科學做好鄉鎮農機安全監管工作

陳瑞蘭

摘 要 農機事故的出現往往帶來不和諧因素，影響農村穩定和發展。文章認為，基層安監部門要積極行使自身政府職能，貫徹落實國家安全生產的法律法規、政策，做好農機安全生產的監督管理和安全教育工作，確保人民群眾生命與財產安全。

關鍵詞 農機；安全監管；政策法規

進入社會主義建設新時期，國家加大了對農業特別是對農機購置補貼等農業補貼政策實施力度，我國農業生產快速向全程機械化躍進，各類多功能農業機械不斷涌現，被應用于農業生產進程中。不過，也要看到，由于受部分農機操作人員安全意識、技術水平以及農業生產各種復雜生產環境等因素影響，農機事故不斷出現，產生諸多不和諧因素，影響了農村的穩定和發展。科學做好鄉村農業機械的監督與管理成為基層鄉鎮安監部門面臨的首要課題。鄉鎮基層安監部門要積極行使自身政府職能，貫徹落實國家安全生產的法律法規、政策，做好農機安全生產的監督管理和安全教育工作，確保人民群眾生命與財產安全。

1 鄉鎮農機安全監管工作存在的主要問題

1.1 農機安全監管工作任務重人員少

農機部門的人員配置較少，無法適應當下鄉鎮農機安全監管工作的需要。農機安全監理機構對于農機安全管理來講，是一個必要的檢查部門，但很多地區都沒有設立。農村人員居住分散、覆蓋面廣，農機監理基層網絡不健全，對分散在鄉村道路上的農機安全生產根本無法進行有效監管。

1.2 農機安全監管工作缺少經費保障農機安全監管要下村入戶到現場進行檢查整治、和法規宣傳，交通工具、檢測設備、宣傳培訓、檔案管理都需要一定的工作經費，而鄉鎮農機站基本沒有專項經費，因經費不足導致鄉鎮農機安全監管出現服務功能弱化、服務手段落后、服務水平不高等矛盾。

1.3 鄉村農機從業人員法制安全意識不強

由于多年來人們對農機安全缺乏足夠的重視和理解，一些農民機手對農機法律法規不了解也不想了解，部分農機手認為我自家的拖拉機就農忙時用一用，就在鄉村路上跑一跑，很少上大路，自己多年開車沒牌沒照也沒有出現問題，沒有必要辦理牌照手續。農機手輕法制、淡安全的意識為農機安全生產留下隱患，給農機安全監管工作帶來了難度。

1.4 農機從業人員安全素質普遍不高

當前，我鄉大部分農機手還是農村五、六十多歲的農村勞動力，這些農機手大多文化水平較低，安全操作技能不強，對農機具維修保養及自我保護安全意識缺乏。他們主要是行駛在鄉村的道路上，作業在田間地頭，大部分無機動車交通強制保險，一旦發生事故直接影響社會穩定。鄉村小道，是農機安全監管的薄弱地區，同時也是農機事故頻發地區。

2 做好鄉鎮農機安全監管工作的思考

2.1 提高對鄉鎮農機安全監管工作的必要性和重要性的認識 要進一步強化對農機安全工作重要性和必要性的認識，切實加強對農機工作的領導。道路交通安全直接關系到人民的生命財產安全，關系到經濟、社會秩序的穩定。近年來，雖然在各級各部門的共同努力下，農用車等農機的安全事故發生率有所下降，但農機安全生產形勢仍不容樂觀。例如，農用車的違章載人、無牌行駛、無照駕駛等現象仍有不同程度的存在，依然潛伏著較嚴重的安全隱患。因此，農機人員必須要以關心人民群眾的生命財產安全、維護經濟和社會發展的良好秩序和環境為出發點，真正盡職盡責、善始善終、最大限度地做好農機安全管理。要從人員、經費等方面切實保障此項工作的順利開展。牢固樹立以人為本、安全發展的理念，把農機安全監管工作與經濟發展和社會穩定工作置于同等地位，切實解決農機安全監管工作中遇到的困難。

2.2 加強鄉鎮農機干部隊伍建設，提高監管效能

要完善機構設置，進一步充實人員力量，著力培育一支作風優良、專業性強、業務水平高的鄉鎮農機安全監管隊伍。通過舉辦鄉鎮農機站人員培訓以及定期培訓鄉鎮農機專（兼）職農機安全管理人員，提高現有農機管理人員的業務技能。加強排查，防微杜漸 農機安全管理工作重點在村組道路、田間地頭，首先要進村入戶清查無牌、無駕駛證、無行駛證的三無車輛和人員。堅決取締拼裝的拖拉機和已報廢農用機械。對載人、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛和不參加年度安全技術檢驗的要嚴格排查、嚴格處理。協調組織行政執法督查組，進村入戶進行農機工作執法督查，加強對拖拉機、農用車等農用機械的管理力度。加強對農用機械安全生產過程中違法行為的治理、對無證經營的農機維修站點進行清理、農機作業服務組織安全責任落實，以及違規培訓、違規發牌發證、偽造變造牌證行為的治理等。加強對重點地區、重點單位、重要場所和重要環節的管理與監控。

2.3 加大安全宣教力度，推進農機安全文化建設

通過開展舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像以及利用新聞媒體、發放宣傳材料等各種方式，大力宣傳《中華人民共和國交通安全法》、《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》、《安徽省農業機械管理條例》、《農業機械安全監督管理條例》等法律、法規文件以及相關農機安全知識，提高人民群眾的安全意識和安全法制觀念。

2.4 強化農機安全培訓，夯實農機安全基礎

培訓對象包括鄉鎮農機監管人員、村級農機安全員以及農機操作手。培訓內容包含道路交通法律法規、農業機械法律法規以及機械原理等知識，通過培訓全面提高鄉村農機從業人員的素質和能力。上級農機監理部門要加強對鄉鎮農機監管人員的業務指導，加強對鄉鎮農機監管人員尤其是新進人員的業務知識培訓。

總之，鄉鎮農機監管工作繁重而艱巨，作為農機監管一線人員，一定要始終堅持和諧發展、安全發展和以人為本的理念，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，盡職盡責，抓實、抓細、抓好鄉鎮農機安全各項工作，守一方熱土，保一方平安。