勞動合同法：公開征求意見創紀錄的立法標本

本社記者 張純

共和國的歷史中有這樣一部法律，兩次公開征求意見，分別收到19萬余條和55萬余條意見，牽動全社會的神經。從宏大的立法宗旨到細微的具體條款，意見對抗之激烈、立場對峙之鮮明、陣營對立之清晰，在中國立法史上堪稱史無前例。

這部法律就是被稱為民主立法樣本的勞動合同法。

一場百花齊放的立法博弈

2005年12月24日，勞動合同法草案提交全國人大常委會第一次審議，次年3月20日，草案公開征求意見，直至2007年6月29日最終經全國人大常委會表決通過。

勞動合同法從孕育到呱呱墜地，歷經三次審議，耗時整整一年半，掀起了一場“全民立法”的高潮。其中，勞資雙方、相關利益團體及其代言人展開了針鋒相對的立法博弈。

當時，社會各界圍繞勞動合同法草案諸多條款有紛爭，但博弈可以歸結到一個焦點——勞動合同法，究竟應該側重保護勞動者權益，還是應該平等保護勞資雙方利益？

>>2006年3月20日，全國人大常委會辦公廳在北京人民大會堂召開新聞發布會。時任全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂發布消息：《中華人民共和國勞動合同法（草案）》即日起向社會公開征求意見。 中國新聞圖片網供圖

彼時，1995年出臺的勞動法已實施十余年。隨著中國城市化進程的加快，經濟形式愈發多樣，勞資市場出現了一系列問題，如勞動合同簽訂率低、短期合同盛行，沒有規定不簽勞動合同的用人單位所應承擔的法律責任，勞動爭議類案件大量出現等。