長江中游宜昌至昌門溪河段 航道整治二期工程安全管理經(jīng)驗總結(jié)

黃偉

摘 要：長江中游宜昌至昌門溪河段航道整治二期工程屬于“645工程”中4.5米工程的先期工程。文章分析了宜昌只昌門溪河段航道特點，提出了工程實施的難點，總結(jié)了船舶安全管理的相關(guān)措施，為類似航道整治工程的安全生產(chǎn)管理提供幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：長江中游;宜昌;昌門溪;安全

中圖分類號：U698? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）07-0049-02

1概述

長江中游宜昌至昌門溪河段全長約83km，緊鄰三峽、葛洲壩下游，處于長江山區(qū)河流向平原河流的過渡段，河段內(nèi)存在蘆家河著名淺灘礙航河段。為進一步減緩宜昌水位快速下降的不利變化趨勢，改善彎道段局部水流條件，同時為部分卵石淺灘的后續(xù)治理奠定基礎(chǔ)，2017年6月，交通運輸部批準實施長江中游宜昌至昌門溪河段航道整治二期工程。主要建設(shè)內(nèi)容為在左岸中沙咀邊灘布置4道條形護灘帶，在南陽磧洲體上建設(shè)1條護灘帶，在南陽磧右汊修建1道潛壩及1道護底帶;對左岸沙家灣1229m的岸線進行守護，對右岸后江沱1920m的岸線進行加固;配套建設(shè)航道整治工程建筑物專用標10座。

本項目的特點及難點有：一是，昌門溪二期工程位于近壩河段，施工水位受三峽出庫流量影響大。 二是，工程所在區(qū)域宜都水道為彎曲航道，中洪水期流速較大，下水船舶轉(zhuǎn)向困難，對南陽磧及后江沱工區(qū)有一定的影響。三是，施工區(qū)為砂卵石河床，施工期間，船舶定位、錨泊困難。四是，工程區(qū)地形復(fù)雜，特別是中沙咀護灘帶及南陽磧工區(qū)淺包眾多，施工安全管理難度大。五是，水上作業(yè)需要在漲水期及中洪水時開展，施工工期緊，塊石運輸強度大。六是，南陽磧施工區(qū)下游1km處為宜都取水口，為一級水資源保護區(qū)，施工環(huán)保措施要求高。

2安全管理措施

長江中游宜昌至昌門溪河段航道整治二期工程主要工程結(jié)構(gòu)和工程量為水上拋石110萬m3和拋投扭王字塊4萬件，水上運輸和水上拋投施工安全壓力大，工程位于主航道邊緣，施工與通航矛盾突出，為了保證項目順利實施，工程建設(shè)期間采取了一系列安全保證措施。

2.1抓共建、建體系，強化安全管理組織保障

（1）明確安全管理職責，確保有人抓。項目成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參建各方制訂完善了安全生產(chǎn)管理制度，明確各方職責。及時召開“平安工地”達標考核工作宣貫及推進會，構(gòu)建全覆蓋式的安全監(jiān)管體系，努力提升施工安全管控能力和安全標準化管理水平。

（2）建立責任履行體系，確保抓得實。質(zhì)量安全監(jiān)督單位、水上公安、長江海事以及建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位建立起涵蓋所有關(guān)鍵崗位、重點部位、重點人員的安全管理責任制，將責任層層分解，并落實到人，形成了層層分解、逐級落實、橫向到邊、縱向到底的責任體系。在各重大工作節(jié)點、重要工作環(huán)節(jié)，通過召開專題會議，進行研究部署，確定工作目標、嚴明工作要求、落實具體責任、抓好工作落實。

（3）完善管理工作機制，確保經(jīng)常抓。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持年初有計劃、年中有檢查、年底有考核，確保安全管理工作有實效。通過召開月度例會、工作巡查等，不定期檢查各項工作的落實情況。

2.2抓防控、嚴監(jiān)管，把控安全工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）建立健全安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。參照國家規(guī)定，項目制定了包括《質(zhì)量安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)專項費用管理制度》、《生產(chǎn)事故報告制度》、等20余項規(guī)章制度和操作流程，確保工程安全管理工作標準統(tǒng)一、執(zhí)行有力、推進有序。引進有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行工程安全風(fēng)險評估，加強隱患排查治理，強化安全措施的落實。

（2）執(zhí)行項目主管靠前管理制度。建設(shè)單位現(xiàn)場代表，長駐現(xiàn)場跟隨督導(dǎo)施工。組織參建各方學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范和傳達上級文件，及時糾正現(xiàn)場施工存在的安全管理問題，督促監(jiān)理部和施工項目部對施工人員進行安全培訓(xùn)和安全交底，有效遏制各類安全事故的發(fā)生。

（3）強化日常安全檢查和專項檢查。在施工過程中，強調(diào)“安全第一，預(yù)防為主”的理念，不定期對施工現(xiàn)場開展安全檢查，對存在的危險源要求及時交底和樹立安全警示標語，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，落實安全整改措施。通過經(jīng)常性安全教育和培訓(xùn)，時時提醒，使安全管理工作成為工程建設(shè)者自覺自愿的行為。針對特殊的施工時段，邀請國內(nèi)水運行業(yè)安全專家圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患”等方面，對現(xiàn)場進行 “拉網(wǎng)式”的“自暴家丑、自我揭短”的安全檢查。這些安全管理活動的開展，及時發(fā)現(xiàn)并處置施工現(xiàn)場存在的安全隱患，規(guī)范了參建各方的安全施工行為，也進一步強化了安全責任意識，促進各項安全管理措施的落實。

（4）強化安全生產(chǎn)費用的使用和管理。在項目招標階段，按建筑工程費用1.5%專列施工期的安全生產(chǎn)費用，此項費用專款專用。根據(jù)國家及交通運輸部制定的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準要求，結(jié)合長江航道整治工程實際情況，項目制定了《長江航道整治工程安全生產(chǎn)費用管理辦法》，實行“開工前一次性預(yù)付，施工期按月申報、審核、結(jié)算，完工后最終核定”的管理模式。開工前由施工單位編制安全生產(chǎn)費使用計劃，上報監(jiān)理單位審核批準，同時，報備建設(shè)單位。施工安全措施到位后，經(jīng)監(jiān)理工程師審核、驗收，建設(shè)單位每季度組織安全生產(chǎn)費使用情況集中審查。規(guī)范安全生產(chǎn)費用的管理行為，保障安全生產(chǎn)費用落實到位。

（5）加強租賃船機設(shè)備管理，推行船舶大型化。本工程的施工船舶施行量化和區(qū)域化管理。所謂量化，即：定位船舶噸位不小于500噸，運輸船不小于300噸，杜絕船齡超過15年的船舶進場。所謂區(qū)域化，即：航行區(qū)、施工區(qū)和停泊區(qū)。如同城市的外環(huán)、中環(huán)和內(nèi)環(huán)。任何一條船舶進入施工現(xiàn)場必須經(jīng)過5道關(guān)卡：一是船舶出港前由現(xiàn)場施工、監(jiān)理核查簽字。二是，經(jīng)項目部和監(jiān)理部審查合格后的船舶，發(fā)放與項目相關(guān)的旗幟和登記卡片。三是，自查合格的船舶，報送當?shù)睾Ｊ虏块T進行備案，海事進行現(xiàn)場核查。四是，運輸船舶要裝水上行船記錄儀，必須24小時開啟AIS系統(tǒng)，納入項目部的船訊網(wǎng)，所有船舶的一舉一動都在項目部的監(jiān)控室能看到。五是，所有船舶進場后，必須停泊在海事部門指定的停泊區(qū)靠泊。

2.3抓管理、重創(chuàng)新，破解安全工作監(jiān)管難題

（1）在施工現(xiàn)場重點工區(qū)成立警務(wù)室和醫(yī)務(wù)室。施工期間，長航公安局和地方醫(yī)療機構(gòu)在沙家灣護岸工地現(xiàn)場設(shè)置警務(wù)室和醫(yī)務(wù)室。預(yù)防不法分子到現(xiàn)場以及項目部鬧事，為工程順利實施保駕護航。

（2）與海事、航道、公安等單位聯(lián)合開展應(yīng)急演練。針對水上施工，以“流動課堂”的形式，邀請轄區(qū)的海事、航道、公安等部門專家，開展船舶消防、船舶防撞與救助及落水救生等方面知識的安全培訓(xùn)和安全演練。

（3）強化現(xiàn)場考核。按照交通運輸部關(guān)于“平安工地達標考核評價辦法”的要求，施工單位每月自評、監(jiān)理單位每季度考核與自評，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位開展半年一次的“平安工地”考核評價工作。同時，對考核結(jié)果在月度例會上進行通報，以此鼓勵先進，鞭策落后。

3 安全管理成效

長江中游宜昌至昌門溪河段航道整治二期工程自開工建設(shè)以來，在交通運輸部和長江航務(wù)管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參建各方精心組織、精細管理、精誠合作、克難攻堅，圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)保、創(chuàng)新“四優(yōu)”精品工程和創(chuàng)建平安工地示范、檔案示范、環(huán)保示范“三范”工程的建設(shè)目標，緊緊抓住“安全”這一核心工作，歷經(jīng)了一年的緊張施工，未發(fā)生任何質(zhì)量安全責任事故，項目建設(shè)已顯現(xiàn)規(guī)模，成效初現(xiàn)。本工程作為長江航務(wù)管理局“平安工地”示范項目在全國范圍內(nèi)進行公示，是對參建各方工作的極大肯定。

長江航道建設(shè)任重而道遠，站在新的歷史起點，面對新的建設(shè)形勢，長江航道人將繼續(xù)發(fā)揚“特別能戰(zhàn)斗”的精神，繼承“堅忍不拔、迎難而上”的優(yōu)良品質(zhì)，秉承“服務(wù)長江水運、服務(wù)沿江經(jīng)濟、服務(wù)流域百姓”的理念，志存高遠，攜手同仁，抓住機遇，以科學(xué)的管理和真誠的服務(wù)，為社會奉獻更美更好的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻：

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