我在老促會的20年

□吳又成

福州市老促會是在習(xí)近平總書記擔(dān)任福州市委書記期間，經(jīng)市委常委會議研究決定，于1995年3月22日成立的。會議參照老干部推選名單，研究決定顧問、會長、副會長、常務(wù)理事、理事人選。本人榮幸當(dāng)選會長。市委常委會后，經(jīng)籌備于當(dāng)年5月3日下午在福州市委禮堂召開老促會成立大會。省老領(lǐng)導(dǎo)程序、伍洪祥、許集美親臨會議指導(dǎo)并講話，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和市屬各部門、老區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

時(shí)任福州市委書記習(xí)近平因參加省委會議，特委托市委副書記趙守箴宣讀其書面講話，講話強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府要充分認(rèn)識老區(qū)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。關(guān)心支持老區(qū)建設(shè)與發(fā)展是黨和政府義不容辭的責(zé)任。要大力宣傳老區(qū)人民為革命事業(yè)作出的豐功偉績，宣傳老區(qū)精神，提高全社會扶持老區(qū)建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識，喚起社會各界對老區(qū)工作的廣泛理解和支持”。講話指出：“市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的成立，將對老區(qū)建設(shè)發(fā)展起積極作用。今后老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會要為老區(qū)建設(shè)發(fā)展多出謀獻(xiàn)策，牽線搭橋，傳遞信息，及時(shí)反映老區(qū)人民的意見和要求，為老區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)多作貢獻(xiàn)”。

面對領(lǐng)導(dǎo)指示、群眾期盼，作為會長我深感肩負(fù)重任，全力盡心投入老促會工作。前后擔(dān)任會長二十年，翻山涉水、進(jìn)村入戶，接觸革命“五老”、老區(qū)群眾，學(xué)習(xí)老區(qū)革命精神，讓我受益終身。在長期從事老促會工作過程中，探索實(shí)踐，歷經(jīng)曲折與成功，感受頗多，特別對搞好老促會工作在指導(dǎo)思想和工作方法方面有些體會。

了解敬愛老區(qū)人民才能熱心老促會工作

未任會長前，對老區(qū)情況了解不多，擔(dān)任老促會會長后，開始走訪老區(qū)，所見所聞感人肺腑，深受教育。

走訪羅源縣松山鎮(zhèn)巽嶼村，革命“五老”講述當(dāng)年村民為保護(hù)紅軍獨(dú)立師參謀長和紅軍傷病員，慘遭瘋狂殺害的血腥史讓我深受震撼。1934年8月，紅軍北上抗日先遣隊(duì)攻克羅源城后，師獨(dú)立團(tuán)參謀長楊采衡負(fù)傷帶一批傷員在該村臨時(shí)醫(yī)院養(yǎng)傷。當(dāng)年10月26日，駐羅源的保安隊(duì)和偽海軍陸戰(zhàn)隊(duì)300多人合圍進(jìn)攻，妄圖消滅紅軍傷員，活捉楊采衡。村赤衛(wèi)隊(duì)和廣大村民為保護(hù)參謀長和重傷員，與部分輕傷員一起與敵人拼殺。赤衛(wèi)隊(duì)骨干林書燦、婦救會干部陳雪之等在戰(zhàn)斗中犧牲。敵人進(jìn)村后瘋狂殺害革命群眾，血洗巽嶼村。赤衛(wèi)隊(duì)員林觀柯一家老少三口全部被殺，蘇維埃干部林書邢被刺傷后又被拖到路邊活活燒死，青年團(tuán)員林觀增被捆綁拋入大海，赤衛(wèi)隊(duì)員林昌盛等四人被砍頭懸首示眾……巽嶼村一天內(nèi)被殺120多人，被燒房屋30多座100多間。老人回憶，當(dāng)時(shí)村內(nèi)路上到處是血肉模糊的尸體，近處海面也是一片血紅。在村民拼死掩護(hù)下，參謀長楊采衡率部分重傷員終于突圍轉(zhuǎn)移。

在老區(qū)村與革命“五老”座談時(shí)，回顧當(dāng)年參加革命活動(dòng)的情景，他們都很興奮和激動(dòng)。在羅源縣起步鎮(zhèn)蘭田村，一位“五老”拉我到窗前指著遠(yuǎn)處山頭說：“那年國民黨‘圍剿’，游擊隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就住在對面山洞里，我每天給他們送飯”。問他送飯有沒有危險(xiǎn)？他說：“當(dāng)然危險(xiǎn)，被保安隊(duì)發(fā)現(xiàn)就沒命。再危險(xiǎn)也要去，他們是干大事的人，有他們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民才能翻身解放。”有一次在連江縣曉澳鎮(zhèn)赤灣村看望一位革命“五老”，見他貧困還生病，我們便留下一點(diǎn)慰問金，再三詢問還有什么困難需要幫助。他的回答竟是：“不困難，知足了，永遠(yuǎn)感激黨和政府。”

深入老區(qū)，拉近與老區(qū)群眾距離，有了親近感，特別對老區(qū)人民舍身拼搏、一心為黨的革命精神深感敬佩。面對眼前部分村民貧困的生活狀況，自感責(zé)無旁貸，理應(yīng)奮力工作，為老區(qū)辦實(shí)事，促進(jìn)老區(qū)走向富裕。接觸老區(qū)，了解敬愛老區(qū)人民，才能熱心老促會工作。

調(diào)研建議當(dāng)好參謀是老促會主要職責(zé)

老促會剛成立，老區(qū)群眾對我們寄予很大期盼，認(rèn)為老干部有威信，能解決問題，紛紛上門求助，樁樁件件均求解決，我們都熱情接待，盡力而為。但是諸多問題老促會難以應(yīng)付，有些困難也無法一一解決。提出的要求多不能解決，群眾失望，老促會同志也感苦惱，工作陷于被動(dòng)。

面對這一情況，我們及時(shí)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記當(dāng)時(shí)對老促會工作的指示精神。福州市老促會成立時(shí)，習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)老促會要當(dāng)好黨委、政府的參謀。對老促會的工作方法，他曾指出，老促會要避免代替政府工作、避免陷于應(yīng)付具體事務(wù)，要把主要精力用于宣傳老區(qū)、用于進(jìn)行調(diào)研提出建議。按照這一精神，我們集中研究如何搞好調(diào)研工作，當(dāng)好參謀。

市老促會常務(wù)理事分頭到各縣（區(qū)、市）征求老區(qū)辦、老促會和老區(qū)群眾意見。大家集中反映，部分老區(qū)村由于交通問題未解決，農(nóng)產(chǎn)品無法外銷，群眾生活仍然貧困，是老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，必須首先解決。我們進(jìn)行了調(diào)查摸底，全市623個(gè)老區(qū)行政村，還有125個(gè)位處偏遠(yuǎn)山區(qū)，存在交通難的突出問題。這些村由于地處山區(qū)，坡度大、彎處多、工程量大，按照省、市、縣統(tǒng)一規(guī)定的老區(qū)修路補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每公里資金缺口5萬至7萬元，道路硬化工程無法進(jìn)行。充分調(diào)研后，我們向市委、市政府呈送《關(guān)于解決福州市老區(qū)行政村道路硬化問題的調(diào)研和建議》的報(bào)告。建議得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，時(shí)任市長鄭松巖批示：“要下大力氣，爭取今明兩年從增收財(cái)力中予以安排”。他親自主持召開市政府辦公會議，決定：“2007-2008年，市財(cái)政拿出2650萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于增補(bǔ)連江、羅源、永泰、閩清老區(qū)貧困縣道路硬化工程建設(shè)。不足部分由各縣根據(jù)本縣情況，專項(xiàng)安排經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，務(wù)必保證在兩年內(nèi)全部完成老區(qū)行政村道路硬化工程”。

市政府決定下達(dá)后，市、縣（區(qū)、市）老促會又跟蹤促進(jìn)，推動(dòng)補(bǔ)助資金全面落實(shí)到位。經(jīng)費(fèi)問題解決后，老區(qū)群眾歡欣鼓舞，全力投入工程建設(shè)，經(jīng)兩年努力，至2009年初，全市623個(gè)老區(qū)行政村全部實(shí)現(xiàn)通水泥路。路的問題解決后，市老促會又針對老區(qū)貧困村急需解決的水、電、公共文化設(shè)施建設(shè)等問題展開調(diào)研、提出建議，在各級黨委、政府支持下，都得到妥善解決。

老促會通過調(diào)研建議，推動(dòng)老區(qū)群眾困難的解決，發(fā)揮了參謀作用，深得老區(qū)干部群眾的贊揚(yáng)。大家向老促會反映情況更積極了——只要求幫助研究，向上反映，不要求老促會直接辦理——老促會工作也更主動(dòng)了。我們體會到：老促會作為參議性社會組織，不是職能部門，主要職責(zé)是當(dāng)好參謀，通過調(diào)研提出建議，促進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展。建議被采納，成為黨委、政府的決定，這就是老促會工作最大成效。

怎樣才能提出有分量，能夠被黨委政府采納的建議？首先要選準(zhǔn)議題。要選老區(qū)廣大群眾迫切要求，事關(guān)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生需求大局、為黨政領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)切的問題。第二，必須深入調(diào)研了解詳情，針對實(shí)際提出切實(shí)可行的措施，盡可能提出具體實(shí)施方案，使領(lǐng)導(dǎo)感到操作性強(qiáng)、欣予采納。第三，調(diào)研建議成為黨委、政府決定進(jìn)入貫徹落實(shí)階段后，老促會要跟蹤促進(jìn)。了解貫徹中需要解決的問題，及時(shí)反映，推動(dòng)決定的實(shí)施。做到在工作全程中發(fā)揮參謀作用。20年來，福州市老促會向市委、市政府提出23項(xiàng)建議，其中20件得到領(lǐng)導(dǎo)批示和解決。

充分了解老區(qū)情況才能有力宣傳老區(qū)

老促會成立初期，由于對老區(qū)情況，特別是對老區(qū)革命斗爭史缺乏足夠了解，老區(qū)宣傳只停留在口號式宣傳，沒有具體的內(nèi)容，缺乏說服力、感染力，宣傳效果較差。

市、縣（區(qū)、市）老促會共同努力，通過逐村調(diào)查摸底，整理《福州老區(qū)村革命斗爭史》，收錄了福州63個(gè)重點(diǎn)老區(qū)行政村的革命斗爭史，收集照片41幅。市老促會同時(shí)收集整理了各縣（區(qū)、市）革命斗爭史及老干部、革命“五老”回憶、訪談等多方面的報(bào)刊書籍多種資料。深入了解老區(qū)情況，充分掌握歷史資料，宣傳有了實(shí)際豐富的內(nèi)容，增強(qiáng)了說服力，因此能收到很好的實(shí)效。

2006年，在討論解決125個(gè)偏遠(yuǎn)老區(qū)村交通難問題的市政府辦公會議上，多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)表示同意增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，但也有少數(shù)不同意。作為列席代表，市長請我發(fā)言。在發(fā)言中我匯報(bào)了羅源縣松山鎮(zhèn)巽嶼等老區(qū)村為了保護(hù)黨組織和紅軍英勇斗爭慘遭燒殺的歷史和當(dāng)前因交通閉塞、群眾生活仍然十分貧困的現(xiàn)狀，與會者深受感動(dòng)，最后一致同意增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，盡快解決老區(qū)道路硬化問題。

此后，老促會通過調(diào)研，充分掌握情況，為各部門提供資料，形成全社會關(guān)心老區(qū)、宣傳老區(qū)的氛圍，從總體上打開了老區(qū)宣傳工作局面。同時(shí)，根據(jù)掌握的大量資料，老促會廣泛聯(lián)系新聞宣傳、文化等部門，提出宣傳方案，有效地推動(dòng)了老區(qū)宣傳工作的深入開展。2001年，在紀(jì)念建黨80周年活動(dòng)中，老促會根據(jù)老區(qū)村革命斗爭史資料，提出專題宣傳老區(qū)方案，報(bào)經(jīng)市委宣傳部批準(zhǔn)后，福州日報(bào)開辟老區(qū)專欄，連續(xù)一個(gè)月對11個(gè)老區(qū)基點(diǎn)村作系列報(bào)道。2002年，“七一”前后，老促會聯(lián)合老區(qū)辦向市委宣傳部、文化局、民政局等單位，提供了福州地區(qū)從土地革命以來各個(gè)革命時(shí)期斗爭情況的資料和照片，由各部門繪制大幅圖片，再現(xiàn)歷史斗爭場面和歷史英雄人物形象，先后在中心市區(qū)和連江、羅源、福清等縣市的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡展，使城鄉(xiāng)人民了解老區(qū)革命斗爭史，受到了生動(dòng)的革命傳統(tǒng)教育。近幾年，市老促會整理了40多個(gè)老區(qū)基點(diǎn)村在革命斗爭中建立發(fā)展黨組織的歷史資料，聯(lián)合福州電視臺攝制老區(qū)宣傳電教片，以宣傳老區(qū)、助推加強(qiáng)黨建工作。方案上報(bào)市委組織部后得到了大力支持，安排下?lián)芰藢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。

服務(wù)老區(qū)倍感榮幸欣慰

我擔(dān)任老促會會長20年，鑒于年事甚高，經(jīng)申請于2015年7月獲準(zhǔn)辭職。離會后曾受邀回訪老區(qū)，喜見多年來在各級黨委、政府大力支持下，老區(qū)面貌已發(fā)生巨大變化。當(dāng)年老促會參與促進(jìn)的諸多善事都已開花結(jié)果。

瑯岐鎮(zhèn)南兜村是當(dāng)年游擊隊(duì)駐地，老促會曾奔走呼吁，籌資助建紀(jì)念館，現(xiàn)紀(jì)念館建成，雙層展廳展示革命歷史文物，參觀者絡(luò)繹不絕，已成為青少年革命傳統(tǒng)教育基地。

重訪閩侯東墘老區(qū)村，當(dāng)年老促會曾協(xié)助籌資修路，如今這里寬闊水泥路面，車輛暢行，孩子成群結(jié)隊(duì)騎自行車奔向福州市區(qū)。

又獲悉在連江縣長龍鎮(zhèn)，老促會曾經(jīng)協(xié)助籌資改造的高產(chǎn)茶葉示范園已建成投產(chǎn)，畝均產(chǎn)值從原有1000多元提高到4000多元，貧困村茶農(nóng)走向富裕。

還有，令人高興的是，當(dāng)年老促會籌資幫助解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的考取全國名牌大學(xué)的數(shù)十名貧困生，現(xiàn)已畢業(yè)走上不同的工作崗位。

……

多年來，老促會的工作得到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊譽(yù)，也得到老區(qū)群眾的敬重和擁愛。時(shí)任福建省委書記盧展工同志曾贊譽(yù)老促會功不可沒，表揚(yáng)老促會人具有“四千”精神：走千山萬水，說千言萬語，想千方百計(jì)，歷千辛萬苦，稱贊老促會的老同志對事業(yè)追求可概括三句話：平靜之中的滿腔熱情，平凡之中的偉大追求，平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任感。

領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，群眾的敬愛，我深感能為老區(qū)建設(shè)發(fā)展奉獻(xiàn)出力無上光榮。

二十年能為促進(jìn)老區(qū)發(fā)展盡力，應(yīng)視為人生歷程中的一段光輝亮點(diǎn)，增添生命價(jià)值，自感榮幸欣慰。回顧往事，服務(wù)紅土無愧此生，謹(jǐn)以此奉獻(xiàn)后來者，同勉共策，望繼往開來，更創(chuàng)輝煌。