部心中。北京市委和北京人民政府的各經濟主管部門，一直把保障供給作為自己的神圣使命，保障文化在北京的文化經濟中得到了充分的體現。

（作者為首都經濟貿易大學教授）

【注：本文系北京市哲學社會科學規劃項目“北京經濟與文化互動發展的模式與路徑研究”（項目編號：13JGA111）的研究成果】