農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化怎么干，看看這七個老區(qū)縣

□黃岡市老促會

4月8日至5月初，我們先后到江西省黎川、南豐、廣昌和湖北省黃梅、蘄春、英山、紅安7縣的21處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進行了調研。

所見所聞

——看到了產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大

歷史上素有“橘都”之稱的江西省南豐縣，一個不足30萬人口的小縣竟擁有柑橘和甲魚兩個產(chǎn)值百億元的大產(chǎn)業(yè)。南豐縣柑橘已達到70萬畝，年產(chǎn)值120億元，人均近3畝柑橘，產(chǎn)值近4萬元。甲魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很猛，正在向百億元沖刺。兩個百億元產(chǎn)業(yè)，撐起了南豐經(jīng)濟的大半邊“天”。

被譽為“茶葉之鄉(xiāng)”的湖北省英山縣，茶園面積達到20萬畝，2018年茶葉產(chǎn)值達到21億元；近幾年中藥材產(chǎn)業(yè)迅速崛起，種植面積也達到了20萬畝，創(chuàng)造的產(chǎn)值與茶葉產(chǎn)業(yè)在伯仲之間。這兩大產(chǎn)業(yè)促進了英山這個40萬人口的山區(qū)縣脫貧致富。

近幾年，湖北省蘄春縣舉全縣之力加快發(fā)展蘄艾產(chǎn)業(yè)，全縣實種蘄艾的總面積達到18萬余畝，生產(chǎn)加工艾產(chǎn)品的企業(yè)有1100多家，艾產(chǎn)品有20個系列接近1000個品種。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年僅蘄艾產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值就突破30億元。目前，全縣正圍繞“百億產(chǎn)業(yè)，百億企業(yè)”目標，把蘄艾加工作為全縣經(jīng)濟轉型發(fā)展的增長極。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的這種前所未有的大投入、大規(guī)模、大效益，是過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以想象的，這種產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。

——看到了市場主體之強

見效慢、前景好的產(chǎn)業(yè)，需要大企業(yè)的戰(zhàn)略性投資。2013年，黎川縣與浙江森冠集團對接上以后，這個全國百強農(nóng)業(yè)企業(yè)，斥資10億元，在黎川流轉荒山荒地3萬畝，全部栽上了香榧樹。用不了10年，黎川的香榧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將會過百億元。

工廠化、企業(yè)化生產(chǎn)需要大企業(yè)大額度投資。廣昌縣的蘑菇產(chǎn)業(yè)園，引進福建一家公司投資，現(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)園成了廣昌蘑菇產(chǎn)業(yè)的巨型孵化器，不僅給廣昌縣每年帶來幾十億元的產(chǎn)值，而且助推廣昌縣形成了蘑菇生產(chǎn)“一村一工廠，一戶一車間”的產(chǎn)業(yè)格局。

區(qū)域開發(fā)，產(chǎn)業(yè)融通，需要大企業(yè)持續(xù)投資。紅安縣永佳河曹河水庫區(qū)域的大健康產(chǎn)業(yè)園，是武漢一家建筑集團投資38億元建設的，目前在紅安屬于“天”字號產(chǎn)業(yè)工程。黃梅縣柳林的玫瑰產(chǎn)業(yè)園，是湖北瑞坤旅游開發(fā)公司投資1.4億元打造的，而且為了后續(xù)的系列產(chǎn)品開發(fā)還在不斷地注入資金。

這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)典型傳遞了這樣的信號：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，沒有實力強大的市場主體進入，是不可能的。

——看到了科技含量之高。

縱觀7縣21處農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，背后都有技術靠山。南豐的柑橘之所以能夠有幾十種品種，依靠的是華中農(nóng)業(yè)大學和華南農(nóng)業(yè)大學。黎川的香榧產(chǎn)業(yè)，技術靠山是中國中醫(yī)科學院。

——看到了發(fā)展模式之新。

誰來種地？怎樣去種？7個縣的回答，讓人耳目一新。

英山縣南河鎮(zhèn)過去土地拋荒嚴重。前幾年，新農(nóng)人段全福成立了福輝農(nóng)機專業(yè)服務合作社和福輝家庭農(nóng)場，將附近幾個村1200多畝農(nóng)田流轉到家庭農(nóng)場，每畝每年支付三四百元流轉費；對那些自然條件稍好不愿流轉但缺勞力耕種的農(nóng)戶，福輝農(nóng)機專業(yè)服務合作社則提供全程服務，農(nóng)家每畝只需支付450元的服務費。福輝種植的原生稻，每斤大米賣到20元，流轉農(nóng)田的農(nóng)民、接受服務的農(nóng)戶和福輝三方的農(nóng)業(yè)收入都成倍增長。

蘄春縣橫車鎮(zhèn)馬畈6個村有1000多畝低產(chǎn)田，農(nóng)民企業(yè)家李俊流轉后，與512個貧困戶簽訂了幫扶合同，跟6個村簽訂了幫扶責任書，建立了扶貧車間，吸納了貧困戶300多人到蔬菜公司就業(yè)。農(nóng)民、村集體、公司三方的利益緊緊地捆綁在了一起。李俊不僅每年付給農(nóng)民數(shù)百萬元的土地流轉費和上班薪酬，還分別付給6個村服務費，增加了村里的集體收入。當?shù)厝苏f，過去賺不到錢的窮田窮地生出了真金白銀。橫車鎮(zhèn)黨委書記徐焱明則說，李俊創(chuàng)造了一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，搞活了整個馬畈。

——看到了市場需求之旺。

7縣21處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以做得那么大，那么好，產(chǎn)品那么暢銷，價格賣得那么高，都是因為他們首先在市場“準入”和消費者認可方面搶占了先機！即便是剛剛興起的黎川香榧產(chǎn)業(yè)也是如此，從種植開始，到加工生產(chǎn)，以及中間的管理環(huán)節(jié)，都嚴格遵守綠色環(huán)保健康理念，起點非常高，真正做到了讓消費者放心。

可資借鑒的經(jīng)驗

（一）保持定力，不斷創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何做到在堅守當中創(chuàng)新發(fā)展，推陳出新，這是一篇大文章。

南豐縣的百億元柑橘產(chǎn)業(yè)，就是靠堅守從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當中脫胎出來的。

南豐縣在歷史上就有“橘都”的稱謂。一段時間，全國柑橘價格急劇下滑，不少地方挖橘樹毀橘園。南豐人通過科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)品結構調整，改良品種打季節(jié)差，發(fā)展深加工，細分細化市場，在堅守和創(chuàng)新中使傳統(tǒng)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了今天撐起全縣經(jīng)濟半壁江山的大產(chǎn)業(yè)。

英山的茶葉產(chǎn)業(yè)，前幾年遭遇市場的嚴峻挑戰(zhàn)，許多茶葉產(chǎn)區(qū)選擇了放棄。英山不怨天尤人，始終堅守茶葉產(chǎn)業(yè)不動搖，千方百計從科技上找出路，最后通過改造老茶園，發(fā)展新茶園，大面積種植有機茶，生產(chǎn)具有鮮明英山地域特色的五彩云霧茶，不僅保住了英山茶葉之鄉(xiāng)的美譽，而且使茶葉產(chǎn)業(yè)在堅守創(chuàng)新中躍上新臺階，獲得新發(fā)展。

南豐、英山的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，靠的都是一種超強的定力！

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要做大做強不可能一蹴而就，需要時間，需要耐心，需要堅守，需要不斷地創(chuàng)新！

（二）抓住優(yōu)勢，發(fā)揮特色。

7縣21處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓住了各自的優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)特色做到了極致。

優(yōu)越的養(yǎng)殖條件，是南豐甲魚得天獨厚的優(yōu)勢。經(jīng)科研單位鑒定，南豐的水質、水溫、土質特別適宜甲魚的孵化、生長，在全國獨一無二。南豐人認為發(fā)展甲魚產(chǎn)業(yè)非南豐莫屬。他們把這一優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，幾年工夫，就把甲魚做成了百億元產(chǎn)業(yè)，成為全國第一。

依托一千多年的香榧種植歷史，黎川人招來了大商，香榧產(chǎn)業(yè)漸成黎川最富有特色，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益俱佳的，帶動能力很強的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

蘄艾是《本草綱目》里記載的蘄州著名四寶之一。蘄春抓住這一優(yōu)勢，把蘄艾做成今天上百億元的產(chǎn)業(yè)。

紅安縣永佳河引進外來投資38億元打造的大健康產(chǎn)業(yè)，憑的就是離武漢近的區(qū)位優(yōu)勢，曹河優(yōu)良的水質和周邊田園風光等自然優(yōu)勢，吸引了投資者。

這些產(chǎn)業(yè)的成功都做活做足了優(yōu)勢和特色文章，特色優(yōu)勢賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強大的生命力！

（三）轉換機制，推陳出新。

7縣的這些產(chǎn)業(yè)無一例外地都顯現(xiàn)出了機制創(chuàng)新的活力。

首先是這些產(chǎn)業(yè)不再是由政府來包攬一切，政府只管招商、項目對接、全程服務，這是機制上的最大創(chuàng)新，政府真正轉換了職能。農(nóng)民也按協(xié)議合同獲取流轉費和在企業(yè)打工的收入，村集體按協(xié)議收取合理的管理費用，其主要任務和職責也是為市場主體全力搞好服務。這就完全規(guī)避了投資和經(jīng)營風險。

英山縣南河鎮(zhèn)福輝農(nóng)機專業(yè)服務合作社和福輝家庭農(nóng)場創(chuàng)造的模式機制，為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營探索出了一條新的發(fā)展之路，回答了沒人種田怎么辦的問題。租賃流轉、農(nóng)機代耕，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從一家一戶種三五畝田的低效益高成本中解放出來了。

幾點建議

首先，更新理念“換腦子”。

更新發(fā)展理念，一是要清理那些不合時宜的思維方式。二是要大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念，使廣大農(nóng)村干部尤其是領導干部，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。三是要努力學習借鑒典型經(jīng)驗，讓大家開竅明目。

其次，總體布局“劃格子”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個系統(tǒng)工程，需要大手筆精心謀劃，需要黨委、政府通盤考慮，以縣市區(qū)為單位進行整體規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興，縣市區(qū)是主戰(zhàn)場，縣市區(qū)只有把它當作系統(tǒng)工程來謀劃好，主攻才有方向和目標。一定要改變目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“碎片化”和臨時動議的被動局面，避免重蹈“走來走去”的復轍。

各縣市區(qū)在做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，一定要選準主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，以及其他相關產(chǎn)業(yè)，要明確近期、中期和長期目標，兼顧好近、中、遠期利益，注意產(chǎn)業(yè)相互融通。

在規(guī)劃時，一定要注意現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃的對接。如產(chǎn)業(yè)與民生的關系，與教育的關系，與科學技術的關系，與金融財政的關系；尤其是食品藥品產(chǎn)業(yè)與人民生活質量和身體健康的關系，這不僅僅是追求經(jīng)濟效益的問題，還涉及更高層面的社會效益。

其三，綜合服務“搭架子”。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要搭起與其相匹配的構架。這個構架應有四條線組成：一是黨政一條線。各級黨委政府工作要各有側重，分工明確，責任到位到崗到人。二是市場主體一條線?？h市區(qū)要有集團，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有公司，村組要有專業(yè)合作社。三是財政、金融、保險和發(fā)改委立項一條線。如，財政、金融部門在種植和產(chǎn)品收購的關鍵時刻，要給予投入和收購資金支持。保險部門要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)敞開保險的大門。四是科技支撐一條線。在緊緊依靠市場主體的同時，縣市區(qū)要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)實際，主動與大專院校和科研院所建立緊密聯(lián)系，幫助市場主體找技術靠山。