淺論林政建設與經濟發展

楊森

摘 要 文章闡述了環境與經濟發展的關系，在此基礎上，就科學處理好林政建設與經濟發展的關系做了初步探索，以期更好地做好林政工作，促進經濟發展，造福于人民。

關鍵詞 林政；環境；經濟發展

黨的十九大報告中明確提出，要“建設生態文明，加強林政建設，基本形成綠色生態環境產業結構，加快產業結構調整，促進國民經濟又快又好地發展。”自古以來，人們在地球的懷抱里祖祖輩輩生息繁衍，享受著大自然的恩賜。然而，自農業社會以來，就發生了林業空間和承載人口之間的矛盾，而城市化和工業化以來，人口增長使地球空間顯得越來越小，生活和工業污染使得生態環境日益惡化。因此，必須加強林政建設，打造綠色生態社會環境。

1 環境問題的嚴重性與經濟發展

綠色生態環境作為經濟活動、經濟發展的一種外在的非人為的自然力量，它對經濟發展與運行的作用主要通過以下方面表現出來：

第一、樹林環境的變化引起資源儲量及其質量的變化從而對經濟發展的速度與質量產生巨大的影響。

林業資源是經濟活動賴以存在與發展的必要前提和基礎，樹林與環境密切相關，是環境構成中的主要因素之一，當園林環境的平衡狀況遭到嚴重破壞時，各種動植物的生長發育將受到嚴重威脅，結果森林資源將趨減少。不僅如此，由于生態環境被破壞，人類的身心健康也必將受到多方面的影響與摧殘，人力資源由此也會向不利于經濟發展的方向變化，并導致諸多的社會經濟問題。

第二、林業環境的變化引起經濟發展和人類生存空間的變化。這種變化也將從多方面影響到經濟發展與運行。例如氣侯的變化，將導致降水的變化，這種變化的結果可能是有的地方降水過多，過于集中而發生洪澇災害，而另一些地方則因降水過少而出現嚴重的旱。再如，當全球氣溫變暖時，其可能的后果，一是導致海水隨溫度升高而膨脹，海平面升高，進而引起陸地面積減少；二是使冰山和冰冠發生不可逆的溶化，使注入海洋的水量增大而加劇海平面的升高態勢。三是影響到地球上生物種類的多樣性，氣溫升高要求生物體的內部機制做出及時的與此相應的調整，否則會由于氣溫的突然升高而走向滅絕。所有這些都將不利于經濟的順利發展。

第三，自然環境的不利變化將引起經濟流程的變化，從而引起作為整體的經濟活動效益的下降，增加發展的難度。比如，由于氣候的變化，農業生產所面臨的環境趨于嚴峻：一是任憑這種變化的影響和作用，人們采取無所謂的態度，于是其直接的后果便是農業生產減產；二是人們采取有所作為的態度，為抵消自然環境的不利，增加對林業的投資。其結果同樣也會在相當程度上影響整個經濟的發展。 環境問題是經濟發展中不容忽視的重要問題之一，它在一定條件下對經濟發展所起的作用是決定性的；在人與自然這一對矛盾中，人的力量固然重要，但其作用必然受到自然力量的限制和制約；人可以改造環境，但環境也以特有的力量作用于人類社會。當代環境問題的產生，事實上就是這兩種力量綜合作用的必然結果。

2 保護林業環境，促進經濟發展

面對加快經濟發展和林政建設的雙重任務，各地區必須矯正發展思路，轉變林政發展方式，找準加快發展和保護環境的結合點。

一是以環保優先、科學發展理念為先導。在資源開發中落實樹林保護，在環境保護中促進經濟發展。在具體工作中，必須著眼于綠色發展、可持續發展、堅持林政保護與經濟發展綜合決策，努力從源頭防治污染和生態破壞；著眼于實現減排、節能、增效目標，堅持將環境容量作為開發和發展的大前提，把林政納入作為調節經濟的硬手段，把林政管理作為轉化發展方式的嚴厲措施。

二是以減少污染排放量為切入點。對排放污量大的企業要取締關閉一批、停產整治一批、限期治理一批以此來改善生態環境。最有效的途徑就是要把林政保護作為一個產業，建設以企業為主體、產學研相結合的國木技術創新與成果轉化體系，采用節能環保新設備、新工藝、新技術，帶動產業整體素質提高，從根本上減少污染排放，優化經濟方式。

三是以嚴格落實環保法律法規和政策為保障。要健全和完善部門協同機制，增強環境執法和監管的協調性、整體性；健全和完善激勵約束機制，增加企業自覺守法的社會責任；嚴格執行環境容量控制制度，以許可排污總量安排項目、配置產能；嚴格執行限期達標和強制淘汰制度，淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產設施。

四是增強全民環保意識。廣大群眾是良好生態環境的受益者，也是環境保護的參與者。要進一步增強公眾環保意識，鼓勵和引導群眾積極投身環保事業，使節約資源能源、保護生態環境成為全社會的自覺行動。在全社會形成一股人人關注環境保護、自覺監督環保執法、依法維護環境權益的強大合力。