通江達海 逐夢揚帆奮力開拓交通強國建設上海海事新篇章

肖躍華

開欄的話：今年是中華人民共和國成立70周年。70年砥礪奮進，我們的國家發生了天翻地覆的變化，我們黨引領人民譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。從即日起，本刊開設《壯麗70年 奮斗新時代》欄目，充分展現我國交通水運行業以全面服務經濟社會發展為宗旨，努力加快能力建設，深入推進管理體制機制改革，推進綠色安全發展等方面的探索成就。

2019年是新中國成立70周年，也是上海海事深化水監體制改革、不斷發展壯大的第20年。建局20年來，上海海事人秉承著追求卓越、勇創一流的精神特質，用敬業、進取、奉獻書寫了一篇投身改革、奮勇拼搏的璀璨華章，譜寫了一曲自強不息、和衷共濟的奮斗贊歌，構筑起一道安全堅固、綠色清潔的水域屏障。

1回望歷史

上海海事改革發展的20年，是與新中國共同成長的20年，是與交通運輸事業同頻共振的20年，是與上海城市發展同心共向的20年。見證和融入改革開放的偉大實踐和民族復興的偉大事業，每一位上海海事人，都為我們自身的發展進步感到無比欣慰、自豪和驕傲，都對建成國際一流海事強局的光明前景充滿信心！

——70年滄海桑田，新中國經歷歷史巨變，大江南北，長城內外，“天翻地覆慨而慷”。20年物換星移，上海海事與時代同行，漫江碧透，百舸爭流，“人間正道是滄桑”。

20年來，我們始終堅定不移實施海事管理體制改革。1999年，上海海事局在全國水監系統率先更名掛牌;2000年，8家分支機構經批準成立;2002年，上海洋山港海事處對外辦公。2013年上海海事正式納入國家公務員序列。20年來，上海海事順利推進直屬海事系統人事制度改革、執法管理模式改革、機關事業單位養老保險制度改革、直屬海事系統基層執法機構改革、航海保障管理體制改革、港航公安管理體制改革和公務員管理制度改革。我們以改革增動力、以改革促發展，轉型升級進入新時代。“三化”建設統領發展，“一流”目標提振士氣，抓黨建、保安全、重源頭、優服務、促改革、強自身，持續推動上海海事高質量發展。

——70年披荊斬棘，交通發展日新月異，急流險灘“天塹變通途”。20年砥礪奮進，上海海事只爭朝夕，履職盡責“更上一層樓”。

20年來，我們始終把人民群眾生命財產安全放在首位。適應經濟社會發展的階段性特點，適時調整重點水域、重點船舶、重點時段、重點環節的監管布局，加強風險防控和隱患排查治理，提升了監管的針對性和有效性。適應水上交通綜合管理的發展要求，加強船檢、船舶、船員、船公司和通航環境等要素的安全風險管控，形成“五大危險源”監管工作系統性指南，推行網格化管理，全面施行客運船舶安全管理長效機制。建立水上安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，推進海事風險管理由應急型向預防型轉變。適應上海港全面改革開放、港口發展重心外移的發展需要，從原先以監督站、信號臺、簽證點、巡邏艇“四點一線”為主的執法模式，逐步改革為海事全轄區立體監控的監管方式，確立“全天候運行、全方位覆蓋、全過程監督”的監管目標。20年來，在水路貨運量和港口貨物吞吐量持續增長的情況下，保持水上交通安全形勢總體穩定。2018年，上海轄區水上交通事故件數較1999年降低了78.12%。“行船走水三分險”，上海海事人不僅筑牢航運安全網，而且始終把應急搜救作為服務民生的重要工作，定期開展應急實戰演練，完善巡航救助機制，組建海上搜救志愿者隊伍。秉承“一絲希望、百倍努力”的信念，一次次救人命于水火，挽狂瀾于既倒。在“達飛佛羅里達”輪救助、“桑吉”輪救援、“馬航MH370”搜尋等水上應急搜救處置中，上海海事人不懼艱險、并肩作戰，用堅守抒寫對生命的敬畏，以無畏詮釋對責任的擔當。2003年以來，搜救成功率均在94%以上。

20年來，我們始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，保護水域環境清潔，做美麗中國的海上環保衛士。加強對船載危險貨物的源頭管理，嚴把“審批關、監督關、查驗關”，加強船載危險貨物動態監管，在全國率先開展船載集裝箱危險貨物開箱查驗工作。堅持預防為主、防治結合、多措并舉，全力降低船舶污染風險。推進上海港船舶污染物全過程管理，提前實施在航船舶排放控制措施監管工作，建立船舶污染立體監視網絡。提升船舶污染事故處理能力，制定上海海上船舶污染事故應急預案，設立長江口船舶溢油應急設備庫，多次組織切合實戰的海上溢油應急演習。船舶防污工作實現了從粗放到精細、從單點治理到全過程閉環管理的跨越式發展，為美麗中國的建設貢獻海事力量。

20年來，我們始終切實貫徹依法治國方略，全面推進依法行政。法規體系日漸完善，持續深入開展局海事規范性文件和內部執法程序類文件立改廢工作，積極參與《海上交通安全法》修訂等重大立法工作。海事執法不斷規范，統一執法流程和履職標準，完善執法人員培訓考試制度。執法督察力度加大，推行執法全過程音視頻記錄，打造系統內首例執法督察全流程工作平臺。簡政放權成效突出，不斷深化“放管服”改革，建立權責清單制度，推行海事信用管理，落實“雙隨機、一公開”，加強事中事后監管。切實優化“一站式服務”布局，融入上海政務服務“一網通辦”格局。優化執法管理模式，建立以海巡執法大隊為基本單元的現場監管模式，全面實施海事監管重心由事前向事中、事后轉變。

——70年同心筑夢，新中國“強戰略、謀發展、促開放”，日益走向世界舞臺中央。20年風雨兼程，上海海事服務大局、融入地方、心系民生，唱響國際舞臺的“中國聲音”。

20年來，我們始終以服務發展為己任，保障國家戰略和重大項目建設，為交通運輸提供安全、清潔和便捷的保障服務。從海上絲綢之路的重要樞紐，到長江經濟帶的海上龍頭，從自由貿易區的領先試驗，到重大任務的有力擔當，凡有國家戰略布局所需，便有上海海事的服務所在。服務海洋強國戰略和“一帶一路”建設，充分發揮地域和資源優勢，多次承辦東盟海事培訓項目，設立“中國-東盟海事教育培訓基地”，推進沿線國家海事互信和交流合作。服務長江經濟帶發展戰略，積極探索水運供給側結構性改革措施，利用長江口深水航道邊坡自然水深實現大型郵輪和大型集裝箱船雙向交會，打造暢通高效的長江“黃金水道”。服務自貿區建設，最早融入上海國際貿易“單一窗口”建設，完善口岸動態審批查驗，全程實施電子化。創立洋山港船舶登記制度，創新船舶融資租賃制度，營造良好國際營商環境。服務國家極地戰略，將航海保障和測繪服務的版圖擴展到了極地海域，提高了我國在極地領域的國際話語權。完成重大水上安保任務，在世博會、亞信峰會、進博會等重大活動中，有效發揮水上安全保障作用，交出了令人民滿意的答卷。

20年來，我們始終主動融入城市建設，為上海的經濟社會發展和民生保障貢獻海事力量。服務國際航運中心建設，著力推進中國船舶油污損害理賠事務中心等功能性機構建設，加快吸引航運資源向上海聚集。助推水上旅游經濟發展，從穿梭在市區的輪渡，到來往于省際的客船，我們一路護航風雨無阻。從舟來船往的浦江游覽，到高端時尚的郵輪旅游，我們牢牢兜住安全底線。護衛重大涉水工程建設，從洋山深水港、長江口深水航道的施工，到東海大橋、上海長江大橋的建設，我們傾力守護晝夜不息。呵護城市環境綠色清潔，為飲用水源地水質的清潔安全不懈努力，為油氣電煤等重點物資的運輸提供安全保障，為城市空氣質量的改善率先實施船舶排放控制。提升市民水上安全意識，倡導水上交通文明出行，促進海事監管與社會效益良性互動，多平臺協同強化宣傳引導，持續開展“世界海洋日”與“水上交通安全知識進校園”活動。

20年來，我們始終堅持開放合作，積極參與全球海事治理體系。廣泛開展對外交流，圓滿完成“海巡01”輪跨國出訪任務，與德國、日本、韓國、美國等海事管理機構開展交流合作。堅決維護國家主權，參與南海巡航工作，多次協助完成海軍亞丁灣護航編隊任務，彰顯維護國家海洋權益的堅強決心。積極推動國際間海事合作和履約，多項提案獲得IMO認可通過，參與東京備忘錄組織相關工作，承辦多項國際海事論壇和培訓，充分展示履約大國形象。

——70年勵精圖治，新中國篳路藍縷、久久為功，綜合國力不斷提升。20年自強不息，上海海事居安思危、鍥而不舍，自身建設不斷加強。

20年來，我們始終堅持創新驅動，努力打造“智慧海事”。立體監控格局初步形成，從一只望遠鏡、一個甚高頻、一艘巡邏艇的單一巡護，發展到電子巡航、水域巡航、空中巡航等多手段綜合巡航，實現了現場執法的信息化監控。數據共享框架顯現，從卷帙浩繁的手工臺賬到便捷高效的電腦管理，從簡單基礎的數據統計到綜合系統的數據共享，從分散零落的信息孤島到互聯互通的綜合應用平臺，數字化、網絡化、智能化的海事現代管理邁上新臺階。

20年來，我們始終圍繞海事監管和服務能力，不斷加強基礎設施和技術裝備建設。現代化監管系統廣泛應用，以VTS、AIS、CCTV、VHF為主體，船舶動態監控網絡基本實現了轄區主要水域全覆蓋，監管水域達8500平方公里，VTS改擴建工程已全面啟動，船員評估示范中心即將建成。海巡船艇已具規模，形成以5000噸級“海巡01”輪為旗艦，40米、30米級中型巡邏艇為主體，20米級以下小型巡邏艇為支持的海事巡邏船艇序列。基礎設施建設已成系統，從單一的監督艇，發展到監管救助基地、溢油應急設備庫、船舶動態監控中心等系統建設，配套設施不斷完善，為水上交通安全提供了有力保障。航海保障能力不斷增強，建成港口和航道全面覆蓋、性能可靠的視覺航標交叉覆蓋網和沿海燈塔鏈，建成全球首座差分北斗系統基站，推動了北斗衛星導航系統在海上的應用。

20年來，我們始終把人才作為一流海事強局建設的重要引擎。推行執法人員考任制，加大全員培訓力度，完善入職培訓和高端人才培養評估機制，強化一線綜合執法能力培訓，建設專業實訓基地。人才成長規律研究更加深入，海事未來發展基礎更加堅實。經過20年的鍛造錘煉，一支革命化、正規化、現代化的海事隊伍以全新的姿態展現于新時代。

——70年春風化雨，黨帶領國家走向繁榮富強，是民族復興的主心骨。20年春華秋實，黨領導海事走在時代前列，搏風雨、避險礁、逐浪潮，是追夢航程的掌舵人。

20年來，我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓班子、帶隊伍、建機制、樹形象。堅持政治引領，狠抓領導班子和干部隊伍建設，嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把從嚴治黨的要求貫徹到管黨治黨的全過程。堅持思想引領，加強理論武裝，注重宣傳引導，嚴格責任考核，牢牢把握意識形態工作領導權和主動權。按照中央和上級的統一要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等系列黨內教育工作，教育和引導黨員干部牢記使命。堅持組織引領，不斷優化和創新工作機制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全面從嚴治黨，為海事事業發展提供了堅強政治保證。

20年來，我們始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”，將文化建設貫穿于海事改革發展的全過程。深化價值實踐，以“三化”建設為統領，增強廣大干部職工的價值認同和行動自覺。著力文明創建，圍繞安全、服務、家園、廉政4個方面開展持續深入的文化建設工作。強化示范引領，培樹了葉中央、陳維、姜龍、陳正偉、詹春珮等一批先進個人和“陳維工作室”“海巡01”輪等先進集體，正向引導作用得到了進一步發揮。厚植文化涵養，圍繞核心價值，以“卓越·一流”為方向，形成兼具上海地域特色和海事獨特元素的上海海事文化建設體系，構建了以“@上海海事發布”公眾號為載體的文化產品矩陣。活力迸發的文化建設為海事發展注入了源源不斷的內生動力。

20年征途漫漫、勠力同心。20年的成績得益于部黨組、上海市委市政府、部海事局黨組的堅強領導，得益于歷屆領導班子的接續奮進，更得益于全體海事人的團結協作和奮力拼搏。20年踏歌拓路、行穩致遠。在與時代的同頻共振中，一代又一代的海事人迎難而上、不懈奮斗，用20年的時間走出了一片新天地，干出了一番大事業。

20年的實踐充分證明，上海海事的發展與黨的堅強領導密不可分。沒有黨組織的謀篇布局、擔當引領，就沒有上海海事的蓬勃發展、闊步前行。正是因為始終堅持黨的全面領導，我們才能逐步實現發展目標，強交通、強服務、強自身，完成一次又一次重大任務，戰酷暑、抗臺風、搏巨浪，應對一次又一次風險挑戰。我們要毫不動搖地堅持和加強黨對海事工作的領導，確保黨在海事工作中統攬全局、協調各方，為上海海事的發展提供堅強的政治保障。

20年的實踐充分證明，上海海事的發展與國家的復興崛起相隨相伴。沐浴著改革開放的春風，上海海事應運而生。作為共和國忠誠的海上衛士，上海海事與國家共同成長、共同進步。在國家復興崛起的宏偉布局中，長久凝鑄著上海海事人胸懷家國、無私奉獻的身影。在改革發展的偉大征途中，不絕回響著上海海事人走向世界、堅定自信的聲音。波瀾壯闊的新時代為上海海事拓展了更廣闊的發展前景，提供了更多的發展機遇。面對世界的百年未有之大變局，只有緊跟國家戰略的指引，緊隨歷史大勢的潮流，才能把握時代前進的脈搏，屹立行業發展的潮頭。

20年的實踐充分證明，上海海事的發展，與城市的繁榮興盛相融相促。在這座由水而來、向海而興的城市，海事與上海緊密相連、休戚相關。從“展開兩翼、加強中段、輻射東海”，到“整合中段、發展兩翼、挺進東海”，上海海事的戰略布局，緊跟著城市規劃的發展格局。從對外高橋保稅區的靠前服務，到與上海自貿區的主動對接，從率先駐點洋山深水港，到深度融入上海國際航運中心建設，上海海事的“望遠鏡”，緊盯著城市發展的“靶向標”。上海獨特的地理位置和人文環境，也涵養了上海海事人“海納百川、勇立潮頭”的精神品格。

20年的實踐充分證明，上海海事的發展，與航運領域的改革創新相輔相成。航運業由“海”而來，海事管理應“運”而生，行業發展與政府監管相生相伴，是互促共進的“并行線”。航運業的技術革新和改革創新風起云涌，充滿機遇和挑戰，海事管理工作要順應航運發展，充分發揮支持保障作用。我們要始終聚焦航運發展的技術領域，分析海事科技的前沿動態，研究和完善與之相配套的管理服務機制。航運發展的“好聲音”響起在哪里，海事監管的“追光燈”就要聚焦到哪里;船舶安全的“新病灶”出現在哪里，海事監管的“良藥方”就要見效到哪里;船員培育的“增長極”集聚在哪里，海事監管的“孵化器”就要落腳在哪里。

20年的實踐充分證明，上海海事的發展，與自身的勵精圖治相因相生。天行健，君子以自強不息。時代塑造著上海海事人，上海海事人也在歷史潮流中塑造著時代的形象。一代代上海海事人自力更生、自我革新，建法治、強裝備、創科技、育人才，用熱情、優質、高效的服務，塑造有作為、有擔當的經濟社會發展先行官形象，奮力開啟交通強國海事新篇章。

向歷史致敬，是為未來壯行！回望歷史，我們上下求索，“雄關漫道真如鐵”。立足現在，我們攜手擔當，“而今邁步從頭越”。展望未來，我們同心筑夢，“直掛云帆濟滄海”。

2展望未來

行至半山不停步，中流擊水再出發。黨的十九大提出了建設交通強國的宏偉目標，這是新時代全體交通人的共同使命。“建設一流海事強局、實現更高質量發展”，這也是部黨組、部海事局黨組對上海海事的殷切希望。站在新的歷史起點上，上海海事應以更加強烈的責任擔當、更為開放的服務理念和更加執著的改革精神，邁向“建設國際一流海事強局，爭當全國海事系統排頭兵”的新征程。

圍繞發展目標，我們提出了到2020年基本形成“全天候運行、全方位覆蓋、全過程監管”的海事監管體系、“規范、嚴格、公正、文明”的行政執法體系、“安全、高效、便捷、舒適”的保障服務體系、“人盡其才、人盡其用、人事相宜、持續發展”的人力資源體系、“協同創新、綜合集成、開放共享”的裝備信息化體系，“政治堅強、風清氣正、崇德向善、知行合一”的政治保障體系等六大體系。為了實現這個目標，我們要精心謀劃、超前布局，緊抓六個發力點，由布點而鋪面，由部署而落實，全面推動上海海事高質量發展。

一是強化政治引領點，齊心共向，構筑上海海事“同心圓”。以政治建設引路指向，以廉政建設正風肅紀，以文化建設雕塑靈魂，以群團工作凝心聚力。我們要堅持加強黨的全面領導，筑牢上海海事發展的政治基礎。切實把握新時代黨的建設總體要求，堅定不移推動上海海事全面從嚴治黨向縱深發展。以黨的政治建設為統領，全面推進黨的建設，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。我們要持續加強黨風廉政建設。抓住關鍵少數“頭頭”，控住問題出現“苗頭”，管好廉政風險“源頭”，為上海海事發展構筑海晏河清的政治生態。我們要不斷深化拓展文化鑄魂功能，豐富上海海事精神內涵，增強上海海事文化自信，讓海事文化成為海事人永不退卻的精神底色和永不枯竭的力量源泉。我們要高度重視新聞宣傳工作。要敢做能說、善于提煉，在主流媒體爭取更多的版面。要做好輿論引導，愛護單位榮譽。要層層落實意識形態責任制，牢牢把握意識形態工作的主動權和領導權。我們要不斷豐富黨的群團工作。用內涵豐富的形式和載體，賦予黨的群團工作生機和活力，走進群眾、引導群眾、服務群眾、凝聚群眾，激發大家干事創業的內生動力。

二是夯實基礎支撐點，同軸共轉，扎牢上海海事“基本功”。規劃是海事發展的基點，我們要加強發展戰略研究和頂層設計，謀篇布局、繼往開來，為上海海事畫好“施工設計圖”。全面啟動“十三五”總結評估和“十四五”規劃起草工作，厘清發展思路，明確發展路徑，在發展中破解難題，在傳承中創新方法。法治是海事管理的基石，我們要不斷推進依法行政，著力推進行政執法透明、規范、合法、公正。健全執法制度，完善執法程序，全面落實權責清單、海事執法業務流程等制度。創新執法方式，加強執法監督，強化海事行政執法責任追究。全面提高執法效能，減少執法的自由裁量的空間。服務是海事工作的基本內容，我們要繼續深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，優化完善監管模式，嚴格落實權責清單制度，建立兩級權責清單調整機制，實現“雙隨機、一公開”監管模式全覆蓋。不斷優化營商環境，優化辦事流程，提升海事審批服務效能，創新事中事后監管模式，提升海事服務質量和行政相對人滿意度。不斷探索在“一網通辦”基礎上的創新舉措，打造更加全面便捷的政務平臺、更加權威的政策發布解讀和交流平臺。內控是海事高效運轉的基礎支持，我們要以精簡、統一、效能為原則，建立權責清晰的海事管理關系，推進海巡執法大隊標準化建設。加強方針目標管理和質量管理體系運行，持續做好制度立改廢工作，打造協同高效內部管理體系，使得內部管理業務順暢、要素有效共享。加強機關作風建設，優化工作機制，提升工作效能，多為基層提供業務指導，少給基層增加形式負擔。

三是緊抓監管著力點，以點帶面，提升上海海事“安全度”。我們要努力實現四個“轉變”，即在管理方式上，要由滯后的監管向超前的服務轉變;在價值取向上，要由單純地著眼事故防范應對向提供更加優質的公共安全產品轉變;在履職層面上，要由注重發揮自身職能的微觀管理向協調各方建立聯動機制，共同打造海上安全管理鏈的宏觀管理轉變;在監管服務上，要由被動的承接向主動的對接轉變。這四個“轉變”體現在具體監管工作中，可以落實為三個“管理”。一是要增強針對性，突出精準管理。優化資源配置，強化協調統一，完善區域管理模式，形成一體化監管格局，以VTS改擴建工程為契機，加強管理運行標準化建設。加強手冊、指南和制度建設，完善質量管理體系文件并使其有效運行，加強全過程控制，形成閉環管理。二是要增強長效性，突出源頭管理。疏堵并舉，既要保持嚴管高壓態勢，也要注重監管源頭。結合水上交通安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，對轄區高危風險全面梳理，對重大事故隱患掛牌督辦，加強對事故調查報告的應用。經緯共治，既要加強海事執法監管，也要落實企業安全主體責任。對航運公司安全體系加強審核、嚴格把關，對從業人員素質能力著力培育、加強宣貫，解決基礎源頭問題，提升本質安全水平，促進航運公司安全綠色高質量發展。三是要增強系統性，突出綜合管理。強化海事管理的“系統思維”，積極探索長三角海事監管一體化格局，開展與海警、公安、邊防、水務和漁政等部門聯合執法。凸顯海事管理的“經濟屬性”，參與地方發展戰略研究，完善與地方的溝通協作機制。打好組合拳，編織安全網，不斷提升上海海事的水上安全監管能力。

四是鞏固人才關鍵點，人盡其用，打造上海海事“活力源”。“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”人才是海事發展的活力源泉，只有真正關心人的全面發展，才能從根本上促進海事事業的高質量發展。人才培育不能停留在口頭、局限在筆頭，而要讓關切深入到心頭、將措施落實到“田間地頭”。要從理念上重視人才，從機制上培養人才，從管理上留住人才。強化干部隊伍建設，加強黨對人才隊伍的全面領導，提高隊伍政治站位，建成鐵一般的忠誠、鐵一般的擔當、鐵一般的紀律的“海事鐵軍”。著力培養一支政治過硬、本領高強、數量充足的高素質干部隊伍。優化人才培養體系，建立以實用人才為基礎、專業人才為支撐、高端人才為引領的結構合理的人才隊伍。實施各專業人才首席制度，開展各類技術精兵、執法尖兵、領軍型、國際化、創新型人才培養，加強高端人才、領軍人物和團隊建設，使專業人才在各自領域各顯專長。搭建人才成長平臺，多層次全方位開展全員教育培訓，加強入職教育培訓、關鍵崗位培訓、綜合執法能力培訓，加大優秀年輕干部培養選拔，突出干部掛職一線鍛煉，推進國際人才培養輸送。強化職業價值追求，充分發揮文化引領和凝聚激勵作用，以典型培樹為引領，倡導職業精神、敬業精神和奉獻精神，持續激勵干部擔當作為，讓領導班子有朝氣、中層干部有銳氣、職工群眾有士氣。強化職業愿景激勵，以落實公務員職務職級并行制度為主要抓手，探索建立海事職工職業生涯全周期培訓和發展機制，不斷完善職工中長期激勵機制。關心職工多元訴求，加強職工人文關懷，提高資源后勤保障，讓職工發展有信心、工作能安心、生活更舒心。讓人才活力競相迸發，讓智慧源泉充分涌流，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

五是聚力科技創新點，激發動能，賦能上海海事“增長極”。進入新時代，新技術、新裝備、新理念的應用層出不窮，航運環境不斷變化，一個“拐點”接著一個“拐點”，一個“浪潮”跟著一個“浪潮”。只有敢于創新、勇于變革，才能突破海事管理發展瓶頸。我們要牢牢把握新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，重視加強物聯網、大數據、區塊鏈、智能輔助決策、交通要素全面感知等新技術在海事管理的應用，加快新舊動能轉換。一是要不斷加快迭代更新，建立完善智能化、多元化、綜合性的水上感知系統，形成水上交通安全立體監控體系。二是要深化大數據智能應用，打通信息系統間數據接口這個“任督二脈”，大膽開展海事大數據挖掘、整合、分析和應用，加快建設智能水上交通管控網絡和大數據應用平臺。三是大力推動“互聯網+”政務和“互聯網+”監管，推動網絡技術與海事業務的深度融合，加快移動互聯網、物聯網區塊鏈等新技術應用，高質量實現一網通辦、移動辦公、掌上執法。四是堅持安全與發展并肩前行，堅持不懈地抓好網絡信息安全建設和管理，用安全來保障和促進信息化發展。五是加大政策傾斜和資源投入力度，培育一支業務精湛、追求卓越的信息化工匠人才隊伍。六是深化海事監管與航海保障融合發展，升級裝備設施，通過多元化航行地理信息的全要素采集和應用，為海事監管現代化提供技術支撐。

六是瞄準未來發展制高點，追趕超越，跑出上海海事“加速度”。建設國際一流海事，是一場馬拉松長跑。跑贏馬拉松，要站穩起跑線，努力保持領先態勢，不斷彎道超車。承接和開展好重大課題研究，要積極爭取上級政策傾斜支持，賦予我局更多的改革自主權和先行先試權，種好試驗田、唱好樣板戲、當好領頭羊。跑贏馬拉松，要把握起跑時機，踩準時代鼓點，調整呼吸節奏。中央給上海最新部署的三項重大任務，更新了城市的戰略布局，也為上海海事拓展了發展的新空間，增強了發展的新動力。我們要對接上海自貿區建設新要求，關注新片區建設動態，不斷完善配套政策支持，提高口岸通關效率，優化國際營商環境，促進功能服務升級。我們要落實國家重大區域戰略融合發展的要求，主動探索長三角區域海事監管一體化發展模式，將海事發展與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等重大戰略有機結合。跑贏馬拉松，要緊盯前方路標，激發干勁斗志、明確努力方向。我們要緊密關注國際海事前沿動態，在海上安全、智能航運、新能源應用等領域的議題討論和規則制定中，發出“中國聲音”，提出“中國方案”。要注重國際化人才梯隊建設，推進國際化人才的“一把手”工程，完善國際化專門人才的全面培訓考核，在全球海事治理體系中，培育“中國智庫”，貢獻“中國智慧”。我們要加大文化輸出，既要有“國際范”，又要有“民族風”，借助“中國-東盟海事教育培訓基地”的平臺，展現大國擔當、展示文化自信，讓上海海事成為推動我國對外交流合作、推進“一帶一路”建設的靚麗名片。

我們要把握重點、精準發力，六個“發力點”是一個有機統一體，要統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。不斷推動質量變革、效率變革、動力變革，適應人民群眾的服務需求和水上交通安全需求。在推進海事治理能力和治理體系現代化建設中，抓住系統領先窗口期，贏得發展主動權。

“建設國際一流海事強局，爭當全國海事系統排頭兵”是我們共同的目標，實現目標需要一代又一代上海海事人的接力跑。讓我們把握時間節點，一件接著一件做，一年接著一年干，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果。“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。”我們要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，馳而不息，久久為功，在追求卓越、勇創一流的新征程上努力創造無愧于時代的新業績！

藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，在部黨組、上海市委市政府和部海事局黨組的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，奮發進取，埋頭苦干，在交通強國建設征程中續寫新的篇章、創造新的輝煌，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！

（本文作者系上海海事局黨組書記、局長）