擴大科研自主權 全面增強創新活力

高博

我國擴大高校和科研院所自主權又邁出堅實一步。

科技部等多部門日前聯合下發《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》（以下簡稱《意見》），以進一步完善相關制度體系，全面增強創新活力，提升創新績效，增加科技成果供給，支撐經濟社會高質量發展。

這是一個回應科研人員呼聲、指明方向、破舊立新的重要文件。

高校和科研院所是從事探索性、創造性科學研究活動的主力軍，是我國實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要力量。只有給予充分自主權，讓其放開手腳，按照科學規律辦事，才能最大限度釋放其創新活力。

深入推進科技體制改革，不斷擴大高校和科研院所自主權已成為上下共識。近年來，黨中央、國務院聚焦完善科研管理、提升科研績效、推進成果轉化、優化分配機制，先后出臺了一系列政策文件，在賦予科研單位和科研人員自主權等方面取得了顯著效果。

但仍有不少科研機構和科研人員反映，他們依然不能放開手腳，按照自己的想法從事科研管理和活動。例如，有的經費調劑使用、儀器設備采購等仍然由相關機構管理，沒有落實到項目承擔單位;科技成果轉化、薪酬激勵、人員流動還受到相關規定的約束;由于科技經費管理實行法人責任制，科研機構的審計審查工作依然不敢放松等。

之所以存在這些問題，既有部分政策不滿足需求，或一些政策條款不夠明確，不好執行的因素，也有相關單位負責人不敢擔責，寧愿保守不敢嘗試新舉措的原因。隨著科技創新向縱深邁進，高校和科研院所相關自主權難以適應實踐發展需求的矛盾日益突出。進一步梳理整合相關政策，查漏補缺，細化措施，解放思想，讓高校和科研院所相關自主權落到實處成為當務之急。

《意見》適時出臺，直擊要害，從簡化科研項目管理流程、完善科研經費管理機制、改進科研儀器設備耗材采購管理、賦予創新領軍人才更大科研自主權、改革科技成果管理制度、自主聘用工作人員、切實下放職稱評審權限等涉及科研活動全流程的各環節，提出了系統的、更明確的、可操作的實施方案。

《意見》的出臺只是萬里長征第一步。從一紙文件到各地、各單位實實在在地嘗試和行動，是循序漸進的過程，需要較長時間的探索。《意見》再細也只是綱領性文件，在實踐中，更為重要的是，高校和科研院所相關負責人、科研人員自身要與時俱進，敢于先行先試，在政策指導下摸索出更多鮮活經驗。